Organización y preparación
Introducción
La etapa de ejecución de un proyecto estadístico resulta crucial para obtener información suficiente, confiable y oportuna que haga posible comprender mejor las características del objeto de interés y que contribuya a adoptar decisiones basadas en datos objetivos. A continuación se presentan los aspectos relacionados con el diseño y aplicación de estrategias y procedimientos de recolección de la información en campo.
1. Estructura operativa
La estructura responsable del desarrollo de las actividades de recolección de información de la ENUT se diseñó con la intención de disponer del personal suficiente y adecuadamente entrenado para desarrollar los procedimientos operativos, así como la supervisión y control del proceso, lo que facilita la oportuna resolución de los problemas o casos especiales que se pudieran presentar durante el levantamiento.
La ejecución del proyecto demandó la incorporación de un grupo de personas capaces de poner en práctica los procesos de recolección de información, y de una organización en diferentes niveles de mando y tramos de control funcionales. La plantilla se estructuró en cuatro niveles: tres puestos de coordinación, supervisión y control, y el puesto de Entrevistador, responsable de la aplicación de los cuestionarios. Asimismo, se contó con un puesto que se encargó de atender los procesos informáticos y de un técnico de apoyo administrativo.
La plantilla que participó en el levantamiento estuvo integrada por 33 responsables de encuestas especiales; 39 auxiliares de responsable operativo; 39 responsables de procesos; 85 jefes de entrevistadores; y 285 entrevistadores.
Las funciones generales y específicas de cada puesto se precisaron con el detalle necesario y se propusieron los perfiles idóneos para cada uno de ellos, como modelos generales que facilitaran el proceso de reclutamiento y selección de personal, con el propósito de asegurar la incorporación de personas con las características, formación académica y experiencia operativa indispensables para desempeñar sus actividades de manera adecuada. La aplicación de los perfiles se realizó con la flexibilidad suficiente para que fuera posible compensar el cumplimiento de los requisitos esperados con la experiencia de los aspirantes, en cuanto al desarrollo de actividades de recolección de información. En términos de los resultados de la evaluación, el cumplimiento de los perfiles propuestos fue de alrededor de 98% de contrataciones que se apegaron al perfil prediseñado.
2. Capacitación
La instrucción al personal que participó en la ENUT 2014 tuvo la finalidad de proporcionar los conocimientos y habilidades necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y responsabilidades correspondientes a cada figura operativa. La estrategia comprendió tres etapas:
a) La autocapacitación a nivel central, del 18 al 29 de agosto, con la participación de personal de las áreas de diseño conceptual, operaciones de campo, capacitación y procesamiento.
b) Capacitación en oficinas centrales, del 8 al 19 de septiembre, dirigida a los 33 responsables de encuestas especiales y 10 supervisores regionales. Del 22 al 26 de septiembre se instruyó a los responsables de procesos.
c) Capacitación en cada entidad federativa. En primer lugar, se instruyó a los jefes de entrevistadores sobre el recorrido previo del 20 al 22 de agosto. Posteriormente, del 29 de septiembre al 10 de octubre, el Responsable de Encuestas Especiales se encargó de capacitar a los jefes de entrevistadores y entrevistadores.
3. Preparación de materiales.
La ejecución de los proyectos que realiza el Instituto generalmente se sustenta en insumos que orientan y facilitan la aplicación de los procedimientos operativos, tales como los productos cartográficos de las áreas objeto de levantamiento y los manuales para los distintos puestos que integran la estructura operativa. Asimismo, se desarrollaron diversos materiales, tales como los documentos de planeación y seguimiento, guías y prácticas para la capacitación, formatos para reportes de supervisión, así como el tríptico y cuaderno de notas para la difusión durante el recorrido previo y el manual de evaluación.
4 Comunicación y concertación
El acercamiento al informante se llevó a cabo durante el recorrido previo al levantamiento, actividad que tuvo el propósito, entre otros, de difundir anticipadamente el proyecto a los residentes de las viviendas seleccionadas, así como evaluar la operatividad de la planeación, para lo cual el personal operativo dispuso de la carta al ciudadano, así como de un cuaderno de notas y un tríptico por residente de 12 años y más de edad invitándolos a registrar los tiempos utilizados en sus actividades cotidianas.
5. Planeación
La planeación operativa tuvo como objetivo conformar el ámbito de responsabilidad de cada figura y distribuir equitativamente el trabajo entre ellos. La planeación se elaboró en tres etapas, donde el encargado de desarrollar cada una de ellas fue la figura responsable de coordinar y supervisar a aquellos a los que se asignan áreas y cargas de trabajo.
Primera fase
La primera fase consistió en conformar el ámbito de responsabilidad de los auxiliares de responsable estatal, agrupando municipios completos para cada uno de ellos.
Segunda fase
Consistió en definir las jefaturas de entrevistadores de acuerdo con la cantidad de entrevistadores que requirió cada municipio o número de control seleccionado.
Tercera fase
Se conoce como planeación a detalle, ya que consiste en realizar la distribución de viviendas seleccionadas por Entrevistador y programar la cobertura semanal de las áreas seleccionadas.
6. Recorrido previo
El recorrido previo se llevó a cabo del 20 de agosto al 10 de septiembre en las entidades como apoyo al desarrollo de la etapa de levantamiento de la información, con la finalidad principal de difundir anticipadamente el proyecto a los residentes de las viviendas seleccionadas, así como evaluar la operatividad de la planeación.
La actividad fue desarrollada por el Jefe de Entrevistadores y consistió en:
• Verificar la ubicación y condición de habitación de las viviendas seleccionadas.
• Informar a los residentes de las viviendas seleccionadas sobre la realización de la encuesta.
• Entregar un tríptico con información sobre la encuesta y una carta al ciudadano.
• Entregar un cuaderno de notas con el fin de anticipar las respuestas que darían a las preguntas durante la encuesta.
• Ajustar la planeación, en caso necesario.
• Elaborar un informe de actividades del recorrido previo.
El recorrido permitió al Jefe de Entrevistadores familiarizarse con su ámbito de responsabilidad, obtener un parámetro de control durante el operativo; detectar zonas problemáticas de alto riesgo, dispersión de la muestra y dificultad para encontrar a los informantes, entre otros aspectos.
7. Levantamiento
La etapa de recolección de información se llevó a cabo del 13 de octubre al 28 de noviembre, periodo durante el cual los entrevistadores visitaron las viviendas seleccionadas, identificaron a los informantes adecuados y aplicaron los cuestionarios electrónicos en mini laptop, salvo aquellos casos en que fue necesario aplicar el instrumento impreso, por razones de seguridad del personal o posible daño del equipo, entre otros motivos.