Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales 2022

En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Seguridad Pública, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en materia de sistema penitenciario, en el que participaron representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dicha materia.

Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en materia de sistema penitenciario con una visión integral, implementando así en 2010 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Encuesta Nacional de Gobierno 2010 – Poder Ejecutivo Estatal (ENGPEE 10), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en este tema.

Posteriormente, en 2011 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico bajo la denominación de Censo Nacional de Gobierno 2011. Poder Ejecutivo Estatal (CNG 2011 PEE). El 20 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (IIN) los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que se institucionalizó como Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales, por lo que dicha edición (con información 2010) se publicó con la denominación de IIN.

Desde entonces, se continuaron anualmente las labores de levantamiento del CNGSPSPE hasta su última edición en 2020, año a partir del cual se separa este programa estadístico en tres Censos Nacionales de Gobierno; cada uno orientado a las materias específicas de gobierno, seguridad pública y sistema penitenciario: 

• Censo Nacional de Gobiernos Estatales;
• Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal; y
• Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales.

Lo anterior, como resultado de las numerosas e importantes reformas constitucionales realizadas en los últimos años, entre las que destacan aquellas en materia de seguridad pública y combate a la corrupción. En consecuencia, el Estado Mexicano ha venido transitando por un periodo de evolución, crecimiento y diversificación institucional, multiplicando con ello sus obligaciones, responsabilidades y facultades. Desde el punto de vista estadístico, los nuevos arreglos institucionales y compromisos establecidos por ley generaron nuevas necesidades de información, lo que incidió en la necesidad de realizar ajustes en materias y conceptos previamente establecidos.

Este proceso de segmentación implicó revocar la determinación de Información de Interés Nacional al CNGSPSPE mediante el acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI publicado el 29 de enero de 2021 en el Diario Oficial de la Federación, con la finalidad de ampliar el alcance temático y analítico de cada tema, así como adecuar conceptual y metodológicamente sus contenidos a las necesidades de información vigentes en las reformas constitucionales y en la transformación institucional del país.

Derivado de dicha división, a la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales (CNSIPEE) 2021, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnsipee/2021/

De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales (CNSIPEE) 2022, como el decimotercer programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de sistema penitenciario en el ámbito estatal del Estado Mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.

Generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño del Sistema Penitenciario de cada entidad federativa (centros penitenciarios y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes), específicamente en la función de sistema penitenciario, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en el referido tema.

1. Generar información sobre la infraestructura de los centros penitenciarios y de los centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes de cada entidad federativa, así como de los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que disponen para el ejercicio de sus funciones.
2. Generar información acerca de las características sociodemográficas y el estatus jurídico de las personas ingresadas, egresadas y privadas de la libertad en los centros penitenciarios, así como de las personas adolescentes en tratamiento externo e ingresadas, egresadas e internadas en los centros especializados de tratamiento o internamiento de cada entidad federativa,
3. Generar información de los incidentes ocurridos y de las personas heridas o fallecidas al interior de los centros penitenciarios y de los centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes de cada entidad federativa, así como del acceso a las actividades orientadas a la reinserción social, de los traslados y las extradiciones realizadas, además de las sanciones disciplinarias impuestas a las personas privadas de la libertad y a las personas adolescentes internadas en dichos centros.
4. Generar información sobre la protección de los derechos humanos de las personas privadas de la libertad y de las personas adolescentes internadas, respectivamente, en los centros penitenciarios y en los centros especializados de tratamiento o internamiento de cada entidad federativa.
5. Generar información acerca de los servicios postpenales otorgados a las personas egresadas de los centros penitenciarios, así como de los servicios proporcionados a las personas adolescentes egresadas y/o en tratamiento externo de cada entidad federativa.

Población objetivo

 Gobierno (ámbito estatal).

Unidad de análisis

•  Sistema penitenciario de cada entidad federativa (centros penitenciarios y centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes estatales).

Temática censal

• Centros penitenciarios
  • Estructura organizacional y recursos
  • Ingresos, egresos y población privada de la libertad
  • Ejercicio de funciones específicas
  • Protección de derechos humanos
  • Servicios postpenales

• Centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes
  • Estructura organizacional y recursos
  • Ingresos, egresos, adolescentes internados y adolescentes en tratamiento externo
  • Ejercicio de funciones específicas
  • Protección de derechos humanos
  • Servicios para adolescentes egresados y/o en tratamiento externo

Desarrollados por el INEGI

• Catálogo de situación conyugal; empleado por el Censo de Población y Vivienda, 2020.
• Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades, 2021.
• Clasificación de lenguas indígenas, 2010.
• Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos para Fines Estadísticos, 2018.
• Sistema Nacional de Clasificación de Ocupaciones (SINCO), 2019.

 Externos

• Catálogo de discapacidad; basado en la Clasificación Internacional de Funcionamiento, Discapacidad y Salud (CIF) del Grupo de Washington, 2001.
• Catálogo de sustancias psicoactivas; empleado por la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco (ENCODAT), 2016 - 2017.
• Clasificador por Objeto del Gasto; empleado por el Consejo Nacional de Armonización Contable, 2018.

Cuestionario del CNSIPEE 2022:

• Módulo 1. Centros penitenciarios
• Módulo 2. Centros especializados de tratamiento o internamiento para adolescentes

• Clasificación Internacional del Delito para Fines Estadísticos (ICCS, por sus siglas en inglés).
• Convenciones y tratados internacionales en materia de Derechos Humanos.
• Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela).
• Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing).
• Reglas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de las Reclusas y Medidas no Privativas de la Libertad para las Mujeres Delincuentes (Reglas de Bangkok).
• Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores Privados de Libertad (Reglas de La Habana).
• Principios Básicos para el Tratamiento de los Reclusos.
• Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detención o Prisión.
• Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en las Américas.
• Estándares Avanzados de Naciones Unidas para el Sistema Penitenciario Mexicano.
• Manual de Estadísticas sobre Gobernanza.
• Orientaciones terminológicas de ONUSIDA (versión 2015).
• Base de datos del Observatorio Global de Prisiones (World Prison Brief).
• Censo Nacional Penitenciario 2016 (Perú).
• Informe Anual de Estadísticas Judiciales 2020 (Chile).
• Anuario Brasileño de Seguridad Pública 2021 (Brasil).

2021 y 2022, este último solo para las preguntas que solicitan datos al momento de la aplicación del cuestionario.

Nacional.

Por entidad federativa.

Del 21 de febrero al 10 de junio de 2022.