Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2013

En el marco del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ), en 2011 se implementó el Censo Nacional de Gobierno - Poder Judicial Estatal - Impartición de Justicia 2011 (CNG-PJE-IJ 2011), de igual modo, el año pasado se presentó el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2012(CNIJE 2012), ambos con el objetivo de generar información estadística de los órganos jurisdiccionales y administrativos e instituciones que integran a los poderes judiciales de las entidades federativas.
De esta forma, el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2013 (CNIJE 2013) que nos ocupa es el tercer proyecto que en esta materia realiza el Instituto. Su levantamiento guarda consistencia con los instrumentos aplicados en 2011 y 2012, por lo que se mantiene la homologación conceptual y metodológica y se asegura la continuidad de la serie estadística iniciada hace dos años, e inclusive, se enriquecen los temas abordados.

Asimismo, a fin de contar con referentes que apoyaran el logro de los objetivos de este Censo, el Instituto estableció una estrategia de coordinación con la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia (CONATRIB), para determinar los canales de comunicación e intercambio de información con diversas instituciones y organismos encargados de llevar a cabo la función de impartición de justicia en cada entidad federativa.

Es importante destacar que dada la importancia de la información generada a través de los Censos Nacionales de Gobierno, el 28 de diciembre de 2012, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía por el que se determina Información de Interés Nacional al Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal, que forma parte de los Censos Nacionales de Gobierno, con el cual se garantiza que toda la información que sea obtenida a partir de este instrumento, se considere oficial y de uso obligatorio para la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios.

Generar información estadística y geográfica de los Tribunales Superiores de Justicia, Consejos de la Judicatura y Centros de Justicia Alternativa y/o Mediación y/o Conciliación en las entidades federativas, con la finalidad de que dicha información se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en materia de impartición de justicia.

• Identificar la forma de organización del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura en cada una de las entidades federativas, con la finalidad de conocer las similitudes y diferencias entre estos.
• Conocer la cantidad de recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuentan los órganos jurisdiccionales y administrativos que integran al Tribunal Superior de Justicia y al Consejo de la Judicatura de cada entidad federativa, con el objeto de identificar las características de distribución de los mismos, a partir de su estructura organizacional.
• Reconocer los recursos de redes y conexión a internet con los que cuenta el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada entidad federativa, con el fin de conocer las características básicas de gobierno electrónico en los mismos.
• Conocer la cantidad, tipos y características de acceso a trámites y servicios del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada entidad federativa, con la finalidad de ofrecer datos básicos de los servicios que proporcionan a sus usuarios.
• Identificar los elementos y acciones institucionales que se han llevado a cabo en el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada una de las entidades federativas sobre la implementación y ejercicio de funciones específicas como planeación, evaluación, actividades estadísticas y/o geográficas, armonización contable, transparencia, control interno y anticorrupción, a efecto de contar con elementos suficientes que permitan conocer las características del marco institucional de buen gobierno en el que se desarrollan sus actividades.
• Identificar los elementos y acciones institucionales que se han llevado a cabo en el Tribunal Superior de Justicia y en el Consejo de la Judicatura de cada entidad federativa sobre la implementación de las reformas en materia de Narcomenudeo, con la finalidad de observar los avances y resultados de la atención del tema en el ámbito de su competencia.
• Conocer la cantidad y características básicas de las disposiciones normativas internas del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada entidad federativa, a efecto de identificar el marco regulatorio interno bajo el cual desarrollan sus funciones.
• Identificar la cantidad de procedimientos penales instaurados ante los órganos jurisdiccionales del Tribunal Superior de Justicia en cada una de las entidades federativas en sus diversas etapas, con la finalidad de ofrecer elementos suficientes que permitan conocer el curso de atención de los mismos, así como la cantidad y características de los delitos, víctimas, procesados y sentenciados que se encuentran registrados en los mismos.
• Identificar la cantidad de procedimientos instaurados ante los órganos jurisdiccionales especializados en adolescentes del Tribunal Superior de Justicia en cada una de las entidades federativas en sus diversas etapas, con la finalidad de ofrecer elementos suficientes que permitan conocer el curso de atención de los mismos, así como la cantidad y características de las conductas antisociales, víctimas, adolescentes procesados y adolescentes con sanción que se encuentran registrados en los mismos.
• Identificar la cantidad de procedimientos en las materias civil, mercantil y familiar instaurados ante los órganos jurisdiccionales del Tribunal Superior de Justicia en cada una de las entidades federativas en sus diversas etapas, con la finalidad de ofrecer elementos suficientes que permitan conocer el curso de atención de los mismos, así como sus causas.
• Identificar la forma de organización, así como la cantidad de recursos humanos, presupuestales y materiales de los Centros de Justicia Alternativa y/o Mediación y/o Conciliación del Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura en las entidades federativas, con la finalidad de conocer las similitudes y diferencias entre estos, y las características de distribución de sus recursos, a partir de su estructura organizacional.
• Identificar la cantidad de procedimientos instaurados ante los Centros de Justicia Alternativa y/o Mediación y/o Conciliación del Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura en las entidades federativas en sus diversas etapas, con la finalidad de ofrecer elementos suficientes que permitan conocer el curso de atención de los mismos, así como sus causas.

Población objetivo

Unidades de análisis

• Plenos de los Tribunales Superiores de Justicia de las Entidades Federativas.
• Órganos jurisdiccionales y administrativos de los 32 Tribunales Superiores de Justicia.
• Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa.
• Órganos de Justicia para Adolescentes en las Entidades Federativas.
• Órganos de Justicia Alternativa y/o Mediación y/o Conciliación en las Entidades Federativas.

Temática censal

• Estructura organizacional y recursos
• Pleno del Tribunal Superior de Justicia.
• Consejo de la Judicatura.
• Estructura organizacional del Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura.
• Recursos humanos del Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura.
• Recursos presupuestales del Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura.
• Recursos materiales del Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura.
• Gobierno electrónico.
• Trámites y servicios.
• Ejercicio de funciones específicas.
• Transparencia, control interno y anticorrupción.
• Marco regulatorio.

• Impartición de Justicia en materia penal
• Implementación del Sistema Acusatorio Oral.
• Consignaciones con detenido y sin detenido durante el año.
• Ingresos/Aperturas durante el año.
• Conclusiones durante el año.
• Existencias al cierre del año.

• Justicia para Adolescentes
• Aperturas durante el año.
• Conclusiones durante el año.
• Existencias al cierre del año.

• Impartición de Justicia en todas las materias
• Implementación de la justicia oral en el resto de las materias (excepto materia penal).
• Aperturas durante el año.
• Conclusiones durante el año.
• Existencias al cierre del año.

• Justicia Alternativa
• Estructura organizacional y recursos humanos.
• Recursos presupuestales.
• Recursos materiales.
• Ejercicio de la función.

• Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos (Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2011).
• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.
• Clasificadores en materia sociodemográfica, conforme a preguntas relacionadas a la misma.

Cuestionario del CNIJE 2013.

           Módulo 1: Estructura organizacional y recursos.
           Módulo 2: Impartición de Justicia en Materia Penal.
          Módulo 3: Justicia para Adolescentes.
           Módulo 4: Impartición de Justicia en todas las materias (excepto materia penal).
          Módulo 5: Justicia Alternativa.
.

• Referentes internacionales para las secciones de gobierno en la presentación de estadísticas: Statistics Canada, US Census Bureau y UK National Statistics.
• Referentes internacionales para las secciones de seguridad y justicia: United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC).