Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2019

En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Impartición de Justicia, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en materia de impartición de justicia, en donde participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dicha materia. Resultado de lo anterior, se logró el acuerdo para iniciar la generación de información estadística en materia de impartición de justicia con una visión integral, implementando en el año 2011 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado “Censo Nacional de Gobierno (Poder Judicial Estatal - Impartición de Justicia) 2011“, con lo cual se dio inicio a la formación de una serie histórica que soporta el proceso de las políticas públicas en esta temática. Desde entonces, se continuó desarrollando anualmente las labores de levantamiento del programa de información, teniendo a la fecha publicado el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2018”, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto.

El 28 de diciembre de 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional los datos generados por este programa de información estatal, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios.

En ese mismo año, se presentó el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2012”, en 2013 el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2013”, en 2014 el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2014”, en 2015 el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2015”, en 2016 el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2016”, en 2017 el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2017”, y en 2018 el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2018”, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto.

A ocho años de distancia de la aplicación del primer levantamiento, se presenta ahora el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2019” como el noveno programa estadístico desarrollado por el INEGI en dicha materia. Si bien el proceso de maduración de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia temática y conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente desarrolla.

Finalmente, con el propósito de contar con referentes que apoyen el logro de los objetivos del programa, el INEGI estableció una estrategia de coordinación con la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos (CONATRIB), a efecto de determinar los canales de comunicación e intercambio de información con los poderes judiciales encargados de llevar a cabo la función de impartición de justicia en cada entidad federativa del país.

Generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de las instituciones que integran al Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada entidad federativa, específicamente en las funciones de gobierno, impartición de justicia, justicia para adolescentes y justicia alternativa, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas de interés nacional.

• Generar información básica de la estructura organizacional del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer la conformación orgánica de los mismos.
• Generar información sobre la infraestructura con la que cuentan las salas de audiencias de los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de cada entidad federativa, con el objetivo de conocer la capacidad y tecnología para atender los procesos que desarrollan en las audiencias bajo el Sistema Oral en diversas materias.
• Generar información de la distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura de cada entidad federativa, a efecto de conocer las características y distribución de estos a partir de su estructura organizacional.
• Generar información sobre los recursos de redes y conexión a internet con los que cuentan el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer las características básicas del gobierno electrónico en los mismos.
• Generar información de la cantidad, tipos y características de los trámites y servicios con los que cuenta el Poder Judicial de cada entidad federativa, con el objetivo de ofrecer datos básicos sobre los servicios que estos proporcionan a los usuarios.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo el Poder Judicial de cada entidad federativa, para la implementación y ejercicio de funciones específicas como planeación y evaluación, actividades estadísticas y/o geográficas y armonización contable, a efecto de conocer las características en las que se desarrollan dichas funciones
• Generar información de los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo el Poder Judicial de cada entidad federativa, para implementar las reformas en materia de narcomenudeo, con la finalidad de conocer la atención del tema en el ámbito de su competencia.
• Generar información sobre la estructura organizacional y servicios y/o asuntos atendidos por la Defensoría de Oficio y/o Defensoría Pública del Poder Judicial de cada entidad federativa, con el objetivo de conocer las características y distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales, y la infraestructura con los que cuenta para el ejercicio de sus funciones, así como el curso de atención y características básicas de los servicios y/o asuntos atendidos.
• Generar información de la estructura organizacional y las intervenciones periciales realizadas por los Servicios Periciales y/o Servicio Médico Forense del Poder Judicial de cada entidad federativa, a efecto de conocer las características y distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales, y la infraestructura con los que cuentan para el ejercicio de sus funciones, así como el curso de atención y características básicas de las intervenciones periciales.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que se llevan a cabo en el Poder Judicial de cada entidad federativa, para el ejercicio de la función de control interno y anticorrupción, con la finalidad de conocer las características en las que se desarrollan dichas funciones.
• Generar información de los elementos y acciones institucionales que se llevan a cabo en el Poder Judicial de cada entidad federativa, para la implementación y atención de las funciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, con el objetivo de conocer las características y el contenido en el que se desarrollan tales actividades.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que se llevan a cabo en el Poder Judicial de cada entidad federativa para la atención de la materia de administración de archivos y gestión documental, a efecto de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
• Generar información de las disposiciones normativas internas que rigen la operación del Poder Judicial de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer los tipos y características básicas del marco regulatorio bajo el cual se desarrollan las funciones que tienen conferidas.
• Generar información sobre el procedimiento de la carrera judicial de los magistrados y jueces que operan bajo el Sistema Oral en el Poder Judicial de cada entidad federativa, con el objetivo de conocer el esquema y las características bajo las cuales se desarrolla la designación de estos.
• Generar información del Sistema Tradicional de las actuaciones que efectúan los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de cada entidad federativa, como son los asuntos y causas penales atendidas en sus diversas etapas en primera instancia, delitos, víctimas, procesados y sentenciados registrados; asimismo, de tocas penales en segunda instancia y asuntos en materia de ejecución penal atendidos en sus diversas etapas, a efecto de conocer los procesos de trabajo bajo dicho Sistema y las características básicas de los delitos y de las personas involucradas.
• Generar información sobre el Sistema Penal Acusatorio de las actuaciones que efectúan los órganos jurisdiccionales de primera instancia del Poder Judicial de cada entidad federativa, como son los asuntos y causas penales atendidas en sus diversas etapas, delitos, víctimas, imputados y sentenciados registrados, así como las audiencias en la etapa de juicio oral, con la finalidad de conocer el curso de atención bajo dicho Sistema y las características básicas de los delitos y de las personas involucradas.
• Generar información del Sistema Penal Acusatorio de los actos procesales que efectúan los juzgados de control o garantías del Poder Judicial de cada entidad federativa, como son la calificación de la detención, autos de vinculación a proceso, medidas cautelares, las características de los imputados a quienes se les impusieron, medidas de protección y víctimas a quienes se les otorgaron, así como las audiencias que se desarrollan en estos órganos, con el objetivo de conocer los procesos de trabajo que realizan bajo dicho Sistema.
• Generar información sobre el Sistema Penal Acusatorio de los tocas penales atendidos en sus diversas etapas por los órganos jurisdiccionales en materia penal de segunda instancia del Poder Judicial de cada entidad federativa, a efecto de conocer el curso de atención de estos bajo dicho Sistema.
• Generar información del Sistema Penal Acusatorio de los asuntos atendidos en sus diversas etapas por los juzgados de ejecución en materia penal del Poder Judicial de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer el curso de atención de estos bajo dicho Sistema.
• Generar información sobre víctimas, procesados y/o imputados registrados en las causas penales ingresadas bajo el Sistema Tradicional y el Sistema Penal Acusatorio, con el objetivo de obtener información específica de sus características en delitos seleccionados.
• Generar información del Sistema Escrito o Mixto y Sistema Oral de las actuaciones que efectúan los órganos jurisdiccionales especializados en adolescentes del Poder Judicial de cada entidad federativa, como son las causas penales atendidas en sus diversas etapas en primera instancia, delitos, víctimas, adolescentes procesados y sentenciados registrados; asimismo, de tocas penales en segunda instancia y asuntos en materia de ejecución penal atendidos en sus diversas etapas, a efecto de conocer los procesos de trabajo bajo dichos Sistemas y las características básicas de los delitos y de las personas involucradas.
• Generar información sobre el porcentaje de avance realizado por el Poder Judicial de cada entidad federativa, para llevar a cabo la implementación del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, con la finalidad de conocer la atención del Sistema.
• Generar información del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes de las actuaciones que efectúan los órganos jurisdiccionales de primera instancia del Poder Judicial de cada entidad federativa, como son las causas penales atendidas en sus diversas etapas, delitos, víctimas, adolescentes imputados y sentenciados registrados, así como las audiencias en la etapa de juicio oral, con el objetivo de conocer el curso de atención bajo dicho Sistema y las características básicas de los delitos y de las personas involucradas.
• Generar información sobre el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes de los actos procesales que efectúan los juzgados de control o garantías del Poder Judicial de cada entidad federativa, como son las medidas cautelares, las características de los adolescentes imputados a quienes se les impusieron, medidas de protección y víctimas a quienes se les otorgaron, soluciones alternas, así como las audiencias que se desarrollan en estos órganos, a efecto de conocer los procesos de trabajo que realizan bajo dicho Sistema.
• Generar información sobre el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes de los asuntos atendidos en sus diversas etapas por los juzgados de ejecución en materia de justicia para adolescentes del Poder Judicial de cada entidad federativa, con el objetivo de conocer el curso de atención de estos bajos dicho Sistema.
• Generar información del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes de los tocas penales atendidos en sus diversas etapas por los órganos jurisdiccionales de segunda instancia del Poder Judicial de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer el curso de atención de estos bajo dicho Sistema.
• Generar información de las víctimas, adolescentes procesados y/o imputados registrados en las causas penales ingresadas bajo el Sistema Escrito o Mixto, Sistema Oral y el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, a efecto de obtener información específica de sus características en delitos seleccionados.
• Generar información sobre la operación del Sistema de Justicia Oral en las materias civil, familiar, mercantil y otras (excepto materia penal), así como las acciones que ha llevado a cabo el Poder Judicial de cada entidad federativa para su implementación, con la finalidad de conocer la atención del Sistema Oral en cada materia.
• Generar información de las audiencias celebradas bajo el Sistema de Justicia Oral en las materias civil, familiar, mercantil y otras (excepto materia penal), por los órganos jurisdiccionales de primera instancia del Poder Judicial de cada entidad federativa, con el objetivo de conocer la incidencia de estas.
• Generar información sobre los expedientes atendidos en sus diversas etapas, actores, demandados, terceros y las pruebas registradas en las materias civil, mercantil, familiar y otras (excepto materia penal), bajo el Sistema Escrito y Sistema Oral que llevan a cabo los órganos jurisdiccionales de primera instancia del Poder Judicial de cada entidad federativa, a efecto de conocer el curso de atención que siguieron los expedientes y las características básicas de los procedimientos y de las personas involucradas.
• Generar información de tocas en las materias civil, mercantil, familiar y otras (excepto materia penal), atendidos en sus diversas etapas por los órganos jurisdiccionales de segunda instancia del Poder Judicial de cada entidad federativa bajo el Sistema Escrito y Sistema Oral, con la finalidad de conocer el curso de atención de estos en dichos Sistemas.
• Generar información sobre la aplicación de la Justicia Alternativa en las materias civil, mercantil, familiar entre otras, así como los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal y de justicia para adolescentes que lleva a cabo el Poder Judicial de cada entidad federativa, con el objetivo de conocer el esquema en el que se desarrollan sus procesos de trabajo.
• Generar información de la distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales, y la infraestructura de los órganos o centros encargados de aplicar la Justicia Alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias en el Poder Judicial de cada entidad federativa, a efecto de conocer las características y distribución de estos a partir de su estructura organizacional.
• Generar información sobre las solicitudes y expedientes atendidos en sus diversas etapas, así como delitos, solicitantes y requeridos registrados bajo los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal que realizan los órganos o centros del Poder Judicial de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer el curso de atención y las características básicas de los procedimientos y de las personas involucradas.
• Generar información de las solicitudes y expedientes atendidos en sus diversas etapas, así como delitos, solicitantes y requeridos registrados bajo los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes que realizan los órganos o centros del Poder Judicial de cada entidad federativa, con el objetivo de conocer el curso de atención y las características básicas de los procedimientos y de las personas involucradas.
• Generar información sobre las solicitudes y expedientes atendidos en sus diversas etapas, así como solicitantes e invitados registrados en los medios de solución y/o mecanismos alternativos de solución de controversias en materia civil, mercantil, familiar, entre otras, bajo la Justicia Alternativa que realizan los órganos o centros del Poder Judicial de cada entidad federativa, a efecto de conocer el curso de atención y las características básicas de los procedimientos y de las personas involucradas.

• Plenos de los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas.
• Órganos jurisdiccionales y órganos y/o unidades administrativas del Poder Judicial de cada entidad federativa.
• Consejo de la Judicatura de cada entidad federativa.
• Órganos jurisdiccionales especializados en Justicia para Adolescentes del Poder Judicial de cada entidad federativa.
• Órgano, centro o unidad de Justicia Alternativa y/o Mediación y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias del Poder Judicial de cada entidad federativa.
• Órgano, instituto o unidad de Defensoría de Oficio o Defensoría Pública del Poder Judicial de cada entidad federativa.
• Órgano, instituto o unidad de Servicios Periciales y/o Servicio Médico Forense del Poder Judicial de cada entidad federativa.

• Estructura organizacional y recursos.
• Pleno del Tribunal Superior de Justicia.
• Consejo de la Judicatura.
• Estructura organizacional.
• Infraestructura de los órganos jurisdiccionales.
• Recursos humanos.
• Recursos presupuestales.
• Recursos materiales.
• Gobierno electrónico.
• Trámites y servicios.
• Ejercicio de funciones específicas.
• Defensoría Pública o Defensoría de Oficio.
• Servicios Periciales y/o Servicio Médico Forense.
• Control interno y anticorrupción.
• Transparencia.
• Administración de archivos y gestión documental.
• Marco regulatorio.
• Carrera judicial.

• Impartición de Justicia en Materia Penal.
• Sistema Tradicional.
• Ingresos durante el año en el Sistema Penal Acusatorio.
• Actos procesales ante el Juez de Control o Garantías.
• Conclusiones durante el año en el Sistema Penal Acusatorio.
• Causas penales pendientes de concluir al cierre del año en el Sistema Penal Acusatorio.
• Tocas penales atendidas por los órganos jurisdiccionales de segunda instancia durante el año en el Sistema Penal Acusatorio.
• Asuntos atendidos en Juzgados de Ejecución en materia penal en el Sistema Penal Acusatorio.
• Características geográficas de los delitos.
• Exploración específica de características de víctimas y de procesados y/o imputados en delitos seleccionados.

• Justicia para Adolescentes.
• Sistema Escrito o Mixto y Sistema Oral.
• Implementación del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
• Ingresos durante el año en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
• Actos procesales ante el Juez de Control o Garantías.
• Conclusiones durante el año en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
• Causas penales pendientes de concluir al cierre del año en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
• Tocas penales atendidas por los órganos jurisdiccionales de segunda instancia durante el año en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
• Asuntos atendidos en Juzgados de Ejecución en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
• Características geográficas de los delitos.
• Exploración específica de características de víctimas y de adolescentes procesados en delitos seleccionados.

• Impartición de Justicia en todas las materias (excepto materia penal).
• Implementación del Sistema de Justicia Oral en todas las materias (excepto materia penal).
• Ingresos durante el año.
• Expedientes pendientes de concluir al cierre del año.
• Expedientes en etapa ejecutiva durante el año
• Tocas en todas las materias (excepto materia penal) atendidas por los órganos jurisdiccionales de Segunda Instancia durante el año.

• Justicia Alternativa y/o Mecanismo Alternativos de Solución de Controversias.
• Aplicación de la Justicia Alternativa y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias.
• Estructura organizacional, recursos humanos, presupuestales y materiales.
• Ejercicio de la función de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal para adultos.
• Ejercicio de la función de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia de justicia para adolescentes.
• Ejercicio de la función de Justicia Alternativa y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en todas las materias (excepto penal).

• Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos para Fines Estadísticos (publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de octubre de 2018).
• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.

• Referentes internacionales para las secciones de gobierno en la presentación de estadísticas: Statistics Canada, US Census Bureau y UK National Statistics.
• Referentes internacionales para las secciones de seguridad y justicia: United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC).