Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2019

En el marco del SNIGSPIJ, el INEGI reconoce la importancia de la información estadística generada por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), por lo que en 2014 se dio inicio con el programa denominado “Recopilación de Información de los Organismos Públicos de Protección y Defensa de los Derechos Humanos en México”, ello con la finalidad de sistematizar y homologar, en conjunto con los 32 Organismos de Protección de Derechos Humanos de las entidades federativas, la información de sus recursos humanos y sus actividades de protección, defensa, promoción y difusión de los derechos humanos.

Dicho programa se desarrolló hasta el 2016, año en el que se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería un instrumento de captación en temas de hechos violatorios y procedimientos de queja desarrollados, en sus respectivos ámbitos de competencia, por la CNDH y los 32 Organismos de Protección de Derechos Humanos de las entidades federativas. Aunado a conocer el desempeño de dichas instituciones, a partir del referido instrumento de captación se generaría información sobre su estructura organizacional y la forma en la que se distribuyen sus recursos, así como el marco general que regula sus actividades.

Bajo este contexto, se dio paso a la generación de información estadística en dichas materias a través de un método censal, por lo que en 2017, y como parte de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Gobierno, se logró el acuerdo para realizar, en el ámbito federal y estatal, el primer levantamiento de los programas estadísticos denominados “Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2017” y “Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal (CNDHE) 2017”, respectivamente, con lo cual se dio continuidad a la serie histórica que soporta el proceso de las políticas públicas en estas temáticas.

Desde su primer levantamiento, el INEGI continuó desarrollando anualmente las actividades relacionadas con dichos programas, publicando al año siguiente el “Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2018” y el “Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal (CNDHE) 2018”, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto.

A dos años de distancia de la aplicación del primer levantamiento, se presenta ahora el “Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2019” como el tercer programa estadístico desarrollado por el INEGI en dichas materias. Si bien el proceso de maduración de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia temática y conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente desarrolla.

Generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, específicamente en las funciones de gobierno y de protección de derechos humanos, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas de interés nacional.

• Generar información básica de la estructura organizacional de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer la conformación orgánica de la misma.
• Generar información sobre la distribución de los recursos humanos, presupuestales y materiales de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el objetivo de conocer las características y distribución de estos a partir de su estructura organizacional.
• Generar información sobre la capacitación y difusión que realiza la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para el fortalecimiento de la cultura sobre derechos humanos, a efecto de conocer los tipos y cantidad de eventos realizados, así como la cantidad de personas que asistieron a los mismos.
• Generar información de los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para la implementación y ejercicio de funciones específicas como planeación, evaluación y actividades estadísticas y/o geográficas, con la finalidad de conocer las características en las que se desarrollan dichas funciones.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que ha llevado a cabo la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para la implementación y atención de las funciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, con el objetivo de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
• Generar información de los elementos y acciones institucionales que se llevan a cabo en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para el ejercicio de la función de control interno y anticorrupción, a efecto de conocer las características en las que se desarrollan dichas funciones.
• Generar información sobre los mecanismos y elementos para la apertura de espacios de participación ciudadana y/o consulta ciudadana en temas del ámbito de competencia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer las propuestas o peticiones de atención por parte de los ciudadanos.
• Generar información de las disposiciones normativas internas que rigen la operación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el objetivo de conocer los tipos y características básicas del marco regulatorio bajo el cual se desarrollan las funciones que tiene conferidas.
• Generar información sobre las asociaciones intergubernamentales de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos que tengan como objetivo realizar funciones en materia de protección de derechos humanos, para que, en su caso, se conozcan los objetivos y los instrumentos que las regulan.
• Generar información de los elementos y acciones institucionales que se llevan a cabo en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para la atención de la materia de administración de archivos y gestión documental, a efecto de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
• Generar información sobre las solicitudes de queja recibidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer su estatus y la población afectada relacionada con las mismas.
• Generar información de los expedientes de queja atendidos, calificados, concluidos y pendientes de concluir por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el objetivo de conocer los hechos presuntamente violatorios, instituciones señaladas como probables responsables, así como las características básicas de las víctimas registradas en dichos expedientes.
• Generar información sobre las medidas y acciones de protección y defensa de los derechos humanos promovidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer su estatus y tipo.
• Generar información de los presuntos hechos violatorios cometidos a periodistas, defensores civiles de derechos humanos y sindicalistas registrados en los expedientes de queja calificados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a efecto de fortalecer las estrategias de protección de los derechos humanos de estos grupos vulnerables.
• Generar información sobre los servicios de atención inmediata realizados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el objetivo de conocer su desempeño en el desarrollo de dichas actividades.

Población objetivo

Gobierno (ámbito federal).

Unidad de análisis

Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Temática censal

Estructura organizacional y recursos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

• Estructura organizacional.
• Recursos humanos.
• Recursos presupuestales.
• Recursos materiales.
• Capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura sobre derechos humanos.
• Ejercicio de funciones específicas.
• Transparencia.
• Control interno y anticorrupción.
• Participación ciudadana.
• Marco regulatorio.
• Asociación intergubernamental.
• Administración de archivos y gestión documental.

Ejercicio de la función en materia de Protección de Derechos Humanos.

• Solicitudes de queja.
• Ingresos.
• Calificación de los expedientes de queja.
• Conclusiones.
• Existencia al cierre del año.
• Seguimiento.
• Exploración específica de presuntos hechos violatorios seleccionados.
• Atención inmediata.

• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.
• Clasificadores en materia sociodemográfica, conforme a preguntas relacionadas a la misma.

Cuestionarios del CNDHF 2019

• Módulo 1. Estructura organizacional y recursos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
• Módulo 2. Ejercicio de la función en materia de Protección de Derechos Humanos.

• Para la función de gobierno: Clasificación de las Funciones de Gobierno (Classification of the Functions of Government, COFOG), desarrollada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y publicada por la División de Estadística de las Naciones Unidas.
• Informe sobre indicadores para vigilar el cumplimiento de los instrumentos internacionales de derechos humanos.
• Lineamientos para la elaboración de indicadores de progreso en materia de derechos económicos, sociales y culturales.
• Recomendaciones Internacionales a México en materia de derechos humanos. Contrastes con la situación del país.
• Manual de calificación de conductas violatorias.
• Derechos humanos en población: indicadores para un sistema de monitoreo.
• Informe sobre los indicadores para promover y vigilar el ejercicio de los Derechos Humanos.
• Indicadores de derechos humanos. Guía para la medición y la aplicación.
• Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 de la Organización de las Naciones Unidas.

Del 01 de abril al 17 de mayo de 2019.