Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2015

En el marco del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ), en 2011 se implementó el 'Censo Nacional de Gobierno - Poder Ejecutivo Estatal - Procuración de Justicia 2011' (CNG-PEE-PJ 2011); de igual modo, en 2013 se presentó el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2012” (CNPJE 2012); posteriormente, se presentó el Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2013” (CNPJE 2013); asimismo, se presentó el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2014” (CNPJE 2014) cuyo levantamiento guarda consistencia con los instrumentos aplicados desde 2011, todos ellos con el objetivo de recopilar y difundir información estadística y geográfica de las instituciones públicas encargadas de dicha función en las entidades federativas.

De esta forma, el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2015” (CNPJE 2015) que nos ocupa es el quinto proyecto que en esta materia realiza el Instituto. Su levantamiento guarda consistencia con los instrumentos aplicados en 2011, 2012, 2013 y 2014, por lo que se mantiene la homologación conceptual y metodológica, al mismo tiempo que se asegura la continuidad de la serie estadística iniciada hace cuatro años, e inclusive, se enriquecen los temas abordados.

Asimismo, a fin de contar con referentes que apoyaran el logro de los objetivos de este Censo, el INEGI estableció una estrategia de coordinación con la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia (CNPJ), para determinar los canales de comunicación e intercambio de información con las Procuradurías Generales de Justicia o Fiscalías Generales encargadas de llevar a cabo la función de procuración de justicia en cada Entidad Federativa.

Es importante destacar que dada la importancia de la información generada a través de los Censos Nacionales de Gobierno, el 28 de diciembre de 2012, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el “Acuerdo de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía por el que se determina Información de Interés Nacional al Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal, que forma parte de los Censos Nacionales de Gobierno”, con el cual se garantiza que toda la información que sea obtenida a partir de este instrumento, se considere oficial y de uso obligatorio para la Federación, las Entidades Federativas, el Distrito Federal y los Municipios.

Generar información estadística y geográfica de la gestión y desempeño de las instituciones que integran a la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, específicamente en las funciones de gobierno, procuración de justicia, justicia para adolescentes y justicia alternativa, con la finalidad de que dicha información se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas de interés nacional.

• Generar información básica de la estructura organizacional de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a fin de conocer la conformación orgánica de las mismas.
• Generar información sobre la distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales con los que cuenta la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a fin de conocer las características de distribución de los mismos, a partir de su estructura organizacional.
• Generar información sobre la cantidad de Agencias del Ministerio Público del Fuero Común adscritas a la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a fin de conocer las características de organización y recursos con los que cuentan para el ejercicio de la función de procuración de justicia.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que se han llevado a cabo en la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, para implementar las reformas en materia de Narcomenudeo, fin de conocer los avances y resultados de la atención del tema en el ámbito de su competencia.
• Generar información sobre las averiguaciones previas y/o carpetas de investigación atendidas en sus diversas etapas por los Ministerios Públicos adscritos a la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, así como sobre los delitos del fuero común cometidos, a fin de conocer el curso de atención de las mismas, así como la cantidad y características de los delitos, víctimas, inculpados y/o imputados que se encuentran registrados en las mismas.
• Generar información sobre las órdenes de aprehensión giradas a la Policía Ministerial, a fin de conocer el curso de atención realizado a las mismas.
• Generar información sobre la cantidad de vehículos robados y recuperados por la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a fin de conocer la incidencia de dicho delito y la efectividad en el seguimiento a las investigaciones correspondientes.
• Generar información sobre la cantidad de averiguaciones previas y/o investigaciones atendidas en sus diversas etapas por los Ministerios Públicos Especializados en Adolescentes, adscritos a la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, así como sobre las conductas antisociales del fuero común cometidas, a fin de conocer el curso de atención de las mismas, así como la cantidad y características de las conductas antisociales, víctimas y adolescentes inculpados que se encuentran registrados en las mismas.
• Generar información sobre la infraestructura y distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales de los Centros de Justicia Alternativa y/o Mediación y/o Conciliación de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a fin de conocer las características de distribución de los recursos e infraestructura con la que cuentan para su operación dichos Centros.
• Generar información sobre los procedimientos atendidos en los Centros de Justicia Alternativa y/o Mediación y/o Conciliación y/o Justicia Restaurativa en la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a fin de conocer las causas y el curso de atención de los mismos.

Población objetivo

Unidades de análisis

Temática censal

• Estructura organizacional y recursos
• Estructura organizacional de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de la entidad federativa.
• Recursos humanos y materiales de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de la entidad federativa.
• Agencias del ministerio público
• Infraestructura para el ejercicio de la función de procuración de justicia.
• Ejercicio de las funciones específicas.
• Procuración de justicia
• Ejercicio de la función de procuración de justicia.
• Denuncias y querellas.
• Actas circunstanciadas.
• Conclusiones durante el año.
• Cierres durante el año.
• Existencias al cierre del año.
• Órdenes de aprehensión.
• Vehículos robados y recuperados.
• Justicia para adolescentes
• Denuncias y querellas.
• Ingresos/aperturas durante el año.
• Conclusiones durante el año.
• Cierres durante el año.
• Existencias al cierre del año.
• Órdenes de aprehensión.
• Justicia alternativa
• Operación de la justicia alternativa y/o mecanismos alternos de solución de conflictos de controversias.
• Estructura organizacional y recursos humanos.
• Recursos presupuestales.
• Recursos materiales.
• Justicia alternativa y/o mecanismos alternos de solución de controversias.

• Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos (Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2011).
• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.
• Clasificadores en materia sociodemográfica, conforme a preguntas relacionadas a la misma.

Cuestionario del CNPJE 2015.

          Módulo 1: Estructura organizacional y recursos.

          Módulo 2: Procuración de justicia.

          Módulo 3: Justicia para adolescentes.

          Módulo 4: Justicia alternativa.

• Referentes internacionales para las secciones de gobierno en la presentación de estadísticas: Statistics Canada, US Census Bureau y UK National Statistics.
• Referentes internacionales para las secciones de seguridad y justicia: United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC).