Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal 2018

Derivado del proceso de implementación de los censos nacionales de gobierno y como parte de los proyectos estratégicos elaborados por el SNIGSPIJ, en 2010 se llevó a cabo el primer ejercicio para la generación información estadística y geográfica de la gestión y desempeño de las instituciones que integran a la administración pública de cada entidad federativa, específicamente en las funciones de gobierno, seguridad pública y sistema penitenciario, con la finalidad de que ésta se vincule con el quehacer gubernamental en el proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional.

Como resultado de lo anterior, se logró el acuerdo de iniciar la generación de información estadística en materia de sistema penitenciario en el ámbito estatal, con una visión integral; implementando en el año 2010 el primer cuestionario y con ello, dar inicio de la formación de una serie histórica que soporte el proceso de las políticas públicas en el tema mencionado.

A ocho años de distancia de iniciado el proyecto y para darle continuidad a dichos trabajos en el ámbito federal, ahora se presenta el cuestionario del primer ejercicio, denominado “Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal 2018” (CNSPEF 2018), el cual está conformado por un total de 161 preguntas agrupadas en dos módulos: 1) Estructura organizacional y recursos (61 preguntas); y 2) Sistema Penitenciario Federal (100 preguntas), cuyos resultados podrán ser consultados en la página de internet del Instituto.

Finalmente, con el propósito de contar con referentes que apoyen el logro de los objetivos del CNSPEF 2018, el INEGI estableció una estrategia de coordinación para determinar los canales de comunicación e intercambio de información con el Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social, institución encargada de atender el ejercicio de funciones específicas del Sistema Penitenciario Federal.

Generar información estadística y geográfica de la gestión y desempeño de los Centros Penitenciarios Federales específicamente en las funciones de gobierno y sistema penitenciario, con la finalidad de que dicha información se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas.

• Generar información de la estructura organizacional de los Centros Penitenciarios Federales, a fin de conocer los tipos, clasificación, división y modelo arquitectónico de los mismos, así como de los espacios físicos, sus características y servicios con los que cuentan.
• Generar información sobre la cantidad de recursos humanos, a fin de conocer las características básicas de los mismos, los elementos de profesionalización con los que cuentan y las características de la capacitación que recibió el personal como parte al cumplimiento del programa de profesionalización de los Centros Penitenciarios Federales.
• Generar información sobre los recursos presupuestales con los que contaron los Centros Penitenciarios Federales, así como la manera en que se ejercieron de conformidad con la normatividad establecida para tales efectos.
• Generar información sobre la cantidad de bienes muebles con los que cuentan los Centros Penitenciarios Federales para el desarrollo de sus funciones, a fin de conocer su tipo y características básicas de los mismos.
• Generar información sobre la implementación y ejercicio de actividades estadísticas y/o geográficas, con la finalidad de conocer los mecanismos e instrumentos utilizados para generar dicha información, así como los registros y/o sistemas de información sobre la función penitenciaria.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que han llevado a cabo los Centros Penitenciaros Federales, para la implementación y ejercicio de control interno y anticorrupción, con el objeto de conocer las características y contenidos con los que se desarrollan tales actividades.
• Generar información sobre la cantidad de leyes y disposiciones normativas internas de los Centros Penitenciarios Federales, a fin de conocer el tipo de marco regulatorio, fecha de publicación y protocolos que rigen sus actuaciones.
• Generar información sobre los elementos y acciones que han realizado los Centros Penitenciarios Federales en materia de asociación interinstitucional, con la finalidad de conocer la cantidad de convenios y/o acuerdos celebrados con instituciones nacionales e internacionales.
• Generar información sobre la cantidad de personas ingresadas a los Centros Penitenciarios Federales, con el fin de conocer las características básicas de las mismas, así como los tipos de ingreso, delitos del fuero común o federal cometidos, estatus jurídico y traslados.
• Generar información sobre la cantidad de personas egresadas de los Centros Penitenciarios Federales, con el fin de conocer las características básicas de las mismas, tipos de egreso, delitos del fuero común o federal cometidos y estatus jurídico.
• Generar información sobre la cantidad de personas privadas de la libertad en los Centros Penitenciarios Federales, con el fin de conocer las características básicas de las mismas, así como los delitos del fuero común o federal cometidos, estatus jurídico y traslados.
• Generar información sobre la cantidad de incidentes que ocurren dentro de los Centros Penitenciarios Federales, con el fin de conocer las personas fallecidas y/o heridas al interior de los mismos, así como los mecanismos para el tratamiento y la prevención de estos.
• Generar información sobre las actividades orientadas a la reinserción social que se llevan a cabo en los Centros Penitenciarios Federales, a fin de conocer el tipo de actividades realizadas por las personas privadas de la libertad en el interior de los mismos.
• Generar información sobre los servicios postpenales, con fin de conocer las actividades y programas para apoyar a los liberados en el proceso de reinserción social.
• Generar información sobre la cantidad de traslados y extradiciones, con el fin de conocer las características de las personas privadas de la libertad y el motivo que origino su reubicación.
• Generar información sobre las actividades y el papel que desempeñan los organismos públicos de protección de derechos humanos, con fin de conocer los tipos de mecanismos que garantizan la protección de los derechos fundamentales de las personas al interior de los Centros Penitenciarios Federales.
• Generar información sobre el régimen disciplinario de las personas privadas de la libertad, con el fin de conocer el número de faltas disciplinarias y sanciones impuestas.
• Generar información sobre la cantidad de personas externadas en libertad condicionada, con fin de conocer los tipos de beneficios de la libertad anticipada o sustitutivos de penas

Población objetivo

Sistema Penitenciario Federal.

Unidad de análisis

• Centros Penitenciarios Federales.

• Estructura organizacional y recursos
• Estructura organizacional.
• Recursos humanos.
• Recursos presupuestales.
• Recursos materiales.
• Ejercicio de funciones específicas.
• Control interno y anticorrupción.
• Marco regulatorio.
• Asociación interinstitucional.

• Sistema Penitenciario Federal
• Ingresos a los centros penitenciarios.
• Egresos de los centros penitenciarios.
• Personas privadas de la libertad en los centros penitenciarios.
• Incidentes en los centros penitenciarios.
• Actividades orientadas a la reinserción social.
• Servicios postpenales.
• Traslados y extradiciones.
• Ejercicio de la función de los organismos públicos de protección de derechos humanos.
• Régimen disciplinario de las personas privadas de la libertad.
• Personas externadas en libertad condicionada.

• Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos (Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21de diciembre de 2011).
• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.
• Clasificadores en materia sociodemográfica, conforme a preguntas relacionadas a la misma.

Cuestionario CNSPEF 2018.

• Módulo 1: Estructura organizacional y recursos.
• Módulo 2: Sistema Penitenciario Federal.

• Encuesta de las Naciones Unidas sobre Tendencias del Delito y Operaciones de los Sistemas de Justicia Penal (UN-CTS por sus siglas en inglés).
• Indicadores establecidos en el objetivo 16 “Paz, justicia e instituciones sólidas” de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
• Las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos (las reglas Nelson Mandela).
• Primer Censo Nacional Penitenciario 2016 (Perú).
• Compendio Estadístico Penitenciario 2016 (Gendarmería de Chile)