Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2018

En el marco SNIGSPIJ, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) reconoce la importancia de la información estadística que puede ser generada por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), creada en nuestro país conforme al artículo 102 constitucional apartado B, por lo que en 2014 se dio inicio con un proyecto denominado “Recopilación de información de los Organismos Públicos de Protección y Defensa de los Derechos Humanos en México”, bajo la Dirección General Adjunta de Desarrollo de Información Gubernamental, Índices e Indicadores.

Con la finalidad de dar seguimiento a los esfuerzos realizados surge la necesidad de explorar meticulosamente la información generada a través del proyecto, por lo que nuevamente se reconoce la importancia de generar datos de la CNDH para conocer su estructura organizacional, la forma en la que distribuye los recursos; el marco general que regula sus actividades; así como el ejercicio de las funciones relacionadas con los derechos humanos de una forma detallada.

En tal sentido, en el año 2016 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería un instrumento de captación en temas de hechos violatorios y procedimientos de queja desarrollados por la CNDH en el ámbito de su competencia.

Como parte de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Gobierno, se logró el acuerdo para iniciar la generación de información estadística en temas de derechos humanos y procedimientos de queja, con el fin de generar el levantamiento del proyecto estadístico denominado Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2017 (CNDHF 2017), en donde participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones en los temas mencionados.

Con esto, se dio inicio a la formación de una serie histórica de información, misma que proporcionará a las instituciones correspondientes, un soporte estadístico que podrá ser empleado en el proceso de elaboración, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en dichos temas.

Desde el primer ejercicio realizado en 2017, el INEGI continúa anualmente las labores de levantamiento del presente proyecto, cuyos resultados podrán ser consultados en la página de internet del Instituto.

Así, a un año de distancia de la aplicación del primer levantamiento y para darle continuidad a dichos trabajos, se presenta ahora el “Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2018 (CNDHF 2018), como el segundo proyecto estadístico desarrollado por el INEGI en dicha materia. Si bien el proceso de maduración del proyecto estadístico ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado la consistencia temática y conceptual, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que aborda.

Finalmente, es importante destacar que, con el propósito de contar con referentes que apoyen el logro de los objetivos del censo, el INEGI estableció una estrategia de coordinación para definir los canales de comunicación e intercambio de información con la CNDH.

Generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, específicamente en las funciones de gobierno y del proceso de protección de derechos humanos, con la finalidad de que dicha información se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas.

• Generar información sobre las características básicas de la estructura organizacional de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer la conformación orgánica de la misma.
• Generar información sobre la distribución de los recursos humanos, presupuestales y materiales de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer las características de distribución de los mismos a partir de su estructura organizacional.
• Generar información sobre la capacitación y difusión que realiza la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para fortalecer la cultura sobre derechos humanos, con la finalidad de conocer los tipos y cantidad de eventos de capacitación y difusión realizados, así como la cantidad de personas que asistieron a los mismos.
• Generar información sobre los recursos de redes y conexión a internet con los que cuenta la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer las características básicas del gobierno electrónico en el mismo.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que se han llevado a cabo en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre la implementación y ejercicio de funciones específicas como planeación, evaluación, actividades estadísticas y/o geográficas, con la finalidad de contar con elementos suficientes que permitan conocer las características del marco institucional de buen gobierno en el que se desarrollan sus actividades.
• Generar información de elementos y acciones institucionales la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para la implementación y ejercicio de las funciones de transparencia, con la finalidad de conocer las características del marco institucional en el que se desarrollan sus actividades.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que ha llevado a cabo la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer el desempeño de sus actividades en materia de control interno y anticorrupción.
• Generar información sobre los mecanismos o elementos para la apertura de espacios de participación y/o consulta ciudadana en temas del ámbito de competencia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer las propuestas o peticiones de atención por parte de los ciudadanos.
• Generar información sobre la cantidad y características básicas de las leyes y disposiciones normativas internas que rigen a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de identificar el marco regulatorio interno bajo el cual desarrolla las funciones que tiene conferidas.
• Generar información sobre las asociaciones intergubernamentales de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el Gobierno Federal, con las Entidades Federativas, Municipios o Delegaciones, con la finalidad de realizar funciones en materia de derechos humanos, para que en su caso, se conozcan los objetivos y los instrumentos que las regulan.
• Generar información sobre elementos y acciones institucionales de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para la implementación y ejercicio de las funciones de administración de archivos y gestión documental, con la finalidad de conocer las características del marco institucional en el que se desarrollan sus actividades.
• Generar información sobre solicitudes de queja recibidas, así como el estatus que guardan y son atendidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer la cantidad de solicitudes de queja recibidas, así como el curso de atención de las mismas.
• Generar información sobre expedientes ingresados, así como víctimas registradas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer la cantidad de expedientes ingresados y que fueron atendidos, así como las características básicas de las víctimas.
• Generar información sobre expedientes calificados, hechos presuntamente violatorios, víctimas e instituciones señaladas como probables responsables, todos registrados en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer la cantidad y tipo de calificación de los expedientes atendidos, la totalidad de hechos presuntamente violatorios de derechos humanos registrados en los expedientes de queja calificados como presuntamente violatorios de derechos humanos, las características básicas de las víctimas y las instituciones señaladas como probables responsables por ámbito de gobierno.
• Generar información sobre las conclusiones derivadas de los expedientes de queja calificados como presuntamente violatorios de derechos humanos, atendidos por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer los tipos y grados de conclusión, así como la cantidad de hechos violatorios y víctimas contenidas en dichos expedientes.
• Generar información sobre las existencias al cierre del año registradas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer los expedientes en existencia al cierre del año, la totalidad de hechos violatorios y las víctimas contenidas en dichos expedientes.
• Generar información sobre la cantidad de medidas y acciones de protección y defensa de los derechos humanos promovidos por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer la cantidad, los tipos y el estatus de las medidas y acciones.

Población objetivo

Gobierno (ámbito federal).

Unidad de análisis

Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Temática censal

Estructura organizacional y recursos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

• Estructura organizacional.
• Recursos humanos.
• Recursos presupuestales.
• Recursos materiales.
• Capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura sobre derechos humanos.
• Gobierno electrónico.
• Ejercicio de funciones específicas.
• Transparencia.
• Control interno y anticorrupción.
• Participación ciudadana.
• Marco regulatorio.
• Asociación intergubernamental.
• Administración de archivos y gestión documental.

Ejercicio de la función en materia de Protección de Derechos Humanos.

• Solicitudes de queja.
• Ingresos.
• Calificación de los expedientes de queja.
• Conclusiones.
• Existencia al cierre del año.
• Seguimiento.
• Exploración específica de presuntos hechos violatorios seleccionados.
• Atención inmediata.

• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.
• Clasificadores en materia sociodemográfica, conforme a preguntas relacionadas a la misma.

Cuestionarios del CNDHF 2018

• Módulo 1: Estructura organizacional y recursos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
• Módulo 2: Ejercicio de la función en materia de Protección de Derechos Humanos.

• Referentes internacionales para las secciones de gobierno en la presentación de estadísticas: Statistics Canada, US Census Bureau y UK National Statistics.
• Referentes internacionales para las secciones de seguridad y justicia: United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC).

Del 06 de febrero de 2018 al 01 de junio 2018.