Encuesta Nacional sobre Acceso y Permanencia en la Educación (ENAPE) 2021

El acceso a la educación es un derecho fundamental e inalienable de toda persona, reconocido y considerado en diversos instrumentos jurídicos y tratados del ámbito nacional e internacional, que permite asegurar que toda la población tenga las mismas oportunidades educativas.

En México, este derecho se ve plasmado en la Constitución Política en su Artículo 3^° que dicta lo siguiente: "Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado - Federación, Estados y Municipios impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación primaria y la secundaria son obligatorias. La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. IV. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita".

Por su parte, la Declaración Universal de los Derechos Humanos¹, en su artículo 26 contiene tres párrafos donde señala que toda persona tiene derecho a la educación, ésta debe ser gratuita y obligatoria (instrucción elemental y fundamental). A partir de esta declaración, el derecho a la educación ha sido ratificado en distintos tratados internacionales, entre ellos, en la Convención de la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (1960); en el Pacto Internacional sobre todas las Formas de Discriminación Racial (1965); en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966); en la Convención sobre los Derechos del Niño (1979); también ha sido reconocido en los Convenios de la OIT y en el Derecho Internacional Humanitario; entre otros.

Asimismo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), plantea a la educación como un derecho básico de todos los niños, niñas y adolescentes que les proporciona habilidades y conocimientos necesarios para desarrollarse como adultos y además les da herramientas para conocer y ejercer sus otros derechos. Según este organismo, más de 4 millones de niñas, niños y adolescentes no asisten a la escuela, y cerca de 600 mil más están en riesgo de abandonarla por factores asociados a la falta de recursos, la lejanía de las escuelas y la violencia en distintos ámbitos, poniendo especial énfasis en las comunidades indígenas –sobre todo los hablantes de lengua indígena–, que son mayormente susceptibles de no asistir a la escuela o tener un bajo aprovechamiento escolar. ²

Lograr que el derecho a la educación sea equitativo entre los distintos sectores de la población, continúa siendo motivo de diseño de la política educativa, la cual constantemente se encuentra en construcción y renovación, enfrentando nuevos desafíos presentes respecto a las necesidades de aprendizaje. Por ello, en noviembre y diciembre de 2020, atendiendo las necesidades de información y a fin de contar con un diagnóstico de las condiciones educativas y medir el impacto del aprendizaje a través de las clases virtuales dadas las condiciones de clases virtuales y a distancia implementadas debido a la pandemia por COVID-19, el INEGI levantó la ECOVID Educativa en dicho periodo, sus resultados permitieron tener un acercamiento sobre las características en las que se encontraba la población estudiantil de 3 a 29 años respecto a la suficiencia de herramientas tecnológicas para atender sus actividades escolares durante la contingencia sanitaria, y conocer sobre el acceso y permanencia de la educación de este grupo poblacional, antes y durante el periodo de confinamiento de los estudiantes.

Con la apertura de escuelas y el regreso paulatino de niñas, niños, adolescentes y jóvenes, se requirió conocer las nuevas dinámicas de estudio y las condiciones en las que se encontraron atendiendo sus actividades escolares. De este modo, se levanta la Encuesta Nacional sobre Acceso y Permanencia en la Educación (ENAPE) 2021, que permitirá distinguir los grupos poblacionales de 3 a 29 años que estuvieron inscritos en el ciclo escolar 2020- 2021 y los que se encontraron inscritos en el ciclo 2021-2022, así como la modalidad de aprendizaje de dichos sectores de la población. Por otro lado, identificar aquellas personas que no continuaron con sus estudios y las razones por las que no lo hicieron.

La ENAPE 2021, permite identificar los distintos grupos de la población que se encuentran en edad escolar y el nivel educativo que han alcanzado, así como las condiciones educativas en las que se encuentran –para quienes continúan con sus estudios o inscritos en algunos de los ciclos escolares observados–, así como los desafíos educativos que les plantearon las dinámicas escolares dadas durante la pandemia, así como las causas que los motivaron a no estar inscritos en alguno de los dos ciclos escolares 2020-2021 y 2021-2022; como algunas de las vertientes de explotación y análisis que ofrece la encuesta, dado que las posibilidades de explotación son amplias, sin perder de vista las características metodológicas de la misma.

¹Es un documento donde se plasman los ideales comunes por los que todas las naciones deben sujetarse, a fin de que individuos e instituciones, promuevan mediante la enseñanza y la educación, el respeto a los derechos y libertades, y aseguren su reconocimiento y aplicación en los Estados miembros. Fue adoptado y proclamado por la Asamblea General en su resolución 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948.

Consultado en: https://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/spn.pdf

² Educación y aprendizaje. La educación les da a niñas y adolescentes las habilidades y conocimientos para alcanzar su máximo potencial y ejercer sus otros derechos.

Consultado en: https://www.unicef.org/mexico/educaci%C3%B3n-y-aprendizaje

Generar información estadística sobre el acceso y permanencia de la población de 0 a 29 años en el Sistema Educativo Nacional (SEN), a través de la inscripción en el ciclo escolar 2020-2021 y ciclo escolar 2021-2022; los motivos o razones de no conclusión y no inscripción; la consideración de retomar sus estudios para quienes no están inscritos en el ciclo escolar 2021-2022; además de proporcionar información sobre algunos aspectos de la dinámica escolar, entre otras variables de las condiciones educativas de esta población.

Para con ello complementar la estadística censal del Formato 911, así como los registros administrativos del Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGED), a cargo de la Secretaría de Educación Pública (SEP).

• Identificar el equipamiento de herramientas tecnológicas en las viviendas con población de 0 a 29 años, así como la razones por las que no cuenta con internet fijo.
• Conocer la condición de asistencia en educación inicial de la población de 0 a 2 años.
• Obtener información sobre la condición de inscripción de la población de 3 a 29 años en el ciclo escolar 2020-2021, así como el nivel y grado en el que se encontraba; el tipo de sostenimiento de la escuela en el que estuvo inscrito.
• Conocer la condición de inscripción de la población de 3 a 29 años en el ciclo escolar 2021-2022, su nivel y grado en el que se encontraba, así como sostenimiento de la escuela; además de los motivos principales de no inscripción. Además de identificar el uso de TIC para impartir clases y realizar tareas.
• Para la población de 3 a 17 años conocer quienes los apoyan para sus tareas y el tiempo dedicado; así como las expectativas educativas que los padres o tutores esperan que alcance en su vida.
• De la población de 3 a 29 años que nunca ha asistido a la escuela conocer sus motivos principales de no hacerlo.
• Identificar el nivel de escolaridad alcanzado de la población no inscrita ni en el ciclo escolar 2020-2021 ni en el ciclo escolar 2021-2022, así como la edad que tenía cuando dejo de hacerlo y sus motivos principales por la que dejó de asistir.
• Para aquella población que no estuvo inscrita en el ciclo escolar 2021-2022, pero que alguna vez estuvo inscrita conocer su idea de retomar sus estudios y el tiempo para hacerlo.
• De la población de 14 a 29 años conocer su condición de actividad y consecuencia en la vivienda si dejara de trabajar.
• Conocer la percepción del informante de 18 años o más, sobre distintas frases acerca de la valoración de la educación.

Única

Para la ENAPE 2021, se diseñó un cuestionario que capta información de los residentes de la vivienda seleccionada, así como del equipamiento de ésta. Se identifica a la población de 0 a 29 años, de quienes se capta información muy específica sobre las características relacionadas con su educación, diferenciando entre la población inscrita en el ciclo 2020-2021 y/o ciclo escolar 2021-2022, de los no inscritos en cada periodo escolar, así como las razones principales de no inscripción. Finalmente, capta la opinión de la persona de 18 años o más sobre la valoración que le da a la educación.

Población objetivo

Cobertura temática

• Número de personas
• Sexo
• Personas de 0 a 29 años en la vivienda
• Herramientas tecnológicas en la vivienda
• Razón de no disponibilidad de internet

II. Identificación de personas de 0 a 29 años.

• Lista de personas de 0 a 29 años
• Sexo
• Edad

III. Personas de 0 a 29 años.

• Parentesco con el informante
• Asistencia a educación inicial

     Apartado A. Inscripción en el ciclo escolar 2020-2021. 

• Condición de inscripción
• Tipo de escuela
• Escolaridad del año escolar
• Conclusión de año escolar
• Razón de no conclusión
• Aprobación de materias del año escolar
• Proceso de regularización
• Evaluación del año escolar

Apartado B. Inscripción en el ciclo escolar 2021-2022

• Condición de inscripción al año escolar
• Razón de no inscripción al año escolar
• Tipo de escuela año escolar
• Razón del cambio de escuela
• Nivel y grado de inscripción al año escolar
• Modalidad de asistencia
• Días de asistencia al mes
• Modalidad de aprendizaje
• Procesos de nivelación
• Herramientas didácticas para las clases
• Medios tecnológicos para las clases
• Uso de TIC en el año escolar
• Persona que apoya
• Tiempo dedicado a apoyar
• Expectativa escolar del padre madre o tutor
• Percepción de situación emocional

Apartado C. Población no inscrita en el ciclo escolar 2020-2021, ni en el ciclo escolar 2021-2022

• Condición de asistencia a la escuela
• Razón de nunca asistir a la escuela
• Nivel de escolaridad alcanzado
• Último tipo de escuela
• Edad a la que dejó de asistir a la escuela
• Razón principal por la que dejó de estudiar
• Idea de retomar estudios
• Tiempo probable para retomar estudios

Apartado D. Participación económica y consecuencia de dejar de trabajar

• Condición de actividad
• Horas dedicadas al trabajo o actividad
• Principal consecuencia si deja de trabajar

IV. Opinión sobre el valor de la educación.

• Valoración sobre la educación

Clasificadores utilizados

Instrumentos de captación

Recomendaciones internacionales

Información para 2021.

Nacional, en población que disponen de teléfono fijo o celular.

Nacional.

El diseño estadístico es probabilístico, por lo que los resultados se pueden generalizar a nivel nacional, unietápico porque la selección de los números se realizó en una etapa, y estratificado debido a que cada entidad federativa representa un estrato de diseño.

Tamaño de la muestra

Unidad de observación

Marco muestral

Esquema de muestreo

Del 16 de noviembre al 17 de diciembre 2021.