Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal 2023

En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Seguridad Pública, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en materia de seguridad pública, en el que participaron representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dicha materia.

Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en materia de seguridad pública con una visión integral, implementando así en 2010 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Encuesta Nacional de Gobierno 2010 – Poder Ejecutivo Estatal (ENGPEE 10), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en este tema.

Posteriormente, en 2011 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico bajo la denominación de Censo Nacional de Gobierno 2011. Poder Ejecutivo Estatal (CNG 2011 PEE). El 20 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (IIN) los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que se institucionalizó como Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales, por lo que dicha edición (con información 2010) se publicó con la denominación de IIN.

Desde entonces, se continuaron anualmente las labores de levantamiento del CNGSPSPE hasta su última edición en 2020, año a partir del cual se separa este programa estadístico en tres Censos Nacionales de Gobierno; cada uno orientado a las materias específicas de gobierno, seguridad pública y sistema penitenciario:

• Censo Nacional de Gobiernos Estatales;
• Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal; y
• Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales.

Lo anterior, como resultado de las reformas constitucionales realizadas en los últimos años, entre las que destacan aquellas en materia de seguridad pública y combate a la corrupción. En consecuencia, el Estado mexicano ha transitado por un periodo de evolución, crecimiento y diversificación institucional, multiplicando con ello sus obligaciones, responsabilidades y facultades. Desde el punto de vista estadístico, los nuevos arreglos institucionales y compromisos establecidos por ley generaron nuevas necesidades de información, lo que conllevó a realizar ajustes en materias y conceptos previamente establecidos.

Este proceso de segmentación implicó revocar la determinación de Información de Interés Nacional al CNGSPSPE, mediante el acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI publicado el 29 de enero de 2021 en el Diario Oficial de la Federación. Su finalidad fue ampliar el alcance temático y analítico de cada rubro, así como adecuar conceptual y metodológicamente sus contenidos a las necesidades de información vigentes en las reformas constitucionales y en la transformación institucional del país.

Derivado de dicha división, a la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2022, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnspe/2022/.

De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2023, como el decimocuarto programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de seguridad pública en el ámbito estatal del Estado mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.

Generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada entidad federativa, específicamente en dicha función, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en la referida función.

1. Generar información sobre la infraestructura de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada entidad federativa, los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone para el ejercicio de sus funciones, así como las asociaciones interinstitucionales y certificaciones que enmarcan su actuación.

10. Generar información sobre las actuaciones del personal adscrito a la institución encargada de la función de seguridad pública de cada entidad federativa dentro del Sistema de Justicia Penal.

Anual.

Población objetivo

Gobierno (ámbito estatal).

Unidad de análisis

• Institución encargada de la función de seguridad pública de cada entidad federativa.

 Temática censal

• Estructura organizacional y recursos.
  • Recursos humanos.
  • Comisión de Honor y Justicia u homóloga.
  • Unidades especializadas.
  • Recursos presupuestales.
  • Infraestructura para la seguridad pública.
  • Centros de atención y sistemas telefónicos de llamadas de emergencia.
  • Actividades estadísticas y geográficas.
  • Empresas de seguridad privada.
  • Asociación interinstitucional.
  • Academias o institutos de formación policial.
  • Centro de evaluación y control de confianza.
  • Certificaciones.

• Ejercicio de la función de seguridad pública estatal.
  • Puestas a disposición.
  • Aseguramiento de armas, hidrocarburos, narcóticos, plantíos ilícitos, vehículos y mercancía apócrifa.
  • Operativos policiales, patrullajes y remisiones de vehículos.
  • Atención a víctimas y localización de personas desaparecidas y/ o no localizadas.
  • Tránsito y vialidad.
  • Hechos probablemente delictivos en carreteras y puentes de jurisdicción estatal.
  • Enfrentamientos.
  • Bienes robados y recuperados.
  • Actuaciones dentro del Sistema de Justicia Penal.

Desarrollados por el INEGI

• Catálogo de situación conyugal; empleado por el Censo de Población y Vivienda, 2020.
• Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades, 2022.
• Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos para Fines Estadísticos, 2018.

Externos

• Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia V.2.0, 2017.
• Clasificador por Objeto del Gasto; empleado por el Consejo Nacional de Armonización Contable, 2018.

Cuestionario del CNSPE 2023:

• Módulo 1. Estructura organizacional y recursos.
• Módulo 2. Ejercicio de la función de seguridad pública estatal.

• Clasificación Internacional del Delito para Fines Estadísticos (ICCS).
• Declaración Universal de Derechos Humanos, ONU, 1948.
• Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, OEA, 1948.
• Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, COE, 1950.
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, ONU, 1981.
• Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa Rica”, OEA, 1981.
• Convención sobre los Derechos del Niño, ONU, 1990.
• Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados, ONU, 2000.
• Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de los niños en la pornografía, ONU, 2000.
• Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones, ONU, 2011.
• Observación general No. 13 del Comité de los Derechos del Niño, derecho del niño a no ser objeto de ninguna forma de violencia, ONU, 2011.
• Observación general No. 24 del Comité de los Derechos del Niño, relativa a los derechos del niño en el sistema de justicia juvenil, ONU, 2019.
• Convenio Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe, FILAC, 1993.
• Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, ONU, 2010.
• Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes. Enmendada por el protocolo de 1972 de modificación de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes, ONU, 1961.
• Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, ONU, 1990.
• Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, ONU, 2003.
• Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), ONU, 1981.
• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belém do Pará”, OEA, 1998.
• Declaración y plataforma de acción de Beijing, ONU Mujeres, 2015.
• Recomendaciones del Comité CEDAW, ONU, 2018.
• Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, ONU, 2015.
• Framework and Good Practice Principles for People-Centred Justice, OECD, 2021.
• Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detención o Prisión, ONU, 1988.
• Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condición de Vulnerabilidad, Cumbre Judicial Iberoamericana, 2018.
• Reglas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de las Reclusas y Medidas no Privativas de la Libertad para las Mujeres Delincuentes (Reglas de Bangkok), ONU, 2011.
• Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing), ONU, 1985.
• Reglas Mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad (Reglas de Tokio), ONU, 1990.
• Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, ONU, 1979.
• Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, ONU, 1990.
• Guidelines for the Production of Statistical Data by the Police, UNODC, 2022.
• Informe del INEGI y la UNODC relativo a una hoja de ruta internacional para mejorar las estadísticas sobre drogas, ONU, 2017.
• Informe del INEGI y la UNODC sobre una hoja de ruta para el mejoramiento de las estadísticas de delincuencia a nivel nacional e internacional, ONU, 2013.
• Integración de una perspectiva de género en las estadísticas, ONU, 2015.
• Manual de Estadísticas sobre Gobernanza, Grupo de Praia de la CENU, 2020.
• Manual para la elaboración de un sistema de estadísticas sobre justicia penal, ONU, 2004.
• Marco de Referencia para los Sistemas Estadísticos de Seguridad y Justicia Penal en América Latina y el Caribe, CEPAL, 2022.
• Annual Report Questionnaire (ARQ), UNODC, 2021.
• Anuário Brasileiro de Segurança Pública 2022, FBSP, 2022.
• Census of State and Local Law Enforcement Agencies, 2018 - Statistical Tables, BJS, 2022. 
• Estudio de las Naciones Unidas sobre Tendencias Delictivas y Funcionamiento de los Sistemas de Justicia Penal (UN-CTS), UNODC, 2022.
• Federal Law Enforcement Officers, 2020 – Statistical Tables, BJS, 2022. 
• Federal Justice Statistics 2021, BJS, 2022.
• Informe del Sistema Nacional de Información Criminal 2021 (Argentina), Ministerio de Seguridad, 2022.
• Informe Mundial sobre las Drogas, UNODC, 2022.
• Informe Mundial sobre Trata de Personas, UNODC, 2022.
• Informe sobre el estado de las comisarías básicas de la Policía Nacional del Perú 2019, Ministerio del Interior, 2020.
• Internet Crime Report 2021, FBI, 2022.
• Local Police Departments Personnel 2020, BJS, 2022.
• Síntesis de Resultados. Estadísticas de Seguridad Pública y Justicia Penal (Chile), INE, 2021.

2022 y 2023, este último solo para las preguntas que solicitan datos al momento de la aplicación del cuestionario.

Por entidad federativa.

Del 08 de mayo al 23 de agosto de 2023.