Censo Nacional de Gobierno Federal 2019

En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Gobierno, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que serían los primeros instrumentos de captación en materia de gobierno, en donde participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en esta materia.

Resultado de lo anterior, se logró el acuerdo para iniciar la generación de información estadística en materia de gobierno, implementando en el año 2009 el primer instrumento de captación en el ámbito municipal y delegacional (ahora de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México), denominado “Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal (ENGSPJM) 2009”. Por su parte, en el año 2010 se instauró el primer instrumento de captación en el ámbito estatal, denominado “Encuesta Nacional de Gobierno 2010 – Poder Ejecutivo Estatal (ENGPEE 10)”. Con ambos programas se dio inicio a la formación de una serie histórica que soporta el proceso de las políticas públicas en esta temática.

Posteriormente, en 2011 se realizó el segundo levantamiento de estos programas estadísticos, bajo la denominación de “Censo Nacional de Gobierno 2011-Poder Ejecutivo Estatal (CNG 2011-PEE)” y “Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales (CNGMD) 2011“, respectivamente. Es importante referir que el 20 de diciembre de ese mismo año la Junta de Gobierno del INEGI declaró como Información de Interés Nacional los datos generados por estos programas, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que el primero de ellos se institucionalizó como Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales.

Desde entonces, se continuaron desarrollando anualmente las labores de levantamiento del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales, y bienalmente las relacionadas con el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales, teniendo a la fecha publicados el “Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales (CNGSPSPE) 2018” y el “Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales (CNGMD) 2017”, respectivamente, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto.

A dos años de distancia de la aplicación del primer levantamiento, se presenta ahora el “Censo Nacional de Gobierno Federal (CNGF) 2019”, como el tercer programa estadístico desarrollado por el INEGI en dicha materia. Si bien el proceso de maduración de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia temática y conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos con los temas que actualmente desarrolla.

Generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de las instituciones que integran a la Administración Pública Federal, específicamente sobre su estructura organizacional, recursos humanos y materiales, ejercicio de funciones específicas, marco regulatorio, recursos presupuestales, planeación y evaluación, así como trámites y/o servicios, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas de interés nacional.

• Generar información básica de la estructura organizacional, así como de los recursos humanos y materiales con los que cuentan las instituciones que integran a la Administración Pública Federal, a efecto de conocer su conformación orgánica y las características de distribución de dichos recursos.

• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que llevan a cabo las instituciones que conforman a la Administración Pública Federal para el ejercicio de la función de control interno y anticorrupción, con la finalidad de conocer las características en las que se desarrollan dichas funciones.

• Generar información de las leyes y disposiciones normativas internas que rigen la operación de las instituciones de la Administración Pública Federal, con el objetivo de conocer los tipos y características básicas del marco regulatorio bajo el cual desarrollan las funciones que tienen conferidas.

• Generar información sobre la distribución de los recursos presupuestales, así como de las medidas de austeridad y acciones de disciplina presupuestaria y en materia de armonización contable emprendidas por las instituciones que integran a la Administración Pública Federal.

• Generar información de los elementos y acciones institucionales que llevan a cabo las instituciones que conforman a la Administración Pública Federal para la implementación y ejercicio de las funciones de planeación y evaluación, a efecto de conocer las características en las que se desarrollan tales funciones.

• Generar información sobre la cantidad, tipos y características de los trámites y servicios con los que cuentan las instituciones de la Administración Pública Federal, con la finalidad de ofrecer datos básicos de los servicios que estas proporcionan a los usuarios.

Población objetivo

Unidades de análisis

• Instituciones de la Administración Pública Federal Centralizada.
• Instituciones de la Administración Pública Federal Paraestatal.
• Empresas productivas del Estado y sus empresas subsidiarias.

Temática censal

• Estructura organizacional, recursos humanos y materiales y ejercicio de funciones específicas
• Estructura organizacional
• Recursos humanos
• Recursos materiales
• Control interno y anticorrupción
• Marco regulatorio

• Recursos presupuestales, planeación y evaluación.
• Recursos presupuestales
• Planeación y evaluación

• Trámites y servicios.
• Trámites y servicios.

• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.
• Clasificadores en materia sociodemográfica, conforme a preguntas relacionadas a la misma.

Cuestionarios del CNGF 2019.

• Módulo 1. Estructura organizacional, recursos humanos y materiales y ejercicio de funciones específicas.
• Módulo 2. Recursos presupuestales, Planeación y Evaluación.
• Módulo 3. Trámites y servicios.

• Para la función de gobierno: Clasificación de las Funciones de Gobierno (Classification of the Functions of Government, COFOG), desarrollada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y publicada por la División de Estadística de las Naciones Unidas.

• “Panorama de las Administraciones Públicas América Latina y el Caribe”, publicación que tiene como objetivo proporcionar información confiable y comparable internacionalmente acerca de las actividades gubernamentales de los Estados miembros de la OCDE
• Las diversas reuniones celebradas por el Grupo de Praia, el cual tiene como objetivo general: alentar a los países a elaborar estadísticas sobre gobernanza a partir de metodologías firmes y documentadas.
• Los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, concretamente la meta 16, cuyo objetivo es: promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.