Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2015

En el marco del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ), desde el año 2009 y con el propósito de consolidar la generación de información estadística en las materias de gobierno, seguridad pública, procuración e impartición de justicia, se da inicio con la implementación del primer cuestionario y con la construcción de una serie histórica que soporte el proceso de las políticas públicas en estas materias.

El instrumento que dio origen al ejercicio estadístico en dichas materias fue la “Encuesta Nacional de Gobierno 2010 - Poder Ejecutivo Estatal” (ENG 2010-PEE), el segundo proyecto fue el “Censo Nacional de Gobierno 2011-Poder Ejecutivo Estatal” (CNG 2011-PEE), el tercer proyecto fue el “Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012” (CNGSPSPE 2012), el cuarto proyecto fue el “Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2013” (CNGSPSPE 2013), y posteriormente se presentó el “Censo Nacional de gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2014” (CNGSPSPE 2014). Es de destacar que en las cinco ocasiones se alcanzó la totalidad del universo de las entidades federativas.

Con el objetivo de dar continuidad a estos trabajos, se presenta ahora el “Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2015” (CNGSPSPE 2015), cuyo levantamiento guarda consistencia con los cinco instrumentos referidos, por lo que se mantiene la homologación conceptual y metodológica, a fin de continuar con la generación de series estadísticas en estas materias, e incluso se ha enriquecido.

Es importante citar que el 20 de diciembre de 2011 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el “Acuerdo de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía por el que se determina Información de Interés Nacional al Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales, que forma parte de los Censos Nacionales de Gobierno”, con el cual se garantiza que toda la información que sea obtenida a partir de este instrumento, se considere oficial y de uso obligatorio para la Federación, las Entidades Federativas, el Distrito Federal y los Municipios.

Generar información estadística y geográfica de la gestión y desempeño de las instituciones que integran la Administración Pública de cada Entidad Federativa, específicamente en las funciones de gobierno, seguridad pública, sistema penitenciario y medio ambiente, así como justicia cívica, únicamente para el caso del Distrito Federal, con la finalidad de que dicha información, se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas de interés nacional.

• Generar información básica de la estructura organizacional de la Administración Pública de cada Entidad Federativa, a fin de conocer la conformación orgánica de las mismas.
• Generar información sobre la distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales de la Administración Pública de cada Entidad Federativa, a fin de conocer las características de distribución de los mismos, a partir de su estructura organizacional.
• Generar información sobre los recursos de redes y conexión a internet con los que cuenta la Administración Pública de cada Entidad Federativa, a fin de conocer las características básicas del gobierno electrónico en las mismas.
• Generar información sobre la cantidad, tipos y características de acceso a los trámites y servicios con los que cuenta la Administración Pública de cada Entidad Federativa, a fin de ofrecer datos básicos a los usuarios sobre los servicios que ésta proporciona.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que ha llevado a cabo la Administración Pública de cada Entidad Federativa, para la implementación y ejercicio de funciones específicas como planeación y evaluación, actividades estadísticas y/o geográficas, armonización contable, transparencia, archivos, control interno y anticorrupción, y defensoría de oficio, a fin de conocer las características del marco institucional de buen gobierno en el que se desarrollan sus actividades.
• Generar información sobre la cantidad y características básicas de las leyes y disposiciones normativas internas que rigen la operación de la Administración Pública de cada Entidad Federativa, a fin de conocer el marco regulatorio bajo el cual desarrollan las funciones que tiene conferidas.
• Generar información sobre las características de la infraestructura y distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales, destinados a la función de seguridad pública en cada Entidad Federativa, así como los elementos básicos del ejercicio de la función de seguridad pública, e información sobre las Entidades Federativas y Municipios que ya operan bajo el sistema de Mando Único Policial, a fin de conocer las características de distribución de los recursos e infraestructura con la que cuentan para su operación, e identificar los Municipios en los que la función de seguridad pública es realizada por la Entidad Federativa.
• Generar información sobre la cantidad de intervenciones realizadas por la policía de cada Entidad Federativa, así como la cantidad y características de los presuntos delitos, infracciones, probables víctimas y probables responsables que se encuentran registrados en las mismas.
• Generar información sobre las características de la infraestructura y recursos destinados a los Centros Penitenciarios y Centros de Tratamiento o Internamiento para Adolescentes en cada Entidad Federativa, a fin de conocer las características de distribución de los recursos con los que cuentan para su operación dichos Centros.
• Generar información sobre la cantidad de ingresos y egresos de los Centros Penitenciarios en cada Entidad Federativa, así como sobre los delitos del fuero común y delitos del fuero federal cometidos, a fin de conocer las características de las personas ingresadas, egresadas y de la población que se encuentra recluida en dichos Centros.
• Generar información sobre la cantidad de ingresos y egresos de los Centros de Tratamiento o Internamiento para Adolescentes en cada Entidad Federativa, así como sobre la cantidad de conductas antisociales cometidas.
• Generar información sobre las actividades orientadas a la reinserción social que se llevan a cabo en los Centros Penitenciarios y en los Centros de Tratamiento o Internamiento para Adolescentes de cada Entidad Federativa, a fin de conocer el tipo de actividades realizadas por las personas y adolescentes recluidos en dichos Centros.
• Generar información sobre las principales características técnicas y administrativas en materia ambiental, fin de conocer la atención que se le da al tema ambiental en la Entidad Federativa.
• Generar información sobre la distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales destinados a la función de Justicia Cívica en el Distrito Federal, y los elementos básicos del ejercicio de la función, a fin de conocer las características de distribución de los recursos e infraestructura con la que cuentan para su operación, e identificar el curso de atención proporcionado a los procedimientos administrativos que sean iniciados por los Jueces u Oficiales Calificadores.

Población objetivo

Gobierno(Ámbito Estatal).

Unidades de análisis

• Administración pública de cada entidad federativa.
• Secretaría de Seguridad Pública u homóloga de cada entidad federativa.
• Direcciones generales del sistema penitenciario u homóloga en cada entidad federativa.
• Secretaría de Medio Ambiente u homóloga en cada entidad federativa.
• Consejería Jurídica y de Servicios Legales / Dirección Ejecutiva de Justicia Cívica del Distrito Federal.

• Administración pública de la entidad federativa
  • Estructura organizacional y ejercicio de la función de gobierno
  • Trámites y servicios
  • Protección civil
  • Transparencia
  • Control interno y anticorrupción
  • Participación ciudadana
  • Marco regulatorio
• Seguridad pública
  • Infraestructura para el ejercicio de la función de seguridad pública
  • Información estadística sobre la función de seguridad pública
  • Ejercicio de funciones específicas de seguridad pública
  • Recursos para la función de seguridad pública
  • Ejercicio de la función de seguridad pública estatal
• Sistema penitenciario
  • Estructura organizacional de los centros penitenciarios
  • Ejercicio de la función del sistema penitenciario
  • Estructura organizacional de los centros de tratamiento o internamiento para adolescentes
  • Ejercicio de la función del sistema de tratamiento para adolescentes
• Justicia cívica (aplicable sólo al Distrito Federal)
  • Recursos humanos
  • Infraestructura
  • Ejercicio de la función

• Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos (Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2011).
• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.
• Clasificadores en materia sociodemográfica, conforme a preguntas relacionadas a la misma.

Cuestionario del CNGSPSPE 2015.

• Módulo 1: Administración pública de la entidad federativa.
• Módulo 2: Seguridad pública.
• Módulo 3: Sistema penitenciario.
• Módulo 4: Medio ambiente*
• Módulo 5: Justicia cívica.

• Referentes internacionales para las secciones de gobierno en la presentación de estadísticas: Statistics Canada, US Census Bureau y UK National Statistics.
• Referentes internacionales para las secciones de seguridad y justicia: United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC).