Encuesta Nacional para el Sistema de Cuidados (ENASIC) 2022

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Presentación Encuesta Nacional para el Sistema de Cuidados (ENASIC) 2022

La ENASIC 2022 tiene el propósito de proporcionar información estadística sobre la demanda de cuidados en los hogares y las personas que brindan cuidados; identificar la demanda y cobertura para la población objetivo de cuidados y de la población de 15 años y más que brinda cuidados; e indagar las repercusiones en la vida de las personas cuidadoras, en específico de las mujeres, y el impacto en la incorporación laboral. También, tiene como objetivo identificar las redes de apoyo, la percepción de la población acerca de la responsabilidad compartida en el cuidado, entre otros.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) lleva a cabo la Encuesta Nacional para el Sistema de Cuidados (ENASIC) 2022 con la finalidad de ofrecer información estadística sobre un tema de actual relevancia como son los cuidados.

El tema de cuidados es un asunto que cada día va ganando más terreno en la política pública no solo de México, sino de otros países de la región de América Latina. En la actualidad, en los países de América Latina y el Caribe se ha alterado la forma en que los distintos actores participan en la distribución de los cuidados, debido al aumento de la población que los requiere. Dicho fenómeno es producto de factores como la reducción de la mortalidad, el aumento de la esperanza de vida, la transición epidemiológica y los cambios demográficos, lo cual im­plica que la población que requiere cuidados crezca e incremen­ten las personas con enfermedades no transmisibles, así como las personas adultas mayores en situación de dependencia. Aunado a dicho factor demográfico, se agrega la creciente incorporación de las mujeres al mercado laboral y la no incorporación de los hombres en las tareas de cuidados, lo cual acentúa la crisis de los cuidados.

El reconocimiento al derecho al cuidado en México se ha basado en una serie de instrumentos normativos en los que se reconocen los derechos y prestaciones de cuidados; el actual interés en elevar a rango constitucional el derecho al cuidado y a cuidar, en el que se establezca la corresponsabilidad de mujeres y hombres en los cuidados; así como, la necesidad de sustentar el derecho al cuidado en la igualdad de género, reconociendo el trabajo de cuidados no remunerado que realizan mayoritariamente las mujeres, implica una nueva organización del cuidado entre el Estado, las familias, la comunidad y el sector privado.

Por todo ello, tener información estadística de calidad sobre la situación de los cuidados en los hogares, se torna imprescindible, motivo por el cual el INEGI realiza la Encuesta Nacional para el Sistema de Cuidados (ENASIC) 2022 y con ello proporcionar información de interés a los diversos sectores de la población.

A nivel mundial la mayoría de los países miden el trabajo de cuidados en el hogar a través de las encuestas sobre uso del tiempo, muy pocas encuestas están especializadas en la medición de las personas que requieren cuidados y en las necesidades e implicaciones que estos cuidados tienen en la población que provee los cuidados al interior de los hogares.
Entre algunas de las encuestas a nivel internacional especializadas en el tema se encuentran:
  • Survey of Carers in Households 2009/2010 de Inglaterra. Encuesta desarrollada por el Servicio Nacional de Salud (NHS, por sus siglas en in­glés) de Inglaterra, mide la prevalencia del cuidado, el impacto del cuidado y el perfil sociodemográfico de las personas que lo necesitan; también permite conocer la intensidad con que se realiza, así como el uso de los servicios de cuidado y aspectos sociodemográficos de las personas cuidadoras.
  • General Social Survey, Cycle 32: Caregiving and Care Receiving de Canadá. Esta es realizada por la Oficina de Estadísticas de Canadá. Tiene como objetivo primordial brindar una descripción de la vida de las personas cuidadoras y las beneficiarias de los cuidados; también indaga por las necesidades insatisfechas de quienes necesitan atención, pero no la reciben.
  • Estudio Caregiving in the U.S. 2020 Caregivig in the U.S. Realizado por la Alianza Nacional para el Cuidado (NAC, por sus siglas en inglés) junto con la Asociación Americana de Personas Retiradas (AARP, por sus siglas en inglés). Este ejercicio preguntó a las personas entrevistadas si habían brindado atención a un menor con necesidades especiales en el último año. Además, indaga sobre la magnitud, intensidad y tipos de cuidados informales brindados a toda la población, así como las repercusiones físicas, emocionales y financieras en la vida de las personas cuidadoras.
  • Survey on Informal Caregiving de Singapur, 2011. Su objetivo fue determinar las características sociales, económicas, demográficas y el perfil de salud de la pobla­ción de 75 años y más que requieren asistencia humana con al menos una actividad de la vida diaria y la persona cuidadora principal.
En México son pocas las encuestas que se han realizado sobre los cuidados en los hogares y las existentes dan un panorama general sobre estos, pero no profundizan en la temática, por lo cual, se hace necesario el levantamiento de la ENASIC 2022, en específico para tener la contraparte de los cuidados desde la perspectiva de las personas cuidadoras y del cuidado considerado como un derecho.
Los ejercicios nacionales que han abordado el tema son:
  • Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo (ENUT). Tiene como objetivo general proporcionar información estadística para la medición de todas las formas de trabajo de los individuos, tanto remunerado como no remunerado; hacer visible la importancia de la producción doméstica y su contribución a la economía y la forma como usan su tiempo los hombres y las mujeres. Si bien es un gran referente para conocer la dinámica del trabajo doméstico y de cuidados al interior de los hogares, su principal enfoque es la captación del tiempo destinado a las actividades incluidas en cuestionario, sin profundizar en la dinámica de los cuidadores o las necesidades de cuidados que pueden tener los hogares.
  • Encuesta Laboral y de Corresponsabilidad Social (ELCOS) 2012. Es un proyecto cuyo objetivo fue generar información estadística sobre las necesidades de cuidado en los hogares y la participación de los integrantes del hogar para determinar si existe una sobrecarga de trabajo en las mujeres y si representa una barrera en su inserción laboral o si limitan su incorporación. Esta encuesta fue un primer ejercicio para conocer la dinámica de los cuidados en los hogares y su relación con la inserción laboral de las mujeres, pero no contiene aspectos esenciales para tener un panorama completo de los cuidados en los hogares, que la ENASIC sí retoma en su instrumento de captación.
  • Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social (ENESS) 2017. Proporciona información sobre la cobertura de la seguridad social y de los servicios de salud, cotización a la seguridad social, pensiones, riesgos de trabajo, cuidado de niñas y niños, autonomía de adultos mayores, entre otros. Además, brinda información sobre el cuidado de menores de 6 años y de personas adultas mayores. Respecto a estas últimas, indaga sobre el tipo de ayuda que requieren, la relación de la persona que requiere cuidados con la persona cuidadora y sobre el pago realizado a quien le cuida.
La ENASIC busca profundizar en objetivos, integrando la perspectiva de la demanda, la cobertura, impacto en quienes proveen cuidados, requerimientos sobre el mercado, entre otros. Además, para complementar el estudio de los cuidados, así como para llenar un vacío de información, este programa estadístico indaga sobre la maternidad y paternidad activa, es decir, sobre la corresponsabilidad en la crianza de los hijos.

En todo el mundo, existe el reconocimiento de la importancia que tiene no solo para las y los hijos, las mujeres y las familias, la participación de los hombres en las tareas de cuidado y crianza, sino también para las comunidades y la sociedad en general. Pues, en la medida que los padres son más participativos y corresponsables, tienen un mayor impacto en las actitudes de género equitativas de sus hijos.

La paternidad activa se relaciona con dimensiones como la división sexual del trabajo, la distri­bución del trabajo remunerado y del trabajo no remunerado de cuidado y las tareas domésticas en el hogar. Por ello, para el correcto diseño de políticas públicas y de programas sociales que favorezcan la participación de los hombres como cuidadores, es necesario conocer cómo se vive la paternidad actualmente y cuál es la participa­ción de estos. Respecto a la medición de esta temática, la ENASIC 2022 indaga sobre la población de 15 a 60 años con hijas e hijos (biológicos y reconocidos) menores de 18 años, y su participación en las activida­des de cuidado, la comunicación e interacción afectiva, el apoyo económico para hijas e hijos fuera del hogar, entre otros aspectos.

Generar información estadística sobre la demanda de cuidados en los hogares y las personas que brindan cuidados; identificar la demanda y cobertura para la población objetivo de cuidados y de la población de 15 años y más que brinda cuidados. Así mismo, se busca indagar en las repercusiones en la vida de las personas cuidadoras, en específico en la vida de las mujeres, y el impacto en la incorporación laboral. Además, identificar las redes de apoyo, la percepción de la población acerca de la corresponsabilidad del cuidado, entre otros.

  • Identificar a las personas susceptibles de recibir cuidados dentro del hogar y sus características sociodemográficas, atendiendo a los grupos prioritarios: personas con discapacidad y dependientes; niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años, y personas adultas mayores de 60 años y más.
  • Caracterizar los cuidados que reciben, la suficiencia y tipo de cuidados que se les provee, de quién lo reciben y el vínculo existente; así como identificar quiénes necesitan ayuda o cuidado, pero no lo reciben.
  • Identificar a la población que brinda cuidados y sus características sociodemográficas; las repercusiones de ello en su vida, incluida la salud, el ámbito social, el empleo y las consecuencias económicas.
  • Adicionalmente, se obtendrá información sobre maternidades y paternidades activas de las personas con hijas e hijos menores de edad en el hogar y fuera de él.

No determinada.

Población objetivo
  • Población de 15 años y más.
  • Población objetivo de cuidados: población con discapacidad o dependencia por condición mental; población infantil de 0 a 5 años; niñas, niños y adolescentes de 6 a 17 años y población adulta mayor de 60 años y más. 

Cobertura temática
  • Características de la vivienda.
  • Características de los hogares.
  • Características sociodemográficas de los integrantes del hogar.
  • Características personales de la población cuidadora, elegida y residente de hogares unipersonales.
  • Fuerza de trabajo e incorporación al mercado laboral.
  • Demanda de cuidados en el hogar.
  • Previsión de cuidados en los hogares.
  • Repercusiones en la vida de los cuidadores.
  • Cuidados en hogares unipersonales.
  • Valoración del cuidado y de la provisión de servicios en el mercado.
  • Percepción cultural de los cuidados.
  • Maternidad y paternidad activa.

Clasificadores utilizados
Clasificación de parentesco 2019.

Instrumentos de captación
Cuestionario dispositivo electrónico.

Recomendaciones internacionales
  • ONU. Guía de elaboración de estadísticas sobre el empleo del tiempo para medir el trabajo remunerado y no remunerado.
  • ONU-OECD. Sistema de Cuentas Nacionales 2008.
  • Naciones Unidas, Comisión Económica para Europa, Conferencia de Estadísticos Europeos, Grupo de Trabajo sobre Encuestas de Uso del Tiempo (2013) Lineamientos para la Armonización de Encuestas de Uso del Tiempo.
  • Organización Internacional del Trabajo (OIT) (2011). Manual de medición de trabajo voluntario. Primera edición. Ginebra.
  • Naciones Unidas (2012); Clasificación Internacional de Actividades para las Estadísticas de Uso del Tiempo (International Classification of Activities for Time Use Statistics, ICATUS).
  • CEPAL (2010); Clasificación de actividades de uso del tiempo para América Latina y el Caribe, CAUTAL.

2022

Nacional. 

Nacional.

Esquema de muestreo
Probabilístico, estratificado, trietápico y por conglomerados.

Tamaño de la muestra
7,021 viviendas.

Unidad de observación
  • La vivienda seleccionada y sus hogares.
  • Personas cuidadoras de 15 años y más.
  • Personas objetivo de cuidado: con discapacidad o dependencia por condición mental; la infantil de 0 a 5 años; niñas, niños y adolescentes de 6 a 17 años y persona adulta mayor de 60 años y más; persona enferma temporal la semana pasada.
  • Persona seleccionada de 15 a 60 años.
  • Personas en hogares unipersonales.

Unidad de muestreo
La vivienda.

Marco muestral
Marco Nacional de Viviendas 2012 del INEGI, construido a partir de la información cartográfica y demográfica obtenida del Censo de Población y Vivienda 2010.

Del 24 de octubre al 16 de diciembre de 2022

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