Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas (ENCRIGE) 2016

A finales de 2014, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos solicitó al Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) organizar foros de consulta pública con la finalidad de obtener información que permitiera elaborar un conjunto de propuestas y recomendaciones para garantizar un mayor y mejor acceso a la justicia en México. Derivado de lo anterior, se originó el Informe de Resultados de los Foros de Justicia Cotidiana, cuya sección correspondiente a las propuestas al ejecutivo federal, en su numeral dos plantea: Desarrollar una profunda política nacional de mejora regulatoria y, como parte de dicha recomendación, se propone que la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) desarrollen un instrumento para medir sistemáticamente la calidad de la regulación en el país.

De esta manera, la COFEMER y el INEGI decidieron sumar esfuerzos para contar con un proyecto sólido en términos de cobertura conceptual y de tamaño muestral.

Con la Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas (ENCRIGE) 2016, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) contribuye a la medición de temas relativos al marco regulatorio y la competitividad en México, en concordancia con los trabajos impulsados por el Banco Mundial, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos y el Foro Económico Mundial.

La ENCRIGE es un proyecto relevante, dado que la calidad regulatoria y los servicios públicos, son elementos esenciales para asegurar la creación de nuevas empresas, la atracción de inversión de capitales y el crecimiento sostenido de la competitividad de los agentes económicos, mismos que inciden directamente en el bienestar de la población.

Para esta encuesta, se retoman algunas de las herramientas aplicables al estudio de las unidades económicas en los temas de regulación y competitividad a partir de los trámites, pagos, servicios e inspecciones realizadas por los gobiernos. También se capta información acerca de las características y calidad de los servicios públicos básicos, la infraestructura pública y la experiencia con actos de corrupción.

En ese sentido, el INEGI lleva a cabo desde 2011 la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG), misma que se enfoca en aspectos como la medición de la percepción y experiencia de los informantes sobre actos de corrupción por parte de los funcionarios públicos. Igualmente, rescata información sobre la calidad de los trámites y servicios que ofrecen los diferentes niveles de gobierno.

Para la ENCRIGE 2016, se retomaron algunas de las herramientas aplicables al estudio de las unidades económicas del sector privado en los temas de corrupción, evaluación de servicios, trámites y pagos así como de la carga regulatoria, indicadores que ofrecen una perspectiva muy completa sobre este tema, permiten desarrollar investigaciones más profundas al respecto y fungen como punto de partida para la articulación y desarrollo de políticas públicas en materia de regulación empresarial.

De manera específica, existen otros ejercicios como la Encuesta sobre Mejora Regulatoria, Gobernabilidad y Buen Gobierno en los Principales Municipios de México llevada a cabo, en 2014, por el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP). Ésta, se centra en el estudio de la regulación a nivel local y en la satisfacción de las empresas con los servicios ofrecidos por los gobiernos locales. Con esta encuesta se llevaron a cabo entrevistas telefónicas a 12,500 empresas de 50 municipios en todo el país con la finalidad de medir la satisfacción a partir de 8 servicios proporcionados por los gobiernos municipales.

• Medir experiencias y percepciones sobre los marcos regulatorios a los que se encontraron sujetas las unidades económicas del sector privado, y que afectaron el desempeño de su actividad económica durante 2016.
• Medir el impacto que representan a las unidades económicas los trámites para cumplir con las obligaciones establecidas en el marco regulatorio aplicable.
• Medir percepciones y experiencias sobre los trámites y servicios públicos que utilizaron las unidades económicas para su operación durante 2016.
• Medir los diversos atributos básicos de calidad con los cuales deben contar los trámites y servicios públicos que utilizaron las unidades económicas del sector privado para su operación durante 2016.
• Generar estimaciones sobre el número de actos de corrupción que pudieron sufrir las unidades económicas del sector privado en la realización de pagos, trámites, solicitudes de servicios públicos y otro tipo de contacto con las autoridades durante 2016.
• Estimar el tiempo neto dedicado para la realización de pagos, trámites y solicitudes de servicios públicos, así como la duración en la gestión de los mismos.

Población objetivo

Cobertura temática

• Entorno del establecimiento.
• Percepción de corrupción.
• Confianza en Instituciones Públicas.
• Cumplimiento de contratos.
• Marco Regulatorio.
• Evaluación de Servicios Públicos Básicos.
• Infraestructura y entorno de competitividad.
• Experiencias con Trámites, Pagos, Solicitudes e Inspecciones.
• Experiencia con actos de Corrupción en Trámites, Pagos, Solicitudes e Inspecciones.
• Gobierno Electrónico

Clasificador utilizado

• Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), 2013.
• Catálogo e instructivo para la codificación de entidades y municipios, 2000.
• Acuerdo por el que se establece la estratificación de las micro, pequeñas y medianas empresas, Diario Oficial de la Federación, 30 de junio 2009.

Instrumentos de captación

• Cuestionario general.

Tamaño de la muestra

Unidad de muestreo

• Establecimiento para todos los sectores excepto construcción, transportes y minería.
• Empresa para los sectores de construcción y transportes.
• Unidad minera en el caso de la minería.

Marco de muestreo

Esquema de muestreo