RESUMEN
La Balanza Comercial de Mercancías de México (BCMM) es un programa estadístico realizado por el Servicio de Administración Tributaria, Secretaría de Economía, el Banco de México y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) con el objetivo de generar información referente al valor de las exportaciones e importaciones de mercancías que realiza México con el resto del mundo, que coadyuve en la integración del Sistema de Cuentas Nacionales y los cálculos de la Balanza de Pagos, así como de programas relacionados con la vinculación estadística. Asimismo, la BCMM es de utilidad para los sectores público y privado de nuestro país, así como para organismos e investigadores nacionales e internacionales.
En el campo de la generación de información estadística, resulta relevante conocer los flujos internacionales originados por la apertura de la economía mexicana, así como el impacto de la firma de acuerdos comerciales. En este sentido, destaca el sector externo como estratégico para el logro de los objetivos del desarrollo económico del país; el carácter activo de dicho sector lo coloca como impulsor de infraestructura, generador de empleos y, en muchos de los casos, en la participación de México en las Cadenas Globales de Valor (CGV), que lo hacen un campo importante para la investigación económica.
El sector externo ha adquirido mayor relevancia, de tal manera que la información estadística sobre el comercio exterior de mercancías brinda los elementos para el diseño y evaluación de política pública, así como para el análisis económico, programación, planeación y promoción de dicho sector.
En un ambiente global esta estadística es útil para conocer el desarrollo comercial de los países, el comportamiento de los sectores económicos relacionados con el sector y la evolución de las estructuras económicas.
La información refleja el valor de las exportaciones e importaciones de mercancías, que durante el año 2023 se realizan en forma definitiva; es decir, las operaciones comerciales de mercancías que han cumplido los trámites aduaneros respectivos.
El INEGI difunde información sobre la cantidad de las mercancías comercializadas como datos adicionales a la oferta estadística de este programa, no presenta tratamiento estadístico, por lo que la información corresponde al dato del campo original declarado en el pedimento aduanal.
Es importante señalar que, conforme a los aspectos metodológicos del programa de la BCMM, la variable cantidad no presenta tratamiento estadístico, por lo que la información corresponde al dato del campo original declarado en el pedimento aduanal.
La BCMM contribuye de manera importante a la tarea institucional de proporcionar el servicio público de Información de Interés Nacional. En este sentido, el 3 de agosto de 2012, la Junta de Gobierno del INEGI declaró a la Balanza Comercial de Mercancías de México como Información de Interés Nacional en virtud de que cumple con los cuatro criterios establecidos en el artículo 78 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Es importante mencionar, que la ONU en el Manual de Estadísticas del Comercio Internacional de Mercancías. Conceptos y Definiciones 2010, reconoce como buena práctica internacional la implementación de los arreglos institucionales, en nuestro país dicha práctica se aplica mediante la instrumentación y funcionamiento del Comité Técnico Especializado de Estadísticas de Comercio Exterior (CTE-ECE), así como en la participación de las Unidades de Estado que lo conforman en la generación estadística.
La valoración de las exportaciones e importaciones se realiza en términos FOB (Free on Board), que se refiere al valor de las mercancías colocadas en la frontera o puerto del país exportador, incluyendo el valor de transacción de los bienes y de los servicios suministrados para entregar las mercancías en la frontera del país exportador.
La clasificación de las exportaciones e importaciones de mercancías se lleva a cabo con base en la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE), misma que genera y actualiza la Secretaría de Economía (SE). Esta Tarifa es la implementación del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA), nomenclatura internacional polivalente de productos elaborada por la Organización Mundial de Aduanas, que tiene por objetivo considerar las tendencias del comercio internacional, misma que es actualizada cada cinco años.
En este sentido, la actualización del SA involucra la creación, modificación y eliminación de códigos arancelarios que afectan directamente a la TIGIE. En el año 2012 se implementó por parte de la OMA la quinta enmienda del SA, por lo que, la Secretaría de Economía consideró conveniente reformar la legislación en la materia para que dicha enmienda entrara en vigor a partir del primero de julio de 2012.
El 28 de diciembre de 2020, entró en vigor la edición de Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (LIGIE), implementando la sexta enmienda del SA. En dicha edición, la Secretaría de Economía incluyó en la estructura de la TIGIE dos códigos adicionales derivados de la fracción arancelaria denominados Números de Identificación Comercial (NICO), de esta forma, el mayor nivel de desagregación se presenta a 10 dígitos (8 dígitos correspondientes a la fracción arancelaria y 2 del NICO), con algunas excepciones estipuladas en la LIGIE.
El 12 de diciembre de 2022 la SE implementó la nueva edición de la LIGIE, que incorpora modificaciones relativas a la séptima enmienda del SA. Por lo que para fines estadísticos, la información captada y procesada correspondiente al mes de diciembre de 2022 incorpora códigos con la nueva versión de la Tarifa, los cuales son identificados en la descripción con la terminación “Código implementado a partir del 12/12/2022, séptima enmienda”, así como, códigos con cambios en la descripción los cuales se podrán reconocer con la leyenda “Código modificado a partir del 12/12/2022, séptima enmienda” y cuya descripción corresponde a la versión de la sexta enmienda.
La estadística presenta operaciones a 6 dígitos, que se podrán identificar como "Operaciones especiales reportadas en códigos a 6 dígitos".
La estructura completa de la TIGIE es utilizada para la captación de los registros aduanales, estos, representan la fuente principal de generación de la BCMM, también su uso durante el procesamiento y análisis de la producción de la información contribuye a la realización de un análisis más profundo de las mercancías, las tendencias y estructuras económicas a cualquier nivel de desagregación. En lo que respecta a la información, su empleo posibilita la publicación del monto de exportaciones e importaciones a nivel Capítulo, Partida, Subpartida, Fracción arancelaria y, a partir de enero de 2021, a nivel de la fracción arancelaria y el Número de Identificación Comercial (NICO). También permite la atención de requerimientos a diversos usuarios nacionales e internacionales a diferentes niveles de clasificación. La comparabilidad internacional es al nivel de Subpartida (seis dígitos).
La TIGIE considera adicionalmente al capítulo 98 en el cual se clasifican operaciones especiales, mientras que para fines estadísticos el INEGI incorpora el capítulo 99 donde se integran aquellos registros que no son consistentes con la tarifa vigente.
En lo que respecta al clasificador de los países se basa en el Apéndice 4 del Anexo 22 de las Reglas Generales de Comercio Exterior, el cual considera como base el ISO-ALPHA 3. En el caso de la importación se hace referencia al país de origen, mientras que para la exportación se considera el país del último destino conocido.
Por otra parte, como resultado de los trabajos del CTE-ECE, se desarrolló la Tabla de Correlación entre la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE) y el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), cuyo objetivo es proporcionar un marco único, consistente y actualizado para la recopilación, análisis y presentación de estadísticas relacionadas con los flujos internacionales del comercio de mercancías por actividad económica de origen; asimismo, se cumple con la norma de obligatoriedad del SCIAN. La Tabla de Correlación se encuentra disponible en la liga electrónica:
Finalmente, es importante mencionar que en la BCMM se aplica el Sistema Comercial General, el cual se utiliza cuando el territorio estadístico de un país coincide con su territorio económico. Las operaciones de tipo triangular no se identifican y los bienes para procesamiento se valoran en términos brutos.