Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales (CNPLE) 2023

En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Gobierno, desde el año 2016 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en las materias de estructura parlamentaria y trabajo legislativo, en el que participaron representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dichas materias.

Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en las materias de estructura parlamentaria y trabajo legislativo con una visión integral, implementando así en 2017 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales (CNPLE) 2017, con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en estos temas.

Desde entonces, se continuaron anualmente las labores de levantamiento del programa hasta su edición 2021, por lo que a la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales (CNPLE) 2021, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnple/2021/.

Con base en el acuerdo 3.ª/II/2022, aprobado por la Junta de Gobierno del INEGI que refiere a las modificaciones al calendario de difusión de información estadística, geográfica y de Interés Nacional para el segundo semestre de 2022, se suspendió la edición 2022 del CNPLE a efecto de revisar el esquema de captación actual. Con ello, se propuso desarrollar un mecanismo más eficiente de captación de información que resulte más preciso conforme a la operación de los Congresos Estatales y que permita generar mayor desagregación y cruces en la información. 

La información contenida en los registros administrativos sirve como soporte para la generación de estadística básica, complementando el esquema de cuestionario tradicional mediante el aprovechamiento de expedientes o formatos con información disponible en el Congreso de cada entidad federativa.

En respuesta, durante los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2022 tuvieron lugar reuniones de retroalimentación virtuales con cada una de las unidades administrativas de los Congresos Estatales vinculadas con la generación, suministro y/ o integración de la información. A partir de estas sesiones se identificaron diversas necesidades y funcionalidades que permitieron la integración de la estructura de datos en las materias de integración parlamentaria y trabajo legislativo.

De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales (CNPLE) 2023, como el sexto programa estadístico desarrollado por el INEGI en las materias de estructura parlamentaria y trabajo legislativo en el ámbito estatal del Estado mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.

1. Generar información sobre los recursos presupuestales de los que dispone el Congreso de cada entidad federativa.
   
   
2. Generar información acerca del ejercicio de las funciones de gobierno realizadas por el Congreso de cada entidad federativa.
   
   
3. Generar información sobre la integración y el trabajo parlamentario de las comisiones legislativas del Congreso de cada entidad federativa.
   
   
4. Generar información acerca de las características sociodemográficas, características del cargo, perfil profesional y trabajo parlamentario de las personas legisladoras del Congreso de cada entidad federativa, así como de su personal de apoyo.
   
   
5. Generar información del proceso legislativo desarrollado por el Congreso de cada entidad federativa, en cuanto a las iniciativas y, de ser el caso, las iniciativas de urgente y obvia resolución.
   
   
6. Generar información sobre el control legislativo realizado por el Congreso de cada entidad federativa, en cuanto a los procedimientos de juicio político y de declaración de procedencia, así como las comparecencias de las personas servidoras públicas.

• Estructura organizacional y recursos: Anual.
• Estructura parlamentaria y trabajo legislativo: Semestral.

Población objetivo

Gobierno (ámbito estatal).

Unidad de análisis

• Congreso de cada entidad federativa.
  • Comisiones legislativas.
  • Personas legisladoras.
  • Personal de apoyo de las personas legisladoras.
  • Iniciativas.
  • Iniciativas de urgente y obvia resolución.
  • Personas servidoras públicas sujetas a procedimientos de juicio político.
  • Personas servidoras públicas sujetas a procedimientos de declaración de procedencia.
  • Personas servidoras públicas citadas a comparecer.

Temática censal

• Estructura organizacional y recursos.
  • Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.
  • Control interno y anticorrupción.
  • Administración de archivos y gestión documental.
  • Recursos presupuestales.

• Estructura parlamentaria y trabajo legislativo.
  • Comisiones legislativas.
  • Personas legisladoras.
  • Personal de apoyo de las personas legisladoras.
  • Iniciativas.
  • Juicio político y declaración de procedencia.
  • Comparecencias.

Desarrollados por el INEGI

• Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades, 2022.
• Clasificación de lenguas indígenas, 2018.
• Clasificación mexicana de planes de estudio por campos de formación académica: educación superior y media superior, 2016.

Externos

• Clasificador por Objeto del Gasto; empleado por el Consejo Nacional de Armonización Contable, 2018.
• Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, 2022.

• Módulo 1. Estructura organizacional y recursos.

• Información sobre la estructura parlamentaria y el trabajo legislativo.

• Convención Interamericana contra la Corrupción, OEA, 1997.
• Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, ONU, 2005.
• Convenio 108 del Consejo de Europa para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal, y Protocolo adicional al Convenio para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal en relación con las autoridades de supervisión y los datos fronterizos, COE, 2018.
• Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria, OEA, 2012.
• Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, ONU, 2015.
• Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa, Red LTL, 2023.
• Informe Parlamentario Mundial, Unión Interparlamentaria (UI) y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2022.
• Manual de Estadísticas sobre Gobernanza, Grupo de Praia de la CENU, 2020.
• Parliaments that work: a conceptual framework for measuring parliamentary performance, Parliamentary Centre - World Bank Institute, 2010.
• Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), ONU, 1981.
• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belém do Pará”, OEA, 1998.
• Declaración y plataforma de acción de Beijing, ONU Mujeres, 2015.
• Recomendaciones del Comité CEDAW, ONU, 2018.
• Handbook for Parliamentarians No. 4 The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women and its Optional Protocol, UIP y ONU, 2003.
• Recommendation of the Council on Gender Equality in Public Life, OCDE, 2015.
• Integración de una perspectiva de género en las estadísticas, ONU, 2015.

2022 y 2023, este último solo para las preguntas que solicitan datos al momento de la aplicación del cuestionario.

Para el tema de estructura parlamentaria y trabajo legislativo, la información se refiere al periodo de la legislatura en funciones: entre el segundo semestre de 2021 y el primer trimestre de 2024, según cada entidad federativa.

Nacional.

Por entidad federativa.

Cuestionario: Del 09 de octubre de 2023 al 21 de febrero de 2024.

Estructura de datos para el aprovechamiento de registros administrativos: Del 22 de enero al 10 de mayo 2024.