Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2014

En el marco del SNIGSPIJ, desde el año 2009 iniciaron los trabajos de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación, en el que participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones en materia procuración de justicia, todo ello en el marco de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Procuración de Justicia.

Como resultado de lo anterior, se logró el acuerdo para generar información estadística en temas de justicia desde una visión integral, realizando en 2011 el primer cuestionario y con ello, dar inicio a la formación de una serie histórica que soporte el proceso de las políticas públicas en este tema.

En 2011 se llevó a cabo el primer levantamiento del proyecto estadístico denominado: “Censo Nacional de Gobierno 2011-Poder Ejecutivo Estatal - Procuración de Justicia 2011” (CNG-PEE-PJ 2011), el cual estuvo conformado por un total de 80 preguntas, agrupadas en siete Secciones: I) Ejercicio de la Función de Procuración de Justicia (que se divide en Sistema Inquisitorio o Sistema de Juicios Tradicionales, Sistema Acusatorio Oral y Adolescentes y/o Menores Infractores); II) Estructura Organizacional; III) Agencias del Ministerio Público, IV) Ejercicio de Funciones Específicas, V) Transparencia y Acceso a la Información; VI) Trámites y Servicios, y Gobierno Electrónico, y VII) Marco Regulatorio.

Es importante referir que el 28 de diciembre, la Junta de Gobierno del INEGI declaró como información de Interés Nacional los datos generados por el proyecto otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas y los municipios y fue a partir de ese momento que el proyecto se institucionalizó como: Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2012.

Desde el primer ejercicio realizado en 2011, el INEGI continuó desarrollando anualmente las labores de levantamiento del proyecto presentando así en 2012 el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2012” (CNPJE 2012); en 2013 el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2013” (CNPJE 2013), en 2014 el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2014” (CNPJE 2014); y en 2015 el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2015” (CNPJE 2015); cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto.

A fin de contar con referentes de información estadística en materia de procuración de justicia que cubriera el ámbito de actuación federal, y con ello lograr la cobertura de la Procuraduría General de la República, así como homologarlo con la información que se tiene de las entidades federativas, en 2015 se llevó a cabo el levantamiento del “Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2014” (CNPJF 2014), cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto.

A un año de distancia de la aplicación del primer levantamiento realizado en materia de procuración de justicia federal, se presenta un doble levantamiento del “Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2015-2016” (CNPJF 2015 y 2016), como el segundo y tercer proyecto estadístico desarrollado por el INEGI en dicha materia. Si bien el proceso de maduración del proyecto estadístico ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, lo más importante es que se ha preservado la consistencia temática y conceptual con los proyectos anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que aborda.

Generar información estadística y geográfica de la gestión y desempeño de la Procuraduría General de la República, específicamente en las funciones de gobierno y procuración de justicia, con la finalidad de que ésta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas de interés nacional.

• Generar información básica de la estructura organizacional de la Procuraduría General de la República, a fin de conocer la forma en la que se integra y las características de la misma.

• Generar información de la cantidad de los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuenta la Procuraduría General de la República, con el objeto de identificar las características de distribución de los mismos a partir de su estructura organizacional.

• Generar información sobre la cantidad de Agencias del Ministerio Público del Fuero Federal adscritas a la Procuraduría General de la República, a efecto de conocer las características básicas de organización y recursos con los que cuentan para el ejercicio de la función de procuración de justicia.

• Generar información del Centro de Denuncia y Atención Ciudadana, de los mecanismos de coordinación con la ciudadanía y de los sistemas de información que tiene la Procuraduría General de la República, a efecto de conocer las características de la infraestructura con la que cuenta para atender el ejercicio de la función de procuración de justicia.

• Generar información de los elementos y acciones institucionales que se han llevado a cabo en la Procuraduría General de la República sobre la implementación y ejercicio de funciones específicas en actividades estadísticas y/o geográficas con el objeto de contar con elementos suficientes que permitan conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.

• Generar información sobre la estructura organizacional de los Servicios Periciales de la Procuraduría General de la República, con el objeto de conocer la infraestructura, así como las características y distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales con los que cuenta.

• Generar información de la cantidad de las intervenciones periciales solicitadas a los Servicios Periciales de la Procuraduría General de la República, a fin de conocer el curso de atención de las mismas y sus características básicas.

• Generar información sobre los avances que se han llevado a cabo en la Procuraduría General de la República, para implementar el Sistema Acusatorio Oral en sus delegaciones estatales, con el objeto de conocer la atención del tema en el ámbito de su competencia.

• Generar información de la cantidad de denuncias y querellas hechas del conocimiento del Ministerio Público Federal adscrito a la Procuraduría General de la República, a fin de conocer el curso de atención de las mismas.

• Generar información de la cantidad de actas circunstanciadas atendidas en sus diversas etapas por el Ministerio Público Federal adscrito a la Procuraduría General de la República, a fin de conocer el curso de atención de las mismas.

• Generar información de la cantidad de averiguaciones previas y/o carpetas de investigación atendidas en sus diversas etapas por los Ministerios Públicos Federales adscritos a la Procuraduría General de la República, así como los delitos registrados en las mismas, con la finalidad de ofrecer elementos suficientes que permitan conocer el curso de atención de las mismas y las características básicas de los delitos.

• Generar información de la cantidad de víctimas e inculpados y/o imputados que se encuentran registrados en las averiguaciones previas y/o carpetas de investigación, con el objeto de conocer las características básicas de los mismos.

• Generar información de la cantidad de órdenes de aprehensión giradas a la Policía Ministerial, con el propósito de conocer el curso de atención realizado a las mismas.

• Generar información de los elementos y acciones institucionales que se han llevado a cabo en la Procuraduría General de la República sobre el combate y control de los delitos contra la salud, con el objeto de conocer datos de los plantíos ilícitos destruidos, superficies erradicadas, volúmenes asegurados de narcóticos, personas detenidas y aseguramiento de bienes.

Población objetivo

Unidades de análisis

Temática censal

• Estructura organizacional y recursos.

• Estructura organizacional.
• Recursos humanos, presupuestales y materiales de la Procuraduría General de la República.
• Agencias del Ministerio Público Federal.
• Infraestructura para el ejercicio de la función de procuración de justicia.
• Ejercicio de funciones específicas.
• Servicios Periciales.

• Procuración de Justicia Federal

• Ejercicio de la función de Procuración de Justicia.
• Denuncias y Querellas.
• Actas Circunstanciadas.
• Existencias al inicio de año.
• Ingresos / Aperturas durante el año.
• Reingresos.
• Conclusiones durante el año.
• Cierres durante el año.
• Existencias al cierre del año.
• Reasignaciones.
• Órdenes de aprehensión.
• Combate y control de los delitos contra la salud.

• Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos (Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2011).
• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.
• Clasificadores en materia sociodemográfica, conforme a preguntas relacionadas a la misma.

Cuestionarios.

• Módulo 1: Estructura organizacional y recursos.
• Módulo 2: Procuración de Justicia Federal.

• Referentes internacionales para las secciones de gobierno en la presentación de estadísticas: Statistics Canada, US Census Bureau y UK National Statistics.

• Referentes internacionales para las secciones de seguridad y justicia: United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC).