Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal 2022

En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Seguridad Pública, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en materia de sistema penitenciario, en el que participaron representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dicha materia.

Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en materia de sistema penitenciario con una visión integral, implementando así en 2010 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Encuesta Nacional de Gobierno 2010 – Poder Ejecutivo Estatal (ENGPEE 10), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en este tema.

Posteriormente, en 2011 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico bajo la denominación de Censo Nacional de Gobierno 2011. Poder Ejecutivo Estatal (CNG 2011 PEE). El 20 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (IIN) los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que se institucionalizó como Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales, por lo que dicha edición (con información 2010) se publicó con la denominación de IIN.

A efecto de contar con referentes de información estadística en materia de sistema penitenciario que cubriera el ámbito de actuación a nivel federal con información del Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, y homologarlo con la información que se tiene de las direcciones generales de sistema penitenciario u homólogas de las entidades federativas, en el marco de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información del Sistema Penitenciario se logró el acuerdo para implementar en el año 2018 el primer instrumento de captación correspondiente al ejercicio 2017 del Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal (CNSPEF) 2018.

Desde entonces, se han continuado anualmente las labores de levantamiento del programa, teniendo a la fecha publicado el Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal (CNSIPEF) 2021, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnspef/2021/

De esta forma, a cuatro años de la aplicación del primer levantamiento se presenta el Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal (CNSIPEF) 2022, como el quinto programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de sistema penitenciario en el ámbito federal del Estado Mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.

Generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño del Sistema Penitenciario Federal (centros penitenciarios federales), específicamente en la función de sistema penitenciario, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en el referido tema.

1. Generar información sobre la infraestructura de los centros penitenciarios federales, así como de los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que disponen para el ejercicio de sus funciones.
2. Generar información acerca de las características sociodemográficas y el estatus jurídico de las personas ingresadas, egresadas y privadas de la libertad en los centros penitenciarios federales.
3. Generar información de los incidentes ocurridos y de las personas heridas o fallecidas al interior de los centros penitenciarios federales, así como del acceso a las actividades orientadas a la reinserción social, de los traslados y las extradiciones realizadas, además de las sanciones disciplinarias impuestas a las personas privadas de la libertad en dichos centros.
4. Generar información sobre la protección de los derechos humanos de las personas privadas de la libertad en los centros penitenciarios federales.
5. Generar información acerca de los servicios postpenales otorgados a las personas egresadas de los centros penitenciarios federales.

Anual.

Población objetivo

Gobierno (ámbito federal).

Unidad de análisis

• Sistema Penitenciario Federal (centros penitenciarios federales).

Temática censal

• Estructura organizacional y recursos
  • Infraestructura penitenciaria
  • Recursos humanos
  • Comisión de Honor y Justicia u homóloga
  • Recursos presupuestales
  • Recursos materiales
  • Actividades estadísticas y geográficas
  • Acciones en materia de combate al autogobierno
  • Marco regulatorio
  • Asociación interinstitucional

• Ejercicio de la función de los centros penitenciarios federales
  • Ingresos, egresos y población privada de la libertad
  • Ejercicio de funciones específicas
  • Protección de derechos humanos
  • Servicios postpenales

• Catálogo de discapacidad; basado en la Clasificación Internacional de Funcionamiento, Discapacidad y Salud (CIF) del Grupo de Washington, 2001.
• Catálogo de sustancias psicoactivas; empleado por la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco (ENCODAT), 2016 - 2017.
• Clasificador por Objeto del Gasto; empleado por el Consejo Nacional de Armonización Contable, 2018.

Cuestionario del CNSIPEF 2022:

• Módulo 1. Estructura organizacional y recursos.
• Módulo 2. Ejercicio de la función de los centros penitenciarios federales.

• Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos (ICCS).
• Convenciones y tratados internacionales en materia de Derechos Humanos.
• Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela).
• Reglas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de las Reclusas y Medidas no Privativas de la Libertad para las Mujeres Delincuentes (Reglas de Bangkok).
• Principios Básicos para el Tratamiento de los Reclusos.
• Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detención o Prisión.
• Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en las Américas.
• Estándares Avanzados de Naciones Unidas para el Sistema Penitenciario Mexicano.
• Manual de Estadísticas sobre Gobernanza.
• Orientaciones terminológicas de ONUSIDA (versión 2015).
• Base de datos del Observatorio Global de Prisiones (World Prison Brief).
• Censo Nacional Penitenciario 2016 (Perú).
• Informe Anual de Estadísticas Judiciales 2020 (Chile).
• Anuario Brasileño de Seguridad Pública 2021 (Brasil).
• Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030.
• Estudio de las Naciones Unidas sobre Tendencias Delictivas y Funcionamiento de los Sistemas de Justicia Penal de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UN-CTS).

2021 y 2022, este último solo para las preguntas que solicitan datos al momento de la aplicación del cuestionario.

Nacional.

Del 21 de febrero al 16 de mayo de 2022.