Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2019

En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Procuración de Justicia, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en materia de procuración de justicia, en donde participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dicha materia.

Resultado de lo anterior, se logró el acuerdo para iniciar la generación de información estadística en materia de procuración de justicia con una visión integral, implementando en el año 2011 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado “Censo Nacional de Gobierno (Poder Ejecutivo Estatal - Procuración de Justicia) 2011”, con lo cual se dio inicio a la formación de una serie histórica que soporta el proceso de las políticas públicas en esta temática. Desde entonces, se continuó desarrollando anualmente las labores de levantamiento del programa de información, teniendo a la fecha publicado el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) 2018”, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto.

El 28 de diciembre de 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional los datos generados por este programa de información estatal, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios.

A efecto de contar con referentes de información estadística en materia de procuración de justicia que cubriera el ámbito de actuación federal con información de la entonces Procuraduría General de la República, y homologarlo con la información que se tiene de las procuradurías generales de justicia o fiscalías generales de las entidades federativas, en 2015 se realizó el levantamiento del instrumento de captación correspondiente al ejercicio 2014 del ”Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF) 2014”.

En 2016, se presentó un doble levantamiento del “Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF) 2015 y 2016”, mientras que en 2018 de igual forma se hizo un doble levantamiento del “Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF) 2017 y 2018”, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto.

A cuatro años de distancia de la aplicación del primer levantamiento, se presenta ahora el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal (CNPJF) 2019” como el sexto programa estadístico desarrollado por el INEGI en dicha materia. Si bien el proceso de maduración de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia temática y conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente desarrolla.

Generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de la Procuraduría General de la República, específicamente en las funciones de gobierno, procuración de justicia y mecanismos alternativos de solución de controversias, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas de interés nacional.

• Generar información básica de la estructura organizacional de la Procuraduría General de la República, con la finalidad de conocer la conformación orgánica de la misma.

• Generar información de la cantidad de los recursos humanos, materiales y presupuestales con los que cuenta la Procuraduría General de la República, con el objeto de conocer las características y distribución de los mismos, a partir de su estructura organizacional.

• Generar información de las agencias del Ministerio Público del Fuero Federal adscritas a la Procuraduría General de la República, a efecto de conocer las características básicas de su organización, recursos humanos y materiales con los que cuentan para atender el ejercicio de la función de procuración de justicia.

• Generar información sobre el Centro de Denuncia y Atención Ciudadana y de los sistemas de captación de denuncias, quejas, trámites y servicios de la Procuraduría General de la República, con la finalidad de conocer las características básicas para atender el ejercicio de la función de procuración de justicia.

• Generar información de los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo la Procuraduría General de la República para la implementación y ejercicio de funciones específicas como actividades estadísticas y/o geográficas, actividades de análisis de información criminal y participación ciudadana, con el objetivo de conocer las características en las que se desarrollan dichas actividades.

• Generar información sobre la estructura organizacional e intervenciones periciales realizadas por los Servicios Periciales de la Procuraduría General de la República, a efecto de conocer las características y distribución de la infraestructura y de los recursos humanos, materiales y presupuestales con los que cuentan para el ejercicio de esta función, así como el curso de atención y características básicas de las intervenciones periciales realizadas.

• Generar información del Sistema Tradicional de las actuaciones que efectúan los Ministerios Públicos Federales de la Procuraduría General de la República, como son las actas circunstanciadas, denuncias, querellas, otras notificaciones, averiguaciones previas en sus diversas etapas, delitos, víctimas e inculpados registrados, así como órdenes judiciales, con la finalidad de conocer los procesos de trabajo bajo dicho sistema y las características básicas de los delitos y de las personas involucradas.

• Generar información sobre el Sistema Penal Acusatorio de las actuaciones que efectúan los Ministerios Públicos Federales de la Procuraduría General de la República, desde el inicio hasta el cierre de la etapa de investigación inicial, como son las denuncias, querellas, otras notificaciones, carpetas de investigación, delitos, víctimas e imputados registrados, con el objetivo de conocer los procesos de trabajo bajo dicha etapa en tal sistema y las características básicas de los delitos y de las personas involucradas.

• Generar información del Sistema Penal Acusatorio de las actuaciones que efectúan los Ministerios Públicos Federales de la Procuraduría General de la República, desde el inicio hasta el cierre de la etapa de investigación complementaria, como son las carpetas de investigación, delitos e imputados registrados, a efecto de conocer los procesos de trabajo bajo dicha etapa en tal sistema y las características básicas de los delitos e imputados registrados.

• Generar información sobre el Sistema Penal Acusatorio de las actuaciones que efectúan los Ministerios Públicos Federales de la Procuraduría General de la República, como son las medidas cautelares solicitadas al Juez de Control o Garantías, los imputados a quienes se les impusieron, medidas de protección y víctimas a quienes se les otorgaron, con la finalidad de conocer las características básicas de las medidas, de los imputados y de las víctimas.

• Generar información de las órdenes de aprehensión giradas a la Policía Federal Ministerial en el Sistema Penal Acusatorio, con el objetivo de conocer el curso de atención de estas.

• Generar información sobre las acciones institucionales que lleva a cabo la Procuraduría General de la República como es el combate y control de los delitos contra la salud, a efecto de conocer datos de los plantíos ilícitos destruidos, superficies erradicadas, volúmenes asegurados de narcóticos, personas detenidas y aseguramiento de bienes.

• Generar información de las acciones institucionales que lleva a cabo la Procuraduría General de la República como es el aseguramiento de armas, con la finalidad de conocer el tipo de armas aseguradas, la autoridad notificadora, el lugar, la procedencia de su registro, así como el tipo de delito que motivó su aseguramiento.

• Generar información sobre la distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales y las unidades del Órgano Administrativo Desconcentrado Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal de la Procuraduría General de la República, con el objetivo de conocer las características y distribución de estos a partir de su estructura organizacional.

• Generar información de las solicitudes y expedientes atendidos en sus diversas etapas, así como delitos, solicitantes y requeridos registrados bajo los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal que realizan en el Órgano Administrativo Desconcentrado Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal de la Procuraduría General de la República, a efecto de conocer el curso de atención y las características básicas de los procedimientos y de las personas involucradas.

Población objetivo

Unida de análisis

• Procuraduría General de la República (PGR).

• Órgano Administrativo Desconcentrado Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal de la Procuraduría General de la República.

Temática censal

• Estructura organizacional y recursos.

• Estructura organizacional.
• Recursos humanos, presupuestales y materiales.
• Agencias del Ministerio Público Federal.
• Infraestructura para el ejercicio de la función de procuración de justicia.
• Ejercicio de funciones específicas.
• Servicios Periciales.

• Procuración de Justicia Federal.

• Sistema Tradicional.
• Etapa de Investigación Inicial en el Sistema Penal Acusatorio.
• Etapa de Investigación Complementaria en el Sistema Penal Acusatorio.
• Reingresos en el Sistema Penal Acusatorio.
• Reasignaciones en el Sistema Penal Acusatorio.
• Carpetas de investigación pendientes de concluir al cierre del año en el Sistema Penal Acusatorio.
• Medidas cautelares y medidas de protección en el Sistema Penal Acusatorio.
• Órdenes de aprehensión en el Sistema Penal Acusatorio.
• Combate y control de los delitos contra la salud.
• Aseguramientos de armas.

• Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal.

• Estructura organizacional, recursos humanos, presupuestales y materiales.
• Ejercicio de la función de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal.

• Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos para Fines Estadísticos (publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de octubre de 2018).
• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.
• Clasificadores en materia sociodemográfica, conforme a preguntas relacionadas a la misma.

Cuestionarios del CNPJF 2019.

• Módulo 1: Estructura organizacional y recursos.
• Módulo 2: Procuración de Justicia Federal.
• Módulo 3: Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal.

• Referentes internacionales para las secciones de gobierno en la presentación de estadísticas: Statistics Canada, US Census Bureau y UK National Statistics.

• Referentes internacionales para las secciones de seguridad y justicia: United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC).