Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2018

En el marco del SNIGSPIJ, desde el año 2009 iniciaron los trabajos de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación, en el que participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones en materia de impartición de justicia, todo ello en el marco de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Impartición de Justicia.

Como resultado de lo anterior, se logró el acuerdo de iniciar la generación de información estadística en materia de impartición justicia con una visión integral, implementando en el año 2011 el primer cuestionario y con ello, dar inicio de la formación de una serie histórica que soporte el proceso de las políticas públicas en este tema.

En 2011 se llevó a cabo el primer levantamiento del proyecto estadístico denominado: “Censo Nacional de Gobierno 2011-Poder Judicial Estatal - Impartición de Justicia 2011” (CNG-PJE-IJ 2011), el cual estuvo conformado de 124 preguntas, divididas en nueve secciones: I) Órganos Jurisdiccionales; II) Órganos Administrativos; III) Ejercicio de funciones específicas, IV) Transparencia y Acceso a la Información, V) Trámites y Servicios, y Gobierno Electrónico, VI) Marco Regulatorio, VII) Impartición de Justicia en materia penal, VIII) Justicia para Adolescentes, y IX) Justicia Alternativa.

Es importante referir que el 28 de diciembre de 2012, la Junta de Gobierno del INEGI declaró como información de Interés Nacional los datos generados por el proyecto otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas y los municipios y fue a partir de ese momento que el proyecto se institucionalizó como: Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2012.

Desde el primer ejercicio realizado en 2011, el INEGI continuó desarrollando anualmente las labores de levantamiento del proyecto presentando así en 2012 el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2012” (CNIJE 2012), en 2013 el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2013” (CNIJE 2013), en 2014 el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2014” (CNIJE 2014), en 2015 el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2015” (CNIJE 2015), en 2016 el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2016” (CNIJE 2016) y por último en 2017 el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2017” (CNIJE 2017); cuyos resultados podrán ser consultados en la página de internet del Instituto.

A siete años de distancia de la aplicación del primer levantamiento se presenta ahora el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2018” (CNIJE 2018), como el octavo proyecto estadístico desarrollado por el INEGI en dichas materias. Si bien el proceso de maduración del proyecto estadístico ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, lo más importante es que se ha preservado la consistencia temática y conceptual con los proyectos de años anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que aborda.

Finalmente, es importante destacar que, con el propósito de contar con referentes que apoyen el logro de los objetivos del censo, el INEGI estableció una estrategia de coordinación con la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos (CONATRIB), para determinar los canales de comunicación e intercambio de información con diversas instituciones y organismos encargados de llevar a cabo la función de impartición de justicia en cada Entidad Federativa del país.

Generar información estadística y geográfica de la gestión y desempeño de las instituciones que integran al Tribunal Superior de Justicia y al Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, específicamente en las funciones de gobierno, impartición de justicia, justicia para adolescentes y justicia alternativa, con la finalidad de que dicha información, se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas de interés nacional.

• Generar información básica de la estructura organizacional del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, a fin de conocer la conformación orgánica de los mismos y la infraestructura con la que cuentan.
• Generar información de la cantidad de los recursos humanos, materiales y presupuestales con los que cuentan el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, con el objeto de conocer las características y distribución de los mismos, a partir de su estructura organizacional
• Generar información sobre los recursos de redes y conexión a internet con los que cuentan el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, con la finalidad de conocer las características básicas de la tecnología con la que se estructura el gobierno electrónico que se lleva a cabo en los mismos.
• Generar información de la cantidad, tipos y características de acceso a los trámites y servicios con los que cuentan el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, a efecto de conocer los datos básicos de los servicios que se proporcionan a sus usuarios.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que han llevado a cabo el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, para la implementación y ejercicio de funciones específicas como planeación y evaluación, actividades estadísticas y/o geográficas y armonización contable, a fin de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que se han llevado a cabo en el Tribunal Superior de Justicia y en el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, para implementar las reformas en materia de Narcomenudeo, con el objeto de conocer los avances y resultados de la atención del tema en el ámbito de su competencia.
• Generar información sobre la estructura organizacional de la Defensoría de Oficio y/o Defensoría Pública del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, con la finalidad de conocer las características y distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales y la infraestructura, con que cuentan para el ejercicio de sus funciones.
• Generar información de la cantidad de los servicios y asuntos atendidos por la Defensoría de Oficio y/o Defensoría Pública del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, a efecto de conocer el curso de atención de los mismos y sus características básicas.
• Generar información sobre la estructura organizacional de los Servicios Periciales y/o Servicio Médico Forense del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, a fin de conocer las características y distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales y la infraestructura con que cuentan para el ejercicio de sus funciones.
• Generar información de la cantidad de las intervenciones periciales solicitadas a los Servicios Periciales y/o Servicio Médico Forense del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, con el objeto de conocer el curso de atención de las mismas y sus características básicas.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que han llevado a cabo el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, para la implementación y atención en control interno y anticorrupción, con la finalidad de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que han llevado a cabo el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, para la implementación y atención en materia de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales a efecto de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que han llevado a cabo el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, para la implementación y atención en materia de administración de archivos y gestión documental, a fin de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
• Generar información de la cantidad, tipos y características básicas de las disposiciones normativas internas que rigen la operación del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, con el objeto de conocer el marco regulatorio bajo el cual desarrollan las funciones que tienen conferidas.
• Generar información de las características del procedimiento de carrera judicial de los Magistrados y Jueces del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, con la finalidad de conocer el esquema bajo el cual se desarrolla la elección de los Magistrados y Jueces que operan bajo el Sistema Oral.
• Generar información de los elementos y acciones institucionales que han llevado a cabo el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, para la implementación integral en el Sistema Penal Acusatorio, a efecto de conocer el esquema en el que se desarrollan los procesos de trabajo con base en la normatividad aplicable.
• Generar información de la cantidad de expedientes y/o asuntos en materia penal, así como de las causas penales atendidas en sus diversas etapas por los órganos jurisdiccionales del Tribunal Superior de Justicia de cada Entidad Federativa, así mismo de la cantidad de delitos del fuero común registrados en las mismas, con el fin de conocer el curso de atención que siguieron las causas penales y las características básicas de los delitos.
• Generar información de la cantidad de víctimas, procesados y/o imputados, y sentenciados que se encuentran registrados en las causas penales, con el objeto de conocer las características básicas de éstos.
• Generar información de la cantidad de causas penales atendidas por los órganos jurisdiccionales del Tribunal Superior de Justicia de cada Entidad Federativa, en materia de narcomenudeo, con la finalidad de obtener una exploración específica de la comisión del delito.
• Generar información de la cantidad de actos procesales que se realizan ante el Juez de Control o Garantías, así como las características de los procesados y/o imputados involucrados, a efecto de conocer los elementos bajo los cuales se llevan a cabo los procesos de trabajo en el Sistema Penal Acusatorio ante esa figura jurisdiccional.
• Generar información de la cantidad de tocas atendidas en sus diversas etapas por los órganos jurisdiccionales en materia penal de segunda instancia del Tribunal Superior de Justicia de cada Entidad Federativa, a fin de conocer el curso de atención de las mismas.
• Generar información de la cantidad de asuntos atendidos en sus diversas etapas por los Juzgados de Ejecución en materia penal del Tribunal Superior de Justicia de cada Entidad Federativa, con el objeto de conocer el curso de atención de los mismos.
• Generar información de los elementos y acciones institucionales que ha llevado a cabo el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, para la implementación del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, con la finalidad de conocer el esquema en el que se desarrollan los procesos de trabajo con base en la normatividad aplicable.
• Generar información de causas penales y/o asuntos atendidos en sus diversas etapas por los Juzgados Especializados en Adolescentes del Tribunal Superior de Justicia de cada Entidad Federativa, así como la cantidad de delitos del fuero común registrados en éstas, a efecto de conocer el curso de atención de los mismos y las características básicas de los delitos.
• Generar información de la cantidad de víctimas, adolescentes procesados, y adolescentes con resolución que se encuentran registrados en los asuntos, a fin de conocer las características básicas de éstos
• Generar información de la cantidad de causas penales y/o asuntos atendidos por los Juzgados Especializados en Adolescentes del Tribunal Superior de Justicia de cada Entidad Federativa, en materia de narcomenudeo, con el objeto de obtener una exploración específica de la comisión del delito.
• Generar información de la cantidad de actos procesales que se realizan ante el Juez de Control o Garantías u homólogo, con la finalidad de conocer los elementos bajo los cuales se llevan a cabo los procesos de trabajo en el Sistema Oral y/o Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, ante esa figura jurisdiccional.
• Generar información de la cantidad de tocas atendidas en sus diversas etapas por los órganos jurisdiccionales especializados en Adolescentes de segunda instancia del Tribunal Superior de Justicia de cada Entidad Federativa, a efecto de conocer el curso de atención de las mismas.
• Generar información de la cantidad de asuntos atendidos en sus diversas etapas por los Juzgados de Ejecución en materia de Justicia para Adolescentes del Tribunal Superior de Justicia de cada Entidad Federativa, a fin de conocer el curso de atención de los mismos.
• Generar información de la cantidad de los procedimientos atendidos en sus diversas etapas en las materias civil, mercantil y familiar, por los órganos jurisdiccionales del Tribunal Superior de Justicia en cada Entidad Federativa, con el objeto de conocer el curso de atención de los mismos.
• Generar información de la cantidad de actores, demandados y terceros, así como las pruebas que se encuentran registradas en los expedientes las materias civil, mercantil y familiar, con la finalidad de conocer las características básicas de éstos.
• Generar información de la cantidad de tocas atendidas en sus diversas etapas por los órganos jurisdiccionales en todas las materias (excepto materia penal) de segunda instancia del Tribunal Superior de Justicia de cada Entidad Federativa, a efecto de conocer el curso de atención de las mismas.
• Generar información de los elementos y acciones institucionales que ha llevado a cabo el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa, para la aplicación de la Justicia Alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal, justicia para adolescentes, civil, mercantil, familiar entre otras, a efecto de conocer el esquema en el que se desarrollan los procesos de trabajo con base en la normatividad aplicable.
• Generar información sobre la estructura organizacional de los órganos o centros de Justicia Alternativa y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias del Poder Judicial de cada Entidad Federativa, a fin de conocer las características y distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales y la infraestructura con que cuentan para su operación.
• Generar información de la cantidad de solicitudes y expedientes en materia penal, justicia para adolescentes, civil, mercantil, familiar, entre otras, atendidos en sus diversas etapas por los órganos o centros de Justicia Alternativa y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias del Poder Judicial de cada Entidad Federativa, con el objeto de conocer el curso de atención de los mismos.
• Generar información de delitos, solicitantes y requeridos que se encuentran registrados en los expedientes atendidos por los órganos o centros encargados de aplicar los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal y justicia para adolescentes, del Poder Judicial de cada Entidad Federativa, con la finalidad de conocer las características básicas de los mismos.
• Generar información de la cantidad de solicitantes e invitados que se encuentran registrados en los expedientes atendidos por los órganos o centros encargados de la solución de conflictos a través de medios de solución en materia civil, mercantil, familiar, entre otras, del Poder Judicial de cada Entidad Federativa, con la finalidad de conocer las características básicas de los mismos.

• Plenos de los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas.
• Órganos jurisdiccionales y órganos y/o unidades administrativas del Poder Judicial de cada Entidad Federativa.
• Consejo de la Judicatura de cada Entidad Federativa.
• Órganos jurisdiccionales especializados en Justicia para Adolescentes del Poder Judicial de cada Entidad Federativa.
• Órgano, centro o unidad de Justicia Alternativa y/o Mediación y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias del Poder Judicial de cada Entidad Federativa.
• Órgano, instituto o unidad de Defensoría de Oficio o Defensoría Pública del Poder Judicial de cada Entidad Federativa.
• Órgano, instituto o unidad de Servicios Periciales y/o Servicio Médico Forense del Poder Judicial de cada Entidad Federativa.

• Estructura organizacional y recursos.
• Pleno del Tribunal Superior de Justicia.
• Consejo de la Judicatura.
• Estructura organizacional.
• Infraestructura de los órganos jurisdiccionales.
• Recursos humanos.
• Recursos presupuestales.
• Recursos materiales.
• Gobierno Electrónico.
• Trámites y servicios.
• Ejercicio de Funciones específicas.
• Defensoría Pública o Defensoría de Oficio.
• Servicios Periciales y/o Servicio Médico Forense.
• Control interno y Anticorrupción.
• Transparencia.
• Administración de archivos y gestión documental.
• Marco Regulatorio.
• Carrera Judicial.

• Impartición de Justicia en Materia Penal.
• Implementación del Sistema Penal Acusatorio.
• Ingresos durante el año.
• Exploración específica del delito de narcomenudeo.
• Actos procesales ante el Juez de Control o Garantías.
• Conclusiones durante el año.
• Existencias al cierre del año.
• Tocas penales atendidas por los órganos jurisdiccionales de Segunda Instancia durante el año.
• Asuntos atendidos en Juzgados de Ejecución en materia penal.

• Justicia para Adolescentes.
• Implementación del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
• Ingresos durante el año.
• Exploración específica del delito de narcomenudeo.
• Actos procesales ante el Juez especializado en Adolescentes u homólogo.
• Conclusiones durante el año.
• Existencias al cierre del año.
• Tocas penales atendidas por los órganos jurisdiccionales especializados en Adolescentes de Segunda Instancia durante el año.
• Asuntos atendidos en Juzgados de Ejecución en materia de Justicia para Adolescentes.

• Impartición de Justicia en todas las materias (excepto materia penal).
• Implementación del Sistema de Justicia Oral en todas las materias (excepto materia penal).
• Ingresos durante el año.
• Conclusiones durante el año.
• Existencias al cierre del año.
• Expedientes en etapa ejecutiva durante el año
• Tocas en todas las materias (excepto materia penal) atendidas por los órganos jurisdiccionales de Segunda Instancia durante el año.

• Justicia Alternativa y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias.
• Aplicación de la Justicia Alternativa y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias.
• Estructura organizacional, recursos humanos, presupuestales y materiales.
• Ejercicio de la función de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal para adultos.
• Ejercicio de la función de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal para adolescentes.
• Ejercicio de la función de Justicia Alternativa y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en todas las materias (excepto penal).

• Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos (Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21de diciembre de 2011).
• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.

• Referentes internacionales para las secciones de gobierno en la presentación de estadísticas: Statistics Canada, US Census Bureau y UK National Statistics.
• Referentes internacionales para las secciones de seguridad y justicia: United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC).