Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2017

En el marco del SNIGSPIJ, desde el año 2009 iniciaron los trabajos de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación, en el que participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones en materia procuración de justicia, todo ello en el marco de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Procuración de Justicia.

Como resultado de lo anterior, se logró el acuerdo de iniciar la generación de información estadística en materia de procuración de justicia con una visión integral, implementando en el año 2011 el primer cuestionario y con ello, dar inicio de la formación de una serie histórica que soporte el proceso de las políticas públicas en este tema.

En 2011 se llevó a cabo el primer levantamiento del proyecto estadístico denominado: “Censo Nacional de Gobierno 2011-Poder Ejecutivo Estatal - Procuración de Justicia 2011” (CNG-PEE-PJ 2011). Posteriormente, el 28 de diciembre, la Junta de Gobierno del INEGI declaró como información de Interés Nacional los datos generados por el proyecto otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas y los municipios y fue a partir de ese momento que el proyecto se institucionalizó como: Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2012.

Desde entonces el INEGI continuó desarrollando anualmente las labores de levantamiento del proyecto presentando: en 2012 el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2012” (CNPJE 2012), en 2013 el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2013” (CNPJE 2013), en el año 2014 el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2014” (CNPJE 2014), en 2015 el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2015” (CNPJE 2015), y por último, en 2016 el “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2016” (CNPJE 2016); cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto.

Ahora se presenta “Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2017” (CNPJE 2017), como el séptimo proyecto estadístico desarrollado por el INEGI en dichas materias. Si bien el proceso de maduración del proyecto estadístico ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, lo más importante es que se ha preservado la consistencia temática y conceptual con los proyectos de años anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que aborda.

Finalmente, con el propósito de contar con referentes que apoyen el logro de los objetivos del Censo, el INEGI estableció una estrategia de coordinación con la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia (CNPJ), para determinar los canales de comunicación e intercambio de información con las Procuradurías Generales de Justicia o Fiscalías Generales encargadas de llevar a cabo la función de procuración de justicia en cada Entidad Federativa del país.

Generar información estadística y geográfica de la gestión y desempeño de las instituciones que integran a la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, específicamente en las funciones de gobierno, procuración de justicia, justicia para adolescentes y justicia alternativa, con la finalidad de que dicha información, se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas de interés nacional.

• Generar información básica de la estructura organizacional de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a fin de conocer la conformación orgánica de las mismas.
• Generar información de la cantidad de los recursos humanos, materiales y presupuestales con los que cuenta la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a efecto de conocer las características y distribución de los mismos, a partir de su estructura organizacional.
• Generar información de la cantidad de Agencias del Ministerio Público del Fuero Común adscritas a la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, con la finalidad de conocer las características de organización, recursos humanos y materiales con los que cuentan para el ejercicio de la función de procuración de justicia.
• Generar información sobre el Centro de Denuncia y/o Atención Ciudadana, de los sistemas de captación de denuncias, apoyo a la vigilancia, los mecanismos para la participación y/o consulta ciudadana y los sistemas de información que tiene la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a efecto de conocer las características de la infraestructura con la que cuenta para atender el ejercicio de la función de procuración de justicia.
• Generar información de los elementos y acciones institucionales que se han llevado a cabo en la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa para la implementación y ejercicio de funciones específicas como las actividades estadísticas y/o geográficas con el objeto de contar con elementos suficientes que permitan conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que se han llevado a cabo en la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, para implementar las reformas en materia de Narcomenudeo, con la finalidad de conocer los avances y resultados de la atención del tema en el ámbito de su competencia.
• Generar información sobre la estructura organizacional de los Servicios Periciales y/o Servicio Médico Forense de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a efecto de conocer las características y distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales y la infraestructura con que cuenta para el ejercicio de sus funciones.
• Generar información de la cantidad de las intervenciones periciales solicitadas a los Servicios Periciales y/o Servicio Médico Forense de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a fin de conocer el curso de atención de las mismas y sus características básicas.
• Generar información sobre la estructura organizacional de los Centros de Justicia para las Mujeres de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, con el objeto de conocer la infraestructura, las características y distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales con los que cuenta.
• Generar información de la cantidad de asuntos atendidos en los Centros de Justicia para las Mujeres de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a fin de conocer las causas y el curso de atención de los mismos.
• Generar información de la cantidad de las usuarias de los Centros de Justicia para las Mujeres de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, con la finalidad de conocer las características básicas de éstas.
• Generar información de la cantidad de denuncias y querellas hechas del conocimiento del Ministerio Público adscrito a la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a efecto de conocer el curso y medios de atención de las mismas.
• Generar información de la cantidad de actas circunstanciadas atendidas en sus diversas etapas por el Ministerio Público adscrito a la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, con el objeto de conocer el curso de atención de éstas.
• Generar información de la cantidad de averiguaciones previas y/o carpetas de investigación atendidas en sus diversas etapas por los Ministerios Públicos adscritos a la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, así como la cantidad de los delitos del fuero común registrados en éstas, a fin de conocer el curso de atención de las mismas y las características básicas de los delitos.
• Generar información de la cantidad de víctimas, inculpados y/o imputados registrados en las averiguaciones previas y/o carpetas de investigación, a efecto de conocer las características básicas de los mismos.
• Generar información de la cantidad de órdenes judiciales (de aprehensión, reaprehensión y comparecencia) giradas a la Policía Ministerial, a fin de conocer el curso de atención realizado a las mismas.
• Generar información de la cantidad de vehículos robados y recuperados por la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, con la finalidad de conocer la incidencia de dicho delito.
• Generar información de la cantidad de medidas cautelares solicitadas por los agentes/fiscales del Ministerio Público al Juez de Control o Garantías a efecto de conocer el curso de atención de los mismas y las características básicas de los imputados a quienes se les impusieron.
• Generar información de la cantidad de averiguaciones previas y/o investigaciones atendidas en sus diversas etapas por los Ministerios Públicos Especializados en Adolescentes, adscritos a la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, así como la cantidad de las conductas antisociales del fuero común registradas en éstas, a fin de conocer el curso de atención de las mismas y las características básicas de las conductas antisociales.
• Generar información de las víctimas y adolescents inculpados registrados en las averiguaciones previas y/o investigaciones, a efecto de conocer las características básicas de los mismos.
• Generar información sobre la estructura organizacional de los Centros de Justicia Alternativa y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a fin de conocer la infraestructura, así como las características y distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales con los que cuentan para su operación dichos Centros.
• Generar información de la cantidad de asuntos atendidos en sus diversas etapas por los Centros de Justicia Alternativa y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, con la finalidad de conocer el curso de atención de los mismos.
• Generar información de la cantidad de delitos, conductas antisociales, solicitantes y requeridos registrados en los asuntos atendidos por los Centros de Justicia Alternativa y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa, a efecto de conocer las características básicas de los mismos.

Población objetivo

Unidades de análisis

• Procuraduría General de la Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa.
• Agencias del Ministerio Público de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa.
• Agencias del Ministerio Público Especializadas en Justicia para Adolescentes de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa.
• Órgano o Unidad de Justicia Alternativa y/o Mediación y/o Conciliación en la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa.
• Órgano, Instituto o Unidad de Servicios Periciales y/o Servicio Médico Forense de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa.
• Órgano, Unidad o Centro de Justicia para las Mujeres de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada Entidad Federativa.

Temática censal

• Estructura organizacional y recursos
• Estructura organizacional de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de la Entidad Federativa.
• Recursos humanos y materiales de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de la Entidad Federativa.
• Agencias del Ministerio Público.
• Infraestructura para el ejercicio de la función de Procuración de Justicia.
• Ejercicio de funciones específicas.
• Servicios Periciales y/o Servicio Médico Forense.
• Centros de Justicia para las Mujeres o Centros Especializados para la Atención de las Mujeres.

• Procuración de Justicia
• Implementación del Sistema Penal Acusatorio.
• Denuncias y Querellas.
• Actas Circunstanciadas.
• Ingresos/Aperturas durante el año.
• Conclusiones durante el año.
• Cierres durante el año.
• Existencias al cierre del año.
• Órdenes de aprehensión.
• Vehículos robados y recuperados.
• Exploración específica del delito de Narcomenudeo en Averiguaciones Previas iniciadas y/o Carpetas de Investigación abiertas durante el año.
• Medidas cautelares.
• Exploración específica de características de presuntos delitos seleccionados.

• Justicia para Adolescentes
• Denuncias y Querellas.
• Ingresos/Aperturas durante el año.
• Conclusiones durante el año.
• Cierres durante el año.
• Existencias al cierre del año.
• Órdenes de detención.
• Exploración especifica de la conducta antisocial de Narcomenudeo en averiguaciones previas iniciadas y/o investigaciones abiertas durante el año.
• Exploración específica de características de presuntas conductas antisociales seleccionadas.

• Justicia Alternativa
• Operación de la Justicia Alternativa y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias.
• Estructura Organizacional y recursos humanos.
• Recursos presupuestales.
• Recursos materiales.
• Justicia Alternativa y/o Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias.

• Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos (Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2011).
• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.
• Clasificadores en materia sociodemográfica, conforme a preguntas relacionadas a la misma.

Cuestionarios del CNPJE 2017.

          Módulo 1: Estructura organizacional y recursos.
          Módulo 2: Procuración de Justicia.
          Módulo 3: Justicia para Adolescentes.
          Módulo 4: Justicia Alternativa.

• Referentes internacionales para las secciones de gobierno en la presentación de estadísticas: Statistics Canada, US Census Bureau y UK National Statistics.
• Referentes internacionales para las secciones de seguridad y justicia: United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC).