Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales 2024
Mexico, 2023 - 2024
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ)
Creado el
November 11, 2024
Última modificación
November 11, 2024
Visitas a la página
98654
Sitio Web de la operación estadística
metadata
DDI/XML
JSON
Información general
Identificación
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
MEX-INEGI.40.1200.03-CNSIPEE-2024
Título
Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales 2024
País
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
TIPO DE ESTUDIO
Censo
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Seguridad Pública, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en materia de sistema penitenciario, en el que participaron representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dicha materia.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en materia de sistema penitenciario con una visión integral, implementando así en 2010 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Encuesta Nacional de Gobierno 2010 - Poder Ejecutivo Estatal (ENGPEE 10), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en este tema.
Posteriormente, en 2011 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico bajo la denominación de Censo Nacional de Gobierno 2011. Poder Ejecutivo Estatal (CNG 2011 PEE). El 20 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (IIN) los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que se institucionalizó como Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales (CNGSPSPE), por lo que dicha edición (con información 2010) se publicó con la denominación de IIN.
Desde entonces, se continuaron anualmente las labores de levantamiento del CNGSPSPE hasta su última edición en 2020, año a partir del cual se separa este programa estadístico en tres Censos Nacionales de Gobierno; cada uno orientado a las materias específicas de gobierno, seguridad pública y sistema penitenciario:
• Censo Nacional de Gobiernos Estatales;
• Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal; y
• Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales.
Lo anterior, como resultado de las reformas constitucionales realizadas en los últimos años, entre las que destacan aquellas en materia de seguridad pública y combate a la corrupción. En consecuencia, el Estado mexicano ha transitado por un periodo de evolución, crecimiento y diversificación institucional, multiplicando con ello sus obligaciones, responsabilidades y facultades. Desde el punto de vista estadístico, los nuevos arreglos institucionales y compromisos establecidos por ley generaron nuevas necesidades de información, lo que conllevó a realizar ajustes en materias y conceptos previamente establecidos.
Este proceso de segmentación implicó revocar la determinación de Información de Interés Nacional al CNGSPSPE, mediante el acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI publicado el 29 de enero de 2021 en el Diario Oficial de la Federación. Su finalidad fue ampliar el alcance temático y analítico de cada rubro, así como adecuar conceptual y metodológicamente sus contenidos a las necesidades de información vigentes en las reformas constitucionales y en la transformación institucional del país.
Derivado de dicha división, a la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales (CNSIPEE), cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnsipee/2023/.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales (CNSIPEE) 2024, como el decimoquinto programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de sistema penitenciario en el ámbito estatal del Estado mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en materia de sistema penitenciario con una visión integral, implementando así en 2010 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Encuesta Nacional de Gobierno 2010 - Poder Ejecutivo Estatal (ENGPEE 10), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en este tema.
Posteriormente, en 2011 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico bajo la denominación de Censo Nacional de Gobierno 2011. Poder Ejecutivo Estatal (CNG 2011 PEE). El 20 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (IIN) los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que se institucionalizó como Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales (CNGSPSPE), por lo que dicha edición (con información 2010) se publicó con la denominación de IIN.
Desde entonces, se continuaron anualmente las labores de levantamiento del CNGSPSPE hasta su última edición en 2020, año a partir del cual se separa este programa estadístico en tres Censos Nacionales de Gobierno; cada uno orientado a las materias específicas de gobierno, seguridad pública y sistema penitenciario:
• Censo Nacional de Gobiernos Estatales;
• Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal; y
• Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales.
Lo anterior, como resultado de las reformas constitucionales realizadas en los últimos años, entre las que destacan aquellas en materia de seguridad pública y combate a la corrupción. En consecuencia, el Estado mexicano ha transitado por un periodo de evolución, crecimiento y diversificación institucional, multiplicando con ello sus obligaciones, responsabilidades y facultades. Desde el punto de vista estadístico, los nuevos arreglos institucionales y compromisos establecidos por ley generaron nuevas necesidades de información, lo que conllevó a realizar ajustes en materias y conceptos previamente establecidos.
Este proceso de segmentación implicó revocar la determinación de Información de Interés Nacional al CNGSPSPE, mediante el acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI publicado el 29 de enero de 2021 en el Diario Oficial de la Federación. Su finalidad fue ampliar el alcance temático y analítico de cada rubro, así como adecuar conceptual y metodológicamente sus contenidos a las necesidades de información vigentes en las reformas constitucionales y en la transformación institucional del país.
Derivado de dicha división, a la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales (CNSIPEE), cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnsipee/2023/.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales (CNSIPEE) 2024, como el decimoquinto programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de sistema penitenciario en el ámbito estatal del Estado mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
RESUMEN
El Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales 2024 tiene como objetivo generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño del Sistema Penitenciario de cada entidad federativa (centros penitenciarios y centros especializados), específicamente en la función de sistema penitenciario. Su finalidad es vincular los datos con el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en dicha función.
El CNSIPEE 2024 presenta datos e información sobre:
1. La infraestructura de los centros penitenciarios y de los centros especializados de cada entidad federativa, los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que disponen para el ejercicio de sus funciones, así como el marco regulatorio y asociación interinstitucional que rigen su actuación.
2. Las características sociodemográficas y el estatus jurídico de las personas ingresadas, privadas de la libertad y egresadas de los centros penitenciarios, así como de las personas adolescentes en tratamiento externo, ingresadas, internadas y egresadas de los centros especializados de cada entidad federativa.
3. Las mujeres privadas de la libertad con necesidades específicas dentro de los centros penitenciarios, así como de las mujeres adolescentes con dichas necesidades internadas en los centros especializados de cada entidad federativa.
4. La participación de la institución responsable de los centros penitenciarios y de la institución responsable de los centros especializados de cada entidad federativa en la implementación de algún programa de justicia terapéutica.
5. Los traslados nacionales e internacionales de las personas privadas de la libertad en los centros penitenciarios y de las personas adolescentes internadas en los centros especializados de cada entidad federativa, así como de las extradiciones de estas.
6. El acceso de las personas privadas de la libertad en los centros penitenciarios y de las personas adolescentes internadas en los centros especializados de cada entidad federativa a las actividades orientadas a la reinserción social (educación, trabajo, salud y deporte), así como a actividades de recreación, participación electoral (únicamente para las personas privadas de la libertad) y régimen de visitas.
7. La seguridad, protección y orden internos de los centros penitenciarios y de los centros especializados de cada entidad federativa, en cuanto a las sanciones disciplinarias impuestas a las personas privadas de la libertad y a las personas adolescentes internadas, respectivamente, las revisiones realizadas, así como los incidentes ocurridos al interior de estos.
8. Los hechos, actos u omisiones que atentan contra los derechos y condiciones de internamiento de las personas privadas de la libertad en los centros penitenciarios y de las personas adolescentes internadas en los centros especializados de cada entidad federativa.
9. Los servicios postpenales otorgados a las personas egresadas de los centros penitenciarios y de los servicios proporcionados a las personas adolescentes egresadas y/ o en tratamiento externo de cada entidad federativa para facilitar la reinserción social, procurar su vida digna y prevenir la reincidencia.
El CNSIPEE 2024 presenta datos e información sobre:
1. La infraestructura de los centros penitenciarios y de los centros especializados de cada entidad federativa, los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que disponen para el ejercicio de sus funciones, así como el marco regulatorio y asociación interinstitucional que rigen su actuación.
2. Las características sociodemográficas y el estatus jurídico de las personas ingresadas, privadas de la libertad y egresadas de los centros penitenciarios, así como de las personas adolescentes en tratamiento externo, ingresadas, internadas y egresadas de los centros especializados de cada entidad federativa.
3. Las mujeres privadas de la libertad con necesidades específicas dentro de los centros penitenciarios, así como de las mujeres adolescentes con dichas necesidades internadas en los centros especializados de cada entidad federativa.
4. La participación de la institución responsable de los centros penitenciarios y de la institución responsable de los centros especializados de cada entidad federativa en la implementación de algún programa de justicia terapéutica.
5. Los traslados nacionales e internacionales de las personas privadas de la libertad en los centros penitenciarios y de las personas adolescentes internadas en los centros especializados de cada entidad federativa, así como de las extradiciones de estas.
6. El acceso de las personas privadas de la libertad en los centros penitenciarios y de las personas adolescentes internadas en los centros especializados de cada entidad federativa a las actividades orientadas a la reinserción social (educación, trabajo, salud y deporte), así como a actividades de recreación, participación electoral (únicamente para las personas privadas de la libertad) y régimen de visitas.
7. La seguridad, protección y orden internos de los centros penitenciarios y de los centros especializados de cada entidad federativa, en cuanto a las sanciones disciplinarias impuestas a las personas privadas de la libertad y a las personas adolescentes internadas, respectivamente, las revisiones realizadas, así como los incidentes ocurridos al interior de estos.
8. Los hechos, actos u omisiones que atentan contra los derechos y condiciones de internamiento de las personas privadas de la libertad en los centros penitenciarios y de las personas adolescentes internadas en los centros especializados de cada entidad federativa.
9. Los servicios postpenales otorgados a las personas egresadas de los centros penitenciarios y de los servicios proporcionados a las personas adolescentes egresadas y/ o en tratamiento externo de cada entidad federativa para facilitar la reinserción social, procurar su vida digna y prevenir la reincidencia.
TIPO DE DATO
Censo de gobierno
UNIDAD DE ANÁLISIS
Sistema penitenciario de cada entidad federativa (centros penitenciarios y centros especializados).
Cobertura temática
NOTAS
Sistema penitenciario
CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
| Tema |
|---|
| Módulo 1. Centros penitenciarios. |
| Sección I. Infraestructura penitenciaria. |
| Sección II. Recursos humanos. |
| Sección III. Órganos y unidades especializadas. |
| Sección IV. Recursos presupuestales. |
| Sección V. Informes, fuentes de información y registros. |
| Sección VI. Asociación interinstitucional y marco regulatorio. |
| Sección VII. Ingresos. |
| Sección VIII. Población privada de la libertad. |
| Sección IX. Mujeres privadas de la libertad con necesidades específicas. |
| Sección X. Egresos. |
| Sección XI. Personas con beneficio preliberacional de libertad condicionada y justicia terapéutica. |
| Sección XII. Traslados y extradiciones. |
| Sección XIII. Actividades orientadas a la reinserción social. |
| Sección XIV. Seguridad, protección y orden internos. |
| Sección XV. Protección de derechos humanos. |
| Sección XVI. Servicios postpenales. |
| Módulo 2. Centros especializados. |
| Sección I. Infraestructura penitenciaria. |
| Sección II. Recursos humanos. |
| Sección III. Órganos y unidades especializadas. |
| Sección IV. Recursos presupuestales. |
| Sección V. Informes, fuentes de información y registros. |
| Sección VI. Asociación interinstitucional y marco regulatorio. |
| Sección VII. Ingresos. |
| Sección VIII. Personas adolescentes internadas. |
| Sección IX. Mujeres adolescentes internadas con necesidades específicas. |
| Sección X. Egresos. |
| Sección XI. Personas adolescentes en tratamiento externo y justicia terapéutica. |
| Sección XII. Traslados y extradiciones. |
| Sección XIII. Actividades orientadas a la reinserción social. |
| Sección XIV. Seguridad, protección y orden internos. |
| Sección XV. Protección de derechos humanos. |
| Sección XVI. Servicios para personas adolescentes egresadas y/ o en tratamiento externo. |
Palabras Claves
| Palabra Clave |
|---|
| Centros penitenciarios |
| Centros especializados |
| Espacios físicos |
| Capacidad instalada |
| Infraestructura tecnológica |
| Suministros |
| Personas titulares |
| Personal |
| Unidad de Inteligencia Penitenciaria |
| Presupuesto ejercido |
| Equipo informático |
| Registros administrativos |
| Registro Nacional de Detenciones |
| Personas ingresadas |
| Personas egresadas |
| Personas privadas de la libertad |
| Delitos |
| Marco regulatorio |
| Programa de Justicia Terapéutica |
| Reinserción social |
| Traslados |
| Extradiciones |
| Protección de derechos humanos |
| Servicios postpenales |
| Personas adolescentes en tratamiento externo |
Cobertura
COBERTURA GEOGRÁFICA
Nacional.
Productores y Auspiciadores
INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
| Nombre |
|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) |
FINANCIAMIENTO
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Recolección de Datos
Periodo de ejecución del proyecto estadístico
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2023-06 | 2024-05 | Diseño |
| 2023-06 | 2024-05 | Construcción |
| 2024-02 | 2024-06 | Captación |
| 2024-01 | 2024-10 | Procesamiento |
| 2024-06 | 2024-10 | Análisis de la producción |
| 2024-06 | 2024-10 | Difusión |
Periodo de referencia
| Inicio | Fin |
|---|---|
| 2023-01-01 | 2023-12-31 |
Modo de recolección de datos
Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
SUPERVISIÓN
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, las personas informantes contaron con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las coordinaciones estatales, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a las personas responsables del llenado o a las áreas generadoras de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por las personas informantes y las figuras ROCE.
Notas sobre la recolección de datos
El operativo de captación comprendió el periodo del 19 de febrero al 17 de junio de 2024, y se desarrolló a través de las siguientes actividades: integración de información preliminar, revisión primaria y ajustes; y revisión oficinas centrales (OC) y liberación.
El proceso de integración de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación por parte de las coordinaciones estatales del INEGI.
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, las personas informantes contaron con este en formato Excel, el cual también fue importado a la plataforma IKTAN a manera de capturador, con la finalidad de facilitar el proceso de registro de la información a las y los servidores públicos responsables, quienes podían acceder para capturar datos de manera directa o cargar la información desde los archivos en Excel.
En esta actividad, cada institución informante del CNSIPEE se organizó al interior a fin de recopilar e integrar los datos solicitados por el INEGI, identificando las áreas generadoras o concentradoras de los mismos y plasmando la información en el instrumento de captación; contando siempre con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las CE, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a las y los responsables de los gobiernos estatales o a las personas servidoras públicas generadoras de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por las personas informantes y las figuras ROCE.
La actividad de revisión primaria se efectuó en dos momentos: al recibir la o el ROCE una primera versión del instrumento de captación, y por el equipo de trabajo de la DGEGSPJ al recibir una versión preliminar, una vez que la o el ROCE concluyó su revisión inicial.
La revisión inicial de la o el ROCE ocurrió al momento en que acudió con la persona informante para verificar la información capturada o esta le envió información preliminar en el instrumento de captación. La revisión también se realizó al recibir consultas específicas de alguna(s) pregunta(s) durante el proceso de llenado, durante las cuales la o el ROCE le hizo notar a la persona informante las inconsistencias (ya fueran aritméticas, de registro o conceptuales), para que procediera a realizar los ajustes o aclaraciones correspondientes.
Durante esta revisión inicial se verificaron los siguientes elementos:
1. Los datos de las personas informantes debían estar completos.
2. Todas las preguntas debían ser respondidas y cumpliendo con los criterios de llenado establecidos.
3. La consistencia en las respuestas (revisión aritmética y conceptual).
4. Redacción clara y concisa de los comentarios en los cuestionarios.
Se contó con tres herramientas de apoyo para este proceso de validación: 1) documento general de revisión primaria en el cual se describen las revisiones y acciones principales que se deben efectuar a un cuestionario en versión preliminar; 2) la incorporación de fórmulas y condicionales a los instrumentos de captación por medio de las cuales se efectuaban validaciones aritméticas y de relación entre preguntas, generando notificaciones que describían posibles inconsistencias o errores de llenado; y, 3) la "ficha de consistencia", que sirvió para que la o el ROCE pudiera observar el comportamiento histórico de variables específicas con respecto a lo reportado por la entidad en años anteriores y de esta manera, en caso necesario, revisar algún dato con el informante para verificar variaciones significativas y garantizar con ello la consistencia histórica de la serie estadística.
De no aprobar esta revisión inicial, los cuestionarios se devolvían con observaciones a las personas Informantes, a fin de que estas realizaran las correcciones o emitieran las justificaciones pertinentes, según el caso. Cabe señalar que este proceso no se realizó una sola vez, sino que requirió de un esfuerzo de retroalimentación compartido entre el equipo estatal y las instituciones informantes, para conseguir una primera versión lo más acabada posible que fuera enviada a oficinas centrales.
Para el caso del CNSIPEE las actividades aquí descritas ocurrieron en su mayoría entre el 19 de febrero y el 3 de mayo de 2024.
Una vez que el cuestionario había sido sometido a los filtros antes mencionados, el equipo de trabajo de la DGEGSPJ fue el responsable de realizar una segunda revisión que tuvo como objetivo hacer un análisis más detallado de algunos elementos aritméticos y conceptuales, así como una revisión general de los filtros realizados por las y los ROCE. De este proceso se derivaron observaciones que fueron enviadas a las coordinaciones estatales, las cuales debían ser atendidas en coordinación con las instituciones Informantes, a solicitud de la DGEGSPJ.
Tras la atención de cada una de las observaciones emitidas desde la DGEGSPJ, se realizó la liberación de los instrumentos de captación para firma y sello en el sistema IKTAN, señalando que no existían más comentarios que subsanar, por lo que la y el ROCE podía comenzar con el cotejo final de la información, a fin de detectar algún error en la migración de los datos a la base de datos de captura, que se ejecutó al momento de cargar o capturar la última versión del instrumento de captación en el sistema IKTAN.
De forma general, las actividades de revisión por oficinas centrales y liberación se realizaron entre el 29 de febrero y el 17 de junio de 2024.
El proceso de integración de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación por parte de las coordinaciones estatales del INEGI.
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, las personas informantes contaron con este en formato Excel, el cual también fue importado a la plataforma IKTAN a manera de capturador, con la finalidad de facilitar el proceso de registro de la información a las y los servidores públicos responsables, quienes podían acceder para capturar datos de manera directa o cargar la información desde los archivos en Excel.
En esta actividad, cada institución informante del CNSIPEE se organizó al interior a fin de recopilar e integrar los datos solicitados por el INEGI, identificando las áreas generadoras o concentradoras de los mismos y plasmando la información en el instrumento de captación; contando siempre con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las CE, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a las y los responsables de los gobiernos estatales o a las personas servidoras públicas generadoras de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por las personas informantes y las figuras ROCE.
La actividad de revisión primaria se efectuó en dos momentos: al recibir la o el ROCE una primera versión del instrumento de captación, y por el equipo de trabajo de la DGEGSPJ al recibir una versión preliminar, una vez que la o el ROCE concluyó su revisión inicial.
La revisión inicial de la o el ROCE ocurrió al momento en que acudió con la persona informante para verificar la información capturada o esta le envió información preliminar en el instrumento de captación. La revisión también se realizó al recibir consultas específicas de alguna(s) pregunta(s) durante el proceso de llenado, durante las cuales la o el ROCE le hizo notar a la persona informante las inconsistencias (ya fueran aritméticas, de registro o conceptuales), para que procediera a realizar los ajustes o aclaraciones correspondientes.
Durante esta revisión inicial se verificaron los siguientes elementos:
1. Los datos de las personas informantes debían estar completos.
2. Todas las preguntas debían ser respondidas y cumpliendo con los criterios de llenado establecidos.
3. La consistencia en las respuestas (revisión aritmética y conceptual).
4. Redacción clara y concisa de los comentarios en los cuestionarios.
Se contó con tres herramientas de apoyo para este proceso de validación: 1) documento general de revisión primaria en el cual se describen las revisiones y acciones principales que se deben efectuar a un cuestionario en versión preliminar; 2) la incorporación de fórmulas y condicionales a los instrumentos de captación por medio de las cuales se efectuaban validaciones aritméticas y de relación entre preguntas, generando notificaciones que describían posibles inconsistencias o errores de llenado; y, 3) la "ficha de consistencia", que sirvió para que la o el ROCE pudiera observar el comportamiento histórico de variables específicas con respecto a lo reportado por la entidad en años anteriores y de esta manera, en caso necesario, revisar algún dato con el informante para verificar variaciones significativas y garantizar con ello la consistencia histórica de la serie estadística.
De no aprobar esta revisión inicial, los cuestionarios se devolvían con observaciones a las personas Informantes, a fin de que estas realizaran las correcciones o emitieran las justificaciones pertinentes, según el caso. Cabe señalar que este proceso no se realizó una sola vez, sino que requirió de un esfuerzo de retroalimentación compartido entre el equipo estatal y las instituciones informantes, para conseguir una primera versión lo más acabada posible que fuera enviada a oficinas centrales.
Para el caso del CNSIPEE las actividades aquí descritas ocurrieron en su mayoría entre el 19 de febrero y el 3 de mayo de 2024.
Una vez que el cuestionario había sido sometido a los filtros antes mencionados, el equipo de trabajo de la DGEGSPJ fue el responsable de realizar una segunda revisión que tuvo como objetivo hacer un análisis más detallado de algunos elementos aritméticos y conceptuales, así como una revisión general de los filtros realizados por las y los ROCE. De este proceso se derivaron observaciones que fueron enviadas a las coordinaciones estatales, las cuales debían ser atendidas en coordinación con las instituciones Informantes, a solicitud de la DGEGSPJ.
Tras la atención de cada una de las observaciones emitidas desde la DGEGSPJ, se realizó la liberación de los instrumentos de captación para firma y sello en el sistema IKTAN, señalando que no existían más comentarios que subsanar, por lo que la y el ROCE podía comenzar con el cotejo final de la información, a fin de detectar algún error en la migración de los datos a la base de datos de captura, que se ejecutó al momento de cargar o capturar la última versión del instrumento de captación en el sistema IKTAN.
De forma general, las actividades de revisión por oficinas centrales y liberación se realizaron entre el 29 de febrero y el 17 de junio de 2024.
Recolector(es) de datos
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
Cuestionarios
Los instrumentos de captación del CNSIPEE 2024 se integran por dos módulos que, en su conjunto, contienen 516 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
-Módulo 1. Centros penitenciarios (se conforma de 252 preguntas).
Sección I. Infraestructura penitenciaria.
Sección II. Recursos humanos.
Sección III. Órganos y unidades especializadas.
Sección IV. Recursos presupuestales.
Sección V. Informes, fuentes de información y registros.
Sección VI. Asociación interinstitucional y marco regulatorio.
Sección VII. Ingresos.
Sección VIII. Población privada de la libertad.
Sección IX. Mujeres privadas de la libertad con necesidades específicas.
Sección X. Egresos.
Sección XI. Personas con beneficio preliberacional de libertad condicionada y justicia terapéutica.
Sección XII. Traslados y extradiciones.
Sección XIII. Actividades orientadas a la reinserción social.
Sección XIV. Seguridad, protección y orden internos.
Sección XV. Protección de derechos humanos.
Sección XVI. Servicios postpenales.
-Módulo 2. Centros especializados (se conforma de 264 preguntas).
Sección I. Infraestructura penitenciaria.
Sección II. Recursos humanos.
Sección III. Órganos y unidades especializadas.
Sección IV. Recursos presupuestales.
Sección V. Informes, fuentes de información y registros.
Sección VI. Asociación interinstitucional y marco regulatorio.
Sección VII. Ingresos.
Sección VIII. Personas adolescentes internadas.
Sección IX. Mujeres adolescentes internadas con necesidades específicas.
Sección X. Egresos.
Sección XI. Personas adolescentes en tratamiento externo y justicia terapéutica.
Sección XII. Traslados y extradiciones.
Sección XIII. Actividades orientadas a la reinserción social.
Sección XIV. Seguridad, protección y orden internos.
Sección XV. Protección de derechos humanos.
Sección XVI. Servicios para personas adolescentes egresadas y/ o en tratamiento externo.
Para la realización del presente censo se llevaron a cabo ajustes a los módulos, secciones y preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa de información. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los Censos Nacionales de Gobierno, de la retroalimentación especializada en temas específicos relacionados con cada una de las materias abordadas, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
En el marco de estas actividades, se realizaron diversos trabajos de revisión e interacción a efecto de contar con mayores elementos conceptuales y metodológicos que orientaran el ajuste de variables específicas para el ejercicio de las funciones comprendidas.
De esta manera, y en concordancia con los procesos de revisión documental, análisis normativo, análisis de las consultas operativas durante la fase de captación 2023, estandarización de contenidos, así como de la retroalimentación operativa y especializada externa; se realizaron cambios o adición de reactivos al CNSIPEE 2024, destacando los siguientes temas:
1. Reorganización y redistribución de los contenidos temáticos en sintonía con las directrices establecidas por la UNODC a través de las Guidelines for the Production of Statistical Data by the Prison System.
2. Precisión de los tipos de servicios con los que cuentan las celdas de los centros penitenciarios y los dormitorios de los centros especializados.
3. Generación de información sobre la caracterización del personal adscrito a los centros penitenciarios y a los centros especializados, lesionado, fallecido y desaparecido o no localizado, así como las circunstancias asociadas a estos eventos.
4. Generación de información respecto de la existencia de alguna Comisión de Carrera Penitenciaria, así como de la cantidad de personal promovido, adscrito a los centros penitenciarios y a los centros especializados.
5. Fortalecimiento de la información relacionada con las aportaciones realizadas por el Gobierno Federal a los centros penitenciarios y a los centros especializados, identificando el tipo de fondo o subsidio.
6. Precisión de la información asociada a los registros administrativos en materia de sistema penitenciario a partir de las directrices nacionales e internacionales para su organización, estructuración y conservación.
7. Delimitación y caracterización de las asociaciones interinstitucionales de los centros penitenciarios y de los centros especializados a efecto de conocer de forma detallada los componentes, alcances y temporalidad de estas.
8. Fortalecimiento de la información correspondiente a las personas privadas de la libertad y a las personas adolescentes internadas usuarias de sustancias psicoactivas, con base en lo establecido en la Ley General de Salud.
9. Generación de información relacionada con la condición de discapacidad de las y los menores de seis años que se encontraban con sus madres privadas de la libertad o con sus madres adolescentes internadas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nacional de Ejecución Penal.
10. Generación de información sobre las mujeres privadas de la libertad y las mujeres adolescentes internadas que experimentaron algún aborto, con la finalidad de conocer variables específicas respecto de las condiciones de vida de esta población desde un enfoque interseccional.
11. Generación de información específica respecto de los delitos de feminicidio cometidos por las personas ingresadas y las personas privadas de la libertad, así como por las personas adolescentes ingresadas y las personas adolescentes internadas, según forma de comisión.
12. Generación de información sobre las personas sin sentencia privadas de la libertad que ejercieron su derecho al voto en los procesos electorales federales y/ o locales llevados a cabo en cada entidad federativa.
13. Generación de información respecto de los presuntos delitos cometidos por las personas privadas de la libertad y las personas adolescentes internadas al interior de los centros penitenciarios y de los centros especializados, respectivamente.
14. Generación de información sobre la existencia de algún mecanismo de evaluación o seguimiento para el plan de actividades de las personas privadas de la libertad y las personas adolescentes internadas.
15. Fortalecimiento de la información relacionada con los tipos de narcóticos asegurados derivado de las revisiones personales y a lugares realizadas dentro de los centros penitenciarios y los centros especializados.
-Módulo 1. Centros penitenciarios (se conforma de 252 preguntas).
Sección I. Infraestructura penitenciaria.
Sección II. Recursos humanos.
Sección III. Órganos y unidades especializadas.
Sección IV. Recursos presupuestales.
Sección V. Informes, fuentes de información y registros.
Sección VI. Asociación interinstitucional y marco regulatorio.
Sección VII. Ingresos.
Sección VIII. Población privada de la libertad.
Sección IX. Mujeres privadas de la libertad con necesidades específicas.
Sección X. Egresos.
Sección XI. Personas con beneficio preliberacional de libertad condicionada y justicia terapéutica.
Sección XII. Traslados y extradiciones.
Sección XIII. Actividades orientadas a la reinserción social.
Sección XIV. Seguridad, protección y orden internos.
Sección XV. Protección de derechos humanos.
Sección XVI. Servicios postpenales.
-Módulo 2. Centros especializados (se conforma de 264 preguntas).
Sección I. Infraestructura penitenciaria.
Sección II. Recursos humanos.
Sección III. Órganos y unidades especializadas.
Sección IV. Recursos presupuestales.
Sección V. Informes, fuentes de información y registros.
Sección VI. Asociación interinstitucional y marco regulatorio.
Sección VII. Ingresos.
Sección VIII. Personas adolescentes internadas.
Sección IX. Mujeres adolescentes internadas con necesidades específicas.
Sección X. Egresos.
Sección XI. Personas adolescentes en tratamiento externo y justicia terapéutica.
Sección XII. Traslados y extradiciones.
Sección XIII. Actividades orientadas a la reinserción social.
Sección XIV. Seguridad, protección y orden internos.
Sección XV. Protección de derechos humanos.
Sección XVI. Servicios para personas adolescentes egresadas y/ o en tratamiento externo.
Para la realización del presente censo se llevaron a cabo ajustes a los módulos, secciones y preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa de información. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los Censos Nacionales de Gobierno, de la retroalimentación especializada en temas específicos relacionados con cada una de las materias abordadas, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
En el marco de estas actividades, se realizaron diversos trabajos de revisión e interacción a efecto de contar con mayores elementos conceptuales y metodológicos que orientaran el ajuste de variables específicas para el ejercicio de las funciones comprendidas.
De esta manera, y en concordancia con los procesos de revisión documental, análisis normativo, análisis de las consultas operativas durante la fase de captación 2023, estandarización de contenidos, así como de la retroalimentación operativa y especializada externa; se realizaron cambios o adición de reactivos al CNSIPEE 2024, destacando los siguientes temas:
1. Reorganización y redistribución de los contenidos temáticos en sintonía con las directrices establecidas por la UNODC a través de las Guidelines for the Production of Statistical Data by the Prison System.
2. Precisión de los tipos de servicios con los que cuentan las celdas de los centros penitenciarios y los dormitorios de los centros especializados.
3. Generación de información sobre la caracterización del personal adscrito a los centros penitenciarios y a los centros especializados, lesionado, fallecido y desaparecido o no localizado, así como las circunstancias asociadas a estos eventos.
4. Generación de información respecto de la existencia de alguna Comisión de Carrera Penitenciaria, así como de la cantidad de personal promovido, adscrito a los centros penitenciarios y a los centros especializados.
5. Fortalecimiento de la información relacionada con las aportaciones realizadas por el Gobierno Federal a los centros penitenciarios y a los centros especializados, identificando el tipo de fondo o subsidio.
6. Precisión de la información asociada a los registros administrativos en materia de sistema penitenciario a partir de las directrices nacionales e internacionales para su organización, estructuración y conservación.
7. Delimitación y caracterización de las asociaciones interinstitucionales de los centros penitenciarios y de los centros especializados a efecto de conocer de forma detallada los componentes, alcances y temporalidad de estas.
8. Fortalecimiento de la información correspondiente a las personas privadas de la libertad y a las personas adolescentes internadas usuarias de sustancias psicoactivas, con base en lo establecido en la Ley General de Salud.
9. Generación de información relacionada con la condición de discapacidad de las y los menores de seis años que se encontraban con sus madres privadas de la libertad o con sus madres adolescentes internadas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nacional de Ejecución Penal.
10. Generación de información sobre las mujeres privadas de la libertad y las mujeres adolescentes internadas que experimentaron algún aborto, con la finalidad de conocer variables específicas respecto de las condiciones de vida de esta población desde un enfoque interseccional.
11. Generación de información específica respecto de los delitos de feminicidio cometidos por las personas ingresadas y las personas privadas de la libertad, así como por las personas adolescentes ingresadas y las personas adolescentes internadas, según forma de comisión.
12. Generación de información sobre las personas sin sentencia privadas de la libertad que ejercieron su derecho al voto en los procesos electorales federales y/ o locales llevados a cabo en cada entidad federativa.
13. Generación de información respecto de los presuntos delitos cometidos por las personas privadas de la libertad y las personas adolescentes internadas al interior de los centros penitenciarios y de los centros especializados, respectivamente.
14. Generación de información sobre la existencia de algún mecanismo de evaluación o seguimiento para el plan de actividades de las personas privadas de la libertad y las personas adolescentes internadas.
15. Fortalecimiento de la información relacionada con los tipos de narcóticos asegurados derivado de las revisiones personales y a lugares realizadas dentro de los centros penitenciarios y los centros especializados.
Procesamiento de Datos
Edición de Datos
El procesamiento de datos se inicia cuando se finaliza la captación de la información en los instrumentos. Los insumos necesarios e indispensables para el procesamiento son la información y donde se almacena. Por ello, el primer insumo que se crea es el lugar de almacenamiento. En este caso, es una base de datos que por el tipo de información que almacena se le denomina base de datos preliminar, misma que se diseña, modela y construye.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Estos vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información, sino una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: prevalidación, validación normal y posvalidación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia gráfica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Estos vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información, sino una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: prevalidación, validación normal y posvalidación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia gráfica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Organización y preparación
Estructura operativa y funciones
Para llevar a cabo el levantamiento del CNSIPEE 2024 se cuenta con la participación de la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) del INEGI como unidad central coordinadora del programa, y la Coordinación General de Operación Regional (CGOR) a través de la estructura regional y estatal del INEGI que son las principales áreas operativas que intervienen en el levantamiento del CNSIPEE. Además, se cuenta con enlaces coordinadores o integradores de la información en cada entidad federativa, pertenecientes a las instituciones encargadas de la readaptación social y sistemas penitenciarios estatales.
Las actividades de planeación, programación y coordinación general para la fase de captación, a cargo de la DGEGSPJ, recaen en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (DCNG) y se realizan a través de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) que tiene como función principal la coordinación específica del operativo censal y de los subprocesos que lo integran, así como coadyuvar en la atención y seguimiento de problemáticas de índole operativa que afecten significativamente la recolección de información; con el apoyo de los departamentos que la integran.
Las direcciones regionales y coordinaciones estatales del INEGI, coordinadas por la CGOR, son las principales responsables de la implementación de la captación de la información y el seguimiento a nivel territorial. Para el CNSIPEE, las figuras operativas que intervienen directamente en el levantamiento son: responsable operativo en la coordinación estatal (ROCE), enlace supervisor estatal (ES) y responsable operativo en la dirección regional (RODR).
La o el ROCE es la figura designada para organizar y llevar a cabo, en tiempo y forma, las actividades relacionadas con la etapa de coordinación y levantamiento de información del censo en su entidad federativa. Esta figura recae en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Estadísticas de Gobierno (JDEG) de cada coordinación estatal. Entre sus actividades están el coordinar, administrar y optimizar los recursos humanos, materiales, presupuestales y herramientas de apoyo con los que se cuenta para cumplir con los objetivos y metas impuestas el proyecto estadístico; así como gestionar y dar seguimiento a la integración de información en las instituciones informantes y realizar la revisión primaria de los datos para garantizar la calidad de los mismos.
Enlace supervisor estatal (ES) es la principal figura de apoyo a la o el ROCE y participa directamente en el cumplimiento de las etapas del proceso de levantamiento. Entre sus actividades están el apoyo administrativo como parte de la gestión de los recursos materiales, así como participar en la implementación de la estrategia operativa y de revisión primaria de la información.
La o el RODR es la figura operativa del ámbito regional encargada del seguimiento y monitoreo de las actividades relacionadas con la coordinación y levantamiento del programa estadístico en las entidades federativas que integran su dirección regional. Las responsabilidades recaen en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Registros Administrativos Sociodemográficos y Operativos de Gobierno adscrita a cada dirección regional. Entre sus tareas principales están el monitoreo y seguimiento de las actividades establecidas en la programación general, en cada una de las entidades que conforman la región, con la finalidad de hacer más eficiente el cumplimiento de objetivos y metas impuestos por el proyecto estadístico.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo de la captación se llevaron a cabo las siguientes actividades:
• A nivel entidad federativa se realiza una planeación específica, conforme a las características particulares y configuraciones institucionales a nivel local, particularmente: análisis de las características sociopolíticas y marcos específicos en las entidades federativas y la identificación del total de unidades del estado que proporcionarán información, con base en los contenidos temáticos de los instrumentos de captación.
• Capacitación de las figuras operativas involucradas en la captación del CNSIPEE en las coordinaciones estatales, mediante la realización de una reunión de coordinación realizada el 26 de febrero de 2024 y de capacitación sobre los contenidos del censo el 24 de enero de 2024, vía remota por videoconferencia, coordinada desde oficinas centrales en la Ciudad de México, con el objetivo de presentar los instrumentos y herramientas de captación de este censo, así como reforzar los conocimientos temáticos relacionados con el contenido del censo y la planeación operativa.
Los temas abordados en la reunión de coordinación y capacitación nacional fueron las siguientes:
• Mejora conceptual y principales cambios en los instrumentos de captación del CNSIPEE
• Planeación y estrategia general del operativo
• Herramientas de seguimiento y control del operativo
• Herramientas de captura y carga de información
• Procesos y herramientas de revisión primaria de los instrumentos de captación
• Esquema de seguimiento y evaluación operativa
• Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo, por parte de las JDEG y su incorporación en el sistema de control y seguimiento institucional (IKTAN), a fin de contar con información actualizada para la emisión de oficios y el seguimiento de la captación.
• Elaboración y entrega de oficio de requerimiento por parte de la presidencia del INEGI y dirigido a las y los titulares del poder ejecutivo de los estados de la República Mexicana, y, con base en esta comunicación, la emisión de oficios particulares signados por el o la titular de cada coordinación estatal del INEGI dirigido a las o los titulares de las instituciones u órganos encargados de la función de prevención y readaptación social en las entidades federativas, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de información.
• Presentación del censo y entrega de instrumentos de captación. Dependiendo del contexto en cada entidad federativa, las y los responsables operativos se dieron a la tarea de realizar una reunión de presentación del programa estadístico, con la presencia de personas funcionarias de primer nivel (o con quien estas designaran para atender el requerimiento de información). En dicha reunión se les hizo entrega de los instrumentos de captación, para que pudieran conocer su contenido y recuperar e integrar la información en tiempo y forma. Estas reuniones de presentación y entrega de cuestionarios pudieron llevarse a cabo vía remota.
Durante esta reunión, además de la presentación general del censo, los objetivos que este perseguía, y una explicación general de las temáticas y conceptos que abordan los cuestionarios, se atendieron dudas operativas en los casos en que fue requerido. En la misma reunión se establecieron las fechas límite para que la información fuera entregada al INEGI y se designaron canales de comunicación para la resolución de problemas operativos o dudas en el llenado. Esta actividad se llevó a cabo, de forma general, entre el 02 y el 21 de febrero de 2024, dependiendo las dinámicas que operaron en algunas entidades federativas.
Para llevar a cabo el levantamiento del CNSIPEE 2024 se cuenta con la participación de la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) del INEGI como unidad central coordinadora del programa, y la Coordinación General de Operación Regional (CGOR) a través de la estructura regional y estatal del INEGI que son las principales áreas operativas que intervienen en el levantamiento del CNSIPEE. Además, se cuenta con enlaces coordinadores o integradores de la información en cada entidad federativa, pertenecientes a las instituciones encargadas de la readaptación social y sistemas penitenciarios estatales.
Las actividades de planeación, programación y coordinación general para la fase de captación, a cargo de la DGEGSPJ, recaen en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (DCNG) y se realizan a través de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) que tiene como función principal la coordinación específica del operativo censal y de los subprocesos que lo integran, así como coadyuvar en la atención y seguimiento de problemáticas de índole operativa que afecten significativamente la recolección de información; con el apoyo de los departamentos que la integran.
Las direcciones regionales y coordinaciones estatales del INEGI, coordinadas por la CGOR, son las principales responsables de la implementación de la captación de la información y el seguimiento a nivel territorial. Para el CNSIPEE, las figuras operativas que intervienen directamente en el levantamiento son: responsable operativo en la coordinación estatal (ROCE), enlace supervisor estatal (ES) y responsable operativo en la dirección regional (RODR).
La o el ROCE es la figura designada para organizar y llevar a cabo, en tiempo y forma, las actividades relacionadas con la etapa de coordinación y levantamiento de información del censo en su entidad federativa. Esta figura recae en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Estadísticas de Gobierno (JDEG) de cada coordinación estatal. Entre sus actividades están el coordinar, administrar y optimizar los recursos humanos, materiales, presupuestales y herramientas de apoyo con los que se cuenta para cumplir con los objetivos y metas impuestas el proyecto estadístico; así como gestionar y dar seguimiento a la integración de información en las instituciones informantes y realizar la revisión primaria de los datos para garantizar la calidad de los mismos.
Enlace supervisor estatal (ES) es la principal figura de apoyo a la o el ROCE y participa directamente en el cumplimiento de las etapas del proceso de levantamiento. Entre sus actividades están el apoyo administrativo como parte de la gestión de los recursos materiales, así como participar en la implementación de la estrategia operativa y de revisión primaria de la información.
La o el RODR es la figura operativa del ámbito regional encargada del seguimiento y monitoreo de las actividades relacionadas con la coordinación y levantamiento del programa estadístico en las entidades federativas que integran su dirección regional. Las responsabilidades recaen en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Registros Administrativos Sociodemográficos y Operativos de Gobierno adscrita a cada dirección regional. Entre sus tareas principales están el monitoreo y seguimiento de las actividades establecidas en la programación general, en cada una de las entidades que conforman la región, con la finalidad de hacer más eficiente el cumplimiento de objetivos y metas impuestos por el proyecto estadístico.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo de la captación se llevaron a cabo las siguientes actividades:
• A nivel entidad federativa se realiza una planeación específica, conforme a las características particulares y configuraciones institucionales a nivel local, particularmente: análisis de las características sociopolíticas y marcos específicos en las entidades federativas y la identificación del total de unidades del estado que proporcionarán información, con base en los contenidos temáticos de los instrumentos de captación.
• Capacitación de las figuras operativas involucradas en la captación del CNSIPEE en las coordinaciones estatales, mediante la realización de una reunión de coordinación realizada el 26 de febrero de 2024 y de capacitación sobre los contenidos del censo el 24 de enero de 2024, vía remota por videoconferencia, coordinada desde oficinas centrales en la Ciudad de México, con el objetivo de presentar los instrumentos y herramientas de captación de este censo, así como reforzar los conocimientos temáticos relacionados con el contenido del censo y la planeación operativa.
Los temas abordados en la reunión de coordinación y capacitación nacional fueron las siguientes:
• Mejora conceptual y principales cambios en los instrumentos de captación del CNSIPEE
• Planeación y estrategia general del operativo
• Herramientas de seguimiento y control del operativo
• Herramientas de captura y carga de información
• Procesos y herramientas de revisión primaria de los instrumentos de captación
• Esquema de seguimiento y evaluación operativa
• Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo, por parte de las JDEG y su incorporación en el sistema de control y seguimiento institucional (IKTAN), a fin de contar con información actualizada para la emisión de oficios y el seguimiento de la captación.
• Elaboración y entrega de oficio de requerimiento por parte de la presidencia del INEGI y dirigido a las y los titulares del poder ejecutivo de los estados de la República Mexicana, y, con base en esta comunicación, la emisión de oficios particulares signados por el o la titular de cada coordinación estatal del INEGI dirigido a las o los titulares de las instituciones u órganos encargados de la función de prevención y readaptación social en las entidades federativas, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de información.
• Presentación del censo y entrega de instrumentos de captación. Dependiendo del contexto en cada entidad federativa, las y los responsables operativos se dieron a la tarea de realizar una reunión de presentación del programa estadístico, con la presencia de personas funcionarias de primer nivel (o con quien estas designaran para atender el requerimiento de información). En dicha reunión se les hizo entrega de los instrumentos de captación, para que pudieran conocer su contenido y recuperar e integrar la información en tiempo y forma. Estas reuniones de presentación y entrega de cuestionarios pudieron llevarse a cabo vía remota.
Durante esta reunión, además de la presentación general del censo, los objetivos que este perseguía, y una explicación general de las temáticas y conceptos que abordan los cuestionarios, se atendieron dudas operativas en los casos en que fue requerido. En la misma reunión se establecieron las fechas límite para que la información fuera entregada al INEGI y se designaron canales de comunicación para la resolución de problemas operativos o dudas en el llenado. Esta actividad se llevó a cabo, de forma general, entre el 02 y el 21 de febrero de 2024, dependiendo las dinámicas que operaron en algunas entidades federativas.
Política de Acceso a los microdatos
Autorización de accceso
| Name | Affiliation | Coreo Electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| INEGI | Organismo Autónomo del Gobierno Federal | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Contactos
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| Atención a usuarios | INEGI | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Confidencialidad
De acuerdo con el artículo 37 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica: "Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico. El Instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra índole."
Condición de acceso
Uso público.
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI, siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de todos los usuarios los microdatos de los censos nacionales de gobierno, a través de un sitio de descarga directa, con pleno respeto de los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI, siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de todos los usuarios los microdatos de los censos nacionales de gobierno, a través de un sitio de descarga directa, con pleno respeto de los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales 2024. Base de datos.
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2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
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DR© INEGI 2024
Producción del metadato
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
DDI-MEX-INEGI-CNSIPEE-2024-V02
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
| Dirección General Adjunta de Políticas de Información y Censos Nacionales de Gobierno | DGAPICNG |
FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
2024-10-24