Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012

El Censo tiene como objetivo solicitar, recopilar y difundir información estadística y geográfica sobre la gestión y el desempeño de las instituciones públicas de la Administración Pública de cada entidad federativa en su función de gobierno, seguridad pública y sistema penitenciario, así como justicia cívica en el caso del Distrito Federal a efecto de que dicha información se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en las referidas materias.

El Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2011, por su estructura temática y la información que genera, se presenta como el segundo producto que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) realiza en esta materia, para este ámbito de gobierno, en el marco del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ).

Por su parte, en 2011 se desarrolló el “Censo Nacional de Gobierno 2011 - Poder Ejecutivo Estatal” (CNG 2011-PEE) como el segundo producto del Instituto en los citados temas. Con el objetivo de dar continuidad a estos trabajos, se presenta ahora el Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012 (CNGSPSPE 2012).

Es preciso mencionar que como parte de las acciones del SNIGSPIJ, la Junta de Gobierno del Instituto emitió el “Acuerdo por el que se aprueba la Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos”, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 21 de diciembre de 2011.

Dicha Norma Técnica fue formulada con el apoyo de grupos de trabajo integrados por representantes de diversas instituciones públicas federales y estatales y permite clasificar la información estadística relacionada con 41 Delitos del Fuero Común, de manera estructurada, estandarizada, consistente, compatible y comparable.

Por lo anterior, el instrumento de captación del CNGSPSPE 2012, con relación al utilizado para el CNG 2011-PEE, tuvo ajustes en su estructura a efecto de poder captar la información bajo los principios establecidos en la Norma Técnica. No obstante, se mantiene consistencia temática y conceptual de un año a otro, con lo cual la serie estadística que comenzó su construcción en 2010 no se verá interrumpida.

Asimismo, es importante destacar que el 20 de diciembre de 2011, fue publicado en el DOF el “Acuerdo de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía por el que se determina Información de Interés Nacional al Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales, que forma parte de los Censos Nacionales de Gobierno”.

Recolectar, generar y difundir información de la gestión pública de las Administraciones Públicas de las Entidades Federativas, en las materias de gobierno, seguridad pública y sistema penitenciario, a efecto de apoyar con información especializada, de calidad, oportuna y homogénea, el diseño de políticas públicas.

• Conocer las características de la estructura organizacional de las Administraciones Públicas de las Entidades Federativas.
• Conocer las características de la distribución de los recursos humanos, presupuestales y materiales de las Administraciones Públicas de las Entidades Federativas.
• Conocer las características básicas del ejercicio de funciones de estadística, control interno, planeación, evaluación, transparencia, anticorrupción, protección civil y participación ciudadana de las Administraciones Públicas de las Entidades Federativas.
• Identificar información básica sobre las características de las Administraciones Públicas de las Entidades Federativas, sobre gobierno electrónico, y los trámites y servicios que prestan.
• Identificar el marco regulatorio básico de las Administraciones Públicas de las Entidades Federativas.
• Conocer las características básicas del ejercicio de la función de Seguridad Pública en cada Entidad Federativa.
• Conocer las características de la infraestructura y recursos destinados a la Seguridad Pública en cada Entidad Federativa.
• Conocer las características del Sistema Penitenciario en cada Entidad Federativa, así como del Sistema Penitenciario en materia de Adolescentes.
• Captar información que permita identificar los elementos básicos del ejercicio de la función de Justicia Cívica para el Distrito Federal.¹

¹ Objetivo dirigido únicamente al Gobierno del Distrito Federal, al ser esta la autoridad que tiene las facultades correspondientes, y tiene la finalidad de complementar la serie que en la materia, se genera a través del Censo Nacional de Gobierno 2011, Gobiernos Municipales y Delegacionales, en el Módulo 4, denominado Justicia Municipal.

Población objetivo

Unidades de análisis

• Administración Pública de cada Entidad Federativa.
• Secretaría de Seguridad Pública u homólogas de cada Entidad Federativa.
• Direcciones Generales del Sistema Penitenciario u homólogas en cada Entidad Federativa.
• Consejería Jurídica y de Servicios Legales / Dirección Ejecutiva de Justicia Cívica del Distrito Federal.

Temática en materia de Administración Pública

• Estructura organizacional
• Instituciones
• Titulares de las instituciones
• Recursos
• Humanos
• Presupuestales
• Materiales
• Programa de Racionalidad y Austeridad del Gasto
• Armonización contable
• Gobierno electrónico y Trámites y servicios
• Servicios WEB
• Catálogo de trámites y servicios
• Trámites y servicios.

Ejercicio de funciones específicas
• Control interno
• Planeación y evaluación
• Actividades estadísticas y/o geográficas
• Protección civil

• Trasparencia y anticorrupción
• Mecanismos de transparencia
• Información pública y de libre acceso
• Programa anticorrupción
• Auditorias y revisiones de control o fiscalización
• Acciones de sanción a servidores públicos

• Participación ciudadana
• Órganos de participación ciudadana
• Mecanismos de participación ciudadana

• Marco regulatorio
• Leyes estatales
• Disposiciones normativas internas

Temática en materia de Seguridad Pública

• Ejercicio de la función
• Intervenciones de la policía
• Presuntos delitos
• Presuntas infracciones
• Víctimas de presuntos delitos
• Probables responsables

Recursos humanos
• Personal destinado a funciones de seguridad pública
• Unidades especializadas

Infraestructura
• Comandancias, estaciones, módulos y/o casetas de policía
• Elementos, mecanismos y/o instrumentos de apoyo al ejercicio de la función
• Centros de evaluación y control de confianza
• Institutos de formación, capacitación y/o profesionalización
• Ley que reglamenta las funciones de investigación
• Registros y/o sistemas de información
• Empresas de seguridad privada

Temática en materia del Sistema Penitenciario

• Población
• Ingresada
• Egresada
• Reclusa
• Delitos

• Infraestructura penitenciaria
• Centros penitenciarios
• Capacidad instalada
• Espacios físicos

• Recursos
• Humanos
• Presupuestales
• Aportaciones federales

• Actividades orientadas a la reinserción social
• Actividad educativa
• Actividad ocupacional

• Adolescentes
• Internados
• Egresados
• Existentes
• En tratamiento externo

• Infraestructura para adolescentes
• Centros de tratamiento
• Capacidad instalada
• Espacios físicos

• Recursos
• Humanos
• Presupuestales

Temática en materia de Justicia Cívica ²

• Ejercicio de la función
• Procedimientos administrativos instaurados
• Infracciones
• Sanciones
• Acuerdos de conciliación

• Recursos humanos
• Personal destinado a funciones de justicia cívica

• Infraestructura
• Celdas para la ejecución de arrestos

• Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos (Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2011).
• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.
• Clasificadores en materia sociodemográfica, conforme a preguntas relacionadas a la misma.

• Referentes internacionales para las secciones de gobierno en la presentación de estadísticas: Statistics Canada, US Census Bureau y UK National Statistics.
• Referentes internacionales para las secciones de seguridad y justicia: United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC).