Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2013

En el marco del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ), desde el año 2009 y con el propósito de consolidar la generación de información estadística en las materias de gobierno, seguridad pública, procuración e impartición de justicia, se da inicio con la implementación del primer cuestionario y con la construcción de una serie histórica que soporte el proceso de las políticas públicas en estas materias.

El instrumento que dio origen al ejercicio estadístico en dichas materias fue la “Encuesta Nacional de Gobierno 2010 - Poder Ejecutivo Estatal” (ENG 2010-PEE), el segundo proyecto fue el “Censo Nacional de Gobierno 2011-Poder Ejecutivo Estatal” (CNG 2011-PEE), y posteriormente se presentó el “Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012” (CNGSPSPE 2012). Es de destacar que en las tres ocasiones se alcanzó la totalidad del universo de las entidades federativas.

Con el objetivo de dar continuidad a estos trabajos, se presenta ahora el 'Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2013' (CNGSPSPE 2013), cuyo levantamiento guarda consistencia con los tres instrumentos referidos, por lo que se mantiene la homologación conceptual y metodológica, a fin de continuar con la generación de series estadísticas en estas materias, e incluso se ha enriquecido.

Es importante citar que el 20 de diciembre de 2011 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 'Acuerdo de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía por el que se determina Información de Interés Nacional al Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales, que forma parte de los Censos Nacionales de Gobierno, con el cual se garantiza que toda la información que sea obtenida a partir de este instrumento, se considere oficial y de uso obligatorio para la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios.

Generar información estadística y geográfica sobre la gestión de la Administración Pública de cada Entidad Federativa, en las materias de gobierno, seguridad pública y sistema penitenciario, así como justicia cívica para el caso del Distrito Federal. Ello, con la finalidad de que dicha información se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en dichas materias.

• Conocer las características básicas de la estructura organizacional de la Administración Pública de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer la conformación orgánica de las mismas.

• Conocer las características de la distribución de los recursos humanos, presupuestales y materiales de la Administración Pública de cada entidad federativa, con el objeto de identificar las características de distribución de los mismos a partir de su estructura organizacional.

• Reconocer los recursos de redes y conexión a internet con los que cuenta la Administración Pública de cada entidad federativa, con el fin de conocer las características básicas de gobierno electrónico en los mismos.

• Conocer la cantidad, tipos y características de acceso a trámites y servicios con los que cuenta la Administración Pública de cada entidad federativa, con la finalidad de ofrecer datos básicos de los servicios que se proporcionan a sus usuarios.

• Identificar los elementos y acciones institucionales que se han llevado a cabo en la Administración Pública de cada entidad federativa, sobre la implementación y ejercicio de funciones específicas como planeación, evaluación, actividades estadísticas y/o geográficas, armonización contable, transparencia, control interno y anticorrupción, a efecto de contar con elementos suficientes que permitan conocer las características del marco institucional de buen gobierno en el que se desarrollan sus actividades.

• Conocer la cantidad y características básicas de la leyes y disposiciones normativas internas que rigen a la Administración Pública de cada entidad federativa, a fin de identificar el marco regulatorio interno bajo el cual desarrollan sus funciones.

• Conocer la cantidad de intervenciones realizadas por la policía de cada entidad federativa, así como la cantidad y características de los presuntos delitos, probables víctimas y probables responsables que se encuentran registrados en las mismas, con el propósito de ofrecer elementos suficientes que permitan conocer el curso de atención de dichas intervenciones.

• Conocer las características de la infraestructura y recursos destinados a la función de Seguridad Pública en cada entidad federativa, con la finalidad de identificar las características de distribución de los recursos con los que cuentan para su operación.

• Identificar la cantidad de ingresos y egresos de los centros penitenciarios, incluido el Sistema Penitenciario en materia de Adolescentes en cada entidad federativa, así como la cantidad de delitos, a fin de conocer la población recluida en dichos centros, así como las causas de los egresos.

• Conocer las características de la infraestructura y recursos destinados a los centros penitenciarios en cada entidad federativa, con el fin de identificar las características de distribución de los recursos con los que cuentan para su operación.

• Conocer el tipo de actividades orientadas a la reinserción social que se llevan a cabo en los centros penitenciarios de cada entidad federativa, e identificar la población reclusa que realiza alguna de estas actividades.

• Captar información que permita identificar los elementos básicos del ejercicio de la función de Justicia Cívica para el Distrito Federal,¹ con la finalidad de ofrecer elementos suficientes que permitan conocer el curso de atención proporcionado a los procedimientos administrativos que sean iniciados.

• Conocer las características de la infraestructura y recursos destinados a la función de Justicia Cívica en el Distrito Federal, con la finalidad de conocer las similitudes y diferencias entre la función de Justicia Municipal y Justicia Cívica, y las características de distribución de sus recursos a partir de su estructura organizacional.

Población objetivo

Unidades de análisis

• Administración Pública de cada Entidad Federativa.
• Secretaría de Seguridad Pública u homólogas de cada Entidad Federativa.
• Direcciones Generales del Sistema Penitenciario u homólogas en cada Entidad Federativa.
• Consejería Jurídica y de Servicios Legales / Dirección Ejecutiva de Justicia Cívica del Distrito Federal.

• Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos (Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2011).

• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.

• Clasificadores en materia sociodemográfica, conforme a preguntas relacionadas a la misma.

Cuestionario del CNGSPSPE 2013.

Módulo 1: Administración Pública de la Entidad Federativa.

Módulo 2: Seguridad Pública.

Módulo 3: Sistema Penitenciario.

Módulo 4: Justicia Cívica.³

³ídem.

• Referentes internacionales para las secciones de gobierno en la presentación de estadísticas: Statistics Canada, US Census Bureau y UK National Statistics.

• Referentes internacionales para las secciones de seguridad y justicia: United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC).