Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011
Mexico, 2010 - 2012
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia
Creado el
March 28, 2023
Última modificación
March 28, 2023
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Información general
Identificación
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
MEX-INEGI.40.1200.03-CNGMD-2011
Título
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011
País
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
TIPO DE ESTUDIO
Censo
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
El Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ) fue creado en diciembre de 2008 mediante acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI y como propuesta del Consejo Consultivo, tal como se establece en la fracción III del artículo 15 de la Ley del SNIEG; tiene como objetivo estratégico "Institucionalizar y operar un esquema coordinado para la producción, integración, conservación y difusión de información estadística y geográfica de interés nacional, de calidad, pertinente, veraz y oportuna que permita conocer la situación que guardan la gestión y el desempeño de las instituciones públicas que conforman al Estado y sus respectivos poderes en las funciones de gobierno, seguridad pública e impartición de justicia, para apoyar los procesos de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en estas materias".
El Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011, es el segundo levantamiento que en esta materia realiza el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), ello, en el marco de los trabajos derivados de las actividades del SNIGSPIJ. El anterior ejercicio que realizó el INEGI en esta materia, se le denominó “Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009" (ENGSPJM 09), la cual por virtud de su estructura temática y la información que generó, contó con la colaboración de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), en virtud de su experiencia en la coordinación de levantamientos de encuestas municipales.
Cabe señalar que, si bien el primer levantamiento realizado fue denominado como Encuesta, a partir del presente levantamiento en 2011, se le denominó como Censo, ya que la medición alcanza la totalidad del universo de los Municipios y Delegaciones del Distrito Federal en el país, de forma que el ejercicio que se realiza a partir del año 2011, guarda consistencia con el ejercicio censal del año 2009, razón por la cual la continuidad y homologación conceptual y metodológica se mantienen, lo cual permite generar las series estadísticas en la materia, a partir del año 2009.
El presente Censo se integra por 6 módulos, los primero cuatro de ellos, arrojan información sobre temas de Ayuntamiento, Administración Pública, Seguridad Pública y Justicia Municipal y son responsabilidad de la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia del INEGI. La información relativa a los dos últimos Módulos correspondiente a temas de Agua Potable y Saneamiento y Residuos Sólidos Urbanos, fue trabajada por la Dirección General Adjunta de Recursos Naturales y Medio Ambiente, por lo que no se documentan en el presente trabajo.
El Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011, es el segundo levantamiento que en esta materia realiza el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), ello, en el marco de los trabajos derivados de las actividades del SNIGSPIJ. El anterior ejercicio que realizó el INEGI en esta materia, se le denominó “Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009" (ENGSPJM 09), la cual por virtud de su estructura temática y la información que generó, contó con la colaboración de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), en virtud de su experiencia en la coordinación de levantamientos de encuestas municipales.
Cabe señalar que, si bien el primer levantamiento realizado fue denominado como Encuesta, a partir del presente levantamiento en 2011, se le denominó como Censo, ya que la medición alcanza la totalidad del universo de los Municipios y Delegaciones del Distrito Federal en el país, de forma que el ejercicio que se realiza a partir del año 2011, guarda consistencia con el ejercicio censal del año 2009, razón por la cual la continuidad y homologación conceptual y metodológica se mantienen, lo cual permite generar las series estadísticas en la materia, a partir del año 2009.
El presente Censo se integra por 6 módulos, los primero cuatro de ellos, arrojan información sobre temas de Ayuntamiento, Administración Pública, Seguridad Pública y Justicia Municipal y son responsabilidad de la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia del INEGI. La información relativa a los dos últimos Módulos correspondiente a temas de Agua Potable y Saneamiento y Residuos Sólidos Urbanos, fue trabajada por la Dirección General Adjunta de Recursos Naturales y Medio Ambiente, por lo que no se documentan en el presente trabajo.
RESUMEN
El Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegaciónales 2011, tiene como propósito solicitar, recopilar y difundir información estadística y geográfica sobre gestión y desempeño de las instituciones públicas de los gobiernos municipales y delegacionales en su función de gobierno, a efecto de que ésta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en la correspondiente materia.
El CNGMD 2011 presenta datos e información sobre:
La forma en la que se organizan los Ayuntamientos, a partir de los servidores públicos que los integran y sus características, y de las comisiones y los temas que atienden a través de los trabajos de éstas.
La organización, el marco regulatorio y el ejercicio de funciones específicas en las Administraciones Públicas Municipales o Delegacionales, a través de los elementos básicos de gestión y desempeño.
Los elementos básicos del ejercicio de la función de seguridad pública y de justicia municipal.
El CNGMD 2011 presenta datos e información sobre:
La forma en la que se organizan los Ayuntamientos, a partir de los servidores públicos que los integran y sus características, y de las comisiones y los temas que atienden a través de los trabajos de éstas.
La organización, el marco regulatorio y el ejercicio de funciones específicas en las Administraciones Públicas Municipales o Delegacionales, a través de los elementos básicos de gestión y desempeño.
Los elementos básicos del ejercicio de la función de seguridad pública y de justicia municipal.
TIPO DE DATO
Censo de gobierno
UNIDAD DE ANÁLISIS
Gobiernos Municipales y Delegacionales de las 32 Entidades Federativas
Cobertura temática
NOTAS
Gobierno
CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
| Tema |
|---|
| Ayuntamiento. Integración |
| Ayuntamiento. Integrantes |
| Ayuntamiento. Comisiones |
| Ayuntamiento. Actividades |
| Administración Pública municipal o delegacional. Estructura Organizacional |
| Administración Pública municipal o delegacional. Recursos Humanos |
| Administración Pública municipal o delegacional. Recursos Presupuestales |
| Administración Pública municipal o delegacional. Gobierno Electrónico |
| Administración Pública municipal o delegacional. Trámites y Servicios |
| Administración Pública municipal o delegacional. Funciones específicas |
| Administración Pública municipal o delegacional. Transparencia y Anticorrupción |
| Administración Pública municipal o delegacional. Participación Ciudadana |
| Administración Pública municipal o delegacional. Marco Regulatorio |
| Seguridad Pública. Ejercicio de la Función |
| Seguridad Pública. Recursos Humanos |
| Seguridad Pública. Infraestructua |
| Justicia Municipal. Ejercicio de la Función |
| Justicia Municipal. Recursos Humanos |
| Justicia Municipal. Infraestructura |
Cobertura
COBERTURA GEOGRÁFICA
Nacional
Gobiernos Municipales de 31 Entidades Federativas
Gobiernos delegacionales el Distrito Federal
Gobiernos Municipales de 31 Entidades Federativas
Gobiernos delegacionales el Distrito Federal
Productores y Auspiciadores
INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
| Nombre |
|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia |
Productores
| Name |
|---|
| Dirección General Adjunta de Encuestas Sociodemográficas y Registros Administrativos |
FINANCIAMIENTO
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Recolección de Datos
Periodo de ejecución del proyecto estadístico
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2010-11 | 2011-10 | planeacion |
| 2011-05 | 2011-10 | levantamiento |
| 2011-03 | 2011-10 | procesamiento |
| 2011-07 | 2012-05 | resultados |
Periodo de referencia
| Inicio | Fin |
|---|---|
| 2011-01 | 2011-12 |
Modo de recolección de datos
Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
SUPERVISIÓN
Cada Coordinación Estatal fue responsable de realizar la planeación del operativo de levantamiento, acorde a las características de la entidad federativa correspondiente, el personal operativo (Jefe de Grupo y Responsable del INEGI) fue responsable de realizar las citas con el Presidente Municipal o con el servidor público que éste designara, a efecto de hacer llegar una copia del cuestionario antes de la fecha de la entrevista a las autoridades correspondientes, para que éstas pudieran conocer los requerimientos de información y estar preparados para reportar en tiempo y forma.
La supervisión de estas actividades y del propio levantamiento, en lo general, estuvo a cargo de personal adscrito a la Dirección General Adjunta de Encuestas Sociodemográficas y Registros Administrativos (DGAESRA), y en lo particular, por las direcciones regionales y las coordinaciones estatales en las entidades federativas correspondientes, lo que abarcó el apoyo y verificación de las actividades del personal operativo, la capacitación, las visitas a los informantes, el llenado del cuestionario, hasta las actividades de captura.
La etapa de captura de la información inició uan vez que los informantes comenzaron a entregar cuestionarios y que el propio sistema de captura diseñado por la Dirección de Desarrollo Tecnológico de la Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas se encontró listo, situación que se alcanzó en la primera etapa del levantamiento.
Como parte de las actividades de captura, se realizó una validación primaria de la información y un control de avance, que consistió en lo siguiente:
• Revisión de criterios básicos de congruencia
• Detección y aclaraciones de información, inconsistencias y dudas
• Envío de archivos a oficina central (cada semana)
• Validación y entrega de resultados y claves
Como parte de las actividades de validación primaria y entrega de resultados, personal de la Direcciónde Desarrollo Tecnológico y de la DGAESRA fue responsable de integrar los archivos con información de la captura de cuestionarios por cada Entidad Federativa, de revisar e incorporar correcciones básicas de los archivos de captura a partir de la revisión de los cuestionarios físicos y lo capturado, de realizar una validación general de los archivos, de actualizar el archivo de captura, de integrar la base de datos preliminar y de su entrega a la DGAIGSPIJ, así como de elaborar el informe de campo.
Cabe señalar que la versión impresa del Instrumento de Captación, consta con la firma autógrafa de el o los responsables del llenado del mismo, por lo que para el Instituto es la información válida.
La supervisión de estas actividades y del propio levantamiento, en lo general, estuvo a cargo de personal adscrito a la Dirección General Adjunta de Encuestas Sociodemográficas y Registros Administrativos (DGAESRA), y en lo particular, por las direcciones regionales y las coordinaciones estatales en las entidades federativas correspondientes, lo que abarcó el apoyo y verificación de las actividades del personal operativo, la capacitación, las visitas a los informantes, el llenado del cuestionario, hasta las actividades de captura.
La etapa de captura de la información inició uan vez que los informantes comenzaron a entregar cuestionarios y que el propio sistema de captura diseñado por la Dirección de Desarrollo Tecnológico de la Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas se encontró listo, situación que se alcanzó en la primera etapa del levantamiento.
Como parte de las actividades de captura, se realizó una validación primaria de la información y un control de avance, que consistió en lo siguiente:
• Revisión de criterios básicos de congruencia
• Detección y aclaraciones de información, inconsistencias y dudas
• Envío de archivos a oficina central (cada semana)
• Validación y entrega de resultados y claves
Como parte de las actividades de validación primaria y entrega de resultados, personal de la Direcciónde Desarrollo Tecnológico y de la DGAESRA fue responsable de integrar los archivos con información de la captura de cuestionarios por cada Entidad Federativa, de revisar e incorporar correcciones básicas de los archivos de captura a partir de la revisión de los cuestionarios físicos y lo capturado, de realizar una validación general de los archivos, de actualizar el archivo de captura, de integrar la base de datos preliminar y de su entrega a la DGAIGSPIJ, así como de elaborar el informe de campo.
Cabe señalar que la versión impresa del Instrumento de Captación, consta con la firma autógrafa de el o los responsables del llenado del mismo, por lo que para el Instituto es la información válida.
Recolector(es) de datos
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
Cuestionarios
Para la obtención de la información se utilizó un cuestionario, presentado en idioma castellano y de manera estructurada (con algunas excepciones que dan la opción de respuestas abiertas).
El instrumento de captación fue diseñado por el personal de la entonces Dirección General Adjunta de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia del INEGI, ahora Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia, el cual se conformó con un total de 138 preguntas, dividas en cuatro Módulos:
Módulo 1. Ayuntamiento (con 11 preguntas)
Integración
Integrantes
Comisiones
Actividades
Módulo 2. Administración pública municipal o delegacional (con 73 preguntas)
Estructura organizacional
Recursos humanos
Recursos presupuestales
Recursos materiales
Gobierno electrónico
Trámites y servicios
Ejercicio de funciones específicas
Transparencia y anticorrupción
Participación ciudadana
Marco regulatorio
Módulo 3. Seguridad Pública (con 37 preguntas)
Ejercicio de la función
Recursos humanos
Infraestructura
Módulo 4. Justicia Municipal (con 17 preguntas)
Ejercicio de la función
Recursos humanos
Infraestructura
El instrumento de captación fue diseñado por el personal de la entonces Dirección General Adjunta de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia del INEGI, ahora Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia, el cual se conformó con un total de 138 preguntas, dividas en cuatro Módulos:
Módulo 1. Ayuntamiento (con 11 preguntas)
Integración
Integrantes
Comisiones
Actividades
Módulo 2. Administración pública municipal o delegacional (con 73 preguntas)
Estructura organizacional
Recursos humanos
Recursos presupuestales
Recursos materiales
Gobierno electrónico
Trámites y servicios
Ejercicio de funciones específicas
Transparencia y anticorrupción
Participación ciudadana
Marco regulatorio
Módulo 3. Seguridad Pública (con 37 preguntas)
Ejercicio de la función
Recursos humanos
Infraestructura
Módulo 4. Justicia Municipal (con 17 preguntas)
Ejercicio de la función
Recursos humanos
Infraestructura
Procesamiento de Datos
Edición de Datos
Considerando que la temática y logística del levantamiento de información para este proyecto representaron el segundo ejercicio llevado a cabo a nivel nacional por el INEGI, el procesamiento de la información en su etapa de validación se convirtió en una actividad fundamental.
La validación de la información se llevó a cabo en dos etapas;
La primera de ellas, llamada microvalidación, consistió en la identificación de las inconsistencias en la información a nivel de registro dentro del cuestionario (instrumento de captación generado para este proyecto) mediante la aplicación de los criterios básicos establecidos en los programas informáticos desarrollados especialmente para este proyecto, y posteriormente, solicitando al informante las aclaraciones necesarias sobre el dato o valor registrado en el cuestionario. Esto último, con la finalidad de confirmar si la información emitida en el instrumento es correcta o se requiere modificar dicha información (proceso de reconsulta) y, una vez terminado este proceso, generar la base de datos preliminar.
La segunda etapa de validación consistió en un proceso denominado macrovalidación, que se realizó para identificar comportamientos incorrectos (de estructura o de valor) presentes en las bases de datos preliminares y, a su vez, validarlos mediante los criterios establecidos en el marco conceptual y metodológico de los temas correspondientes. Para este propósito, se emplearon las reglas de congruencia lógica, identificación de falta de información e inconsistencia de la respuesta. Terminado estos procesos de validación de los microdatos y realizados los ajustes necesarios que garanticen la calidad en la información, se generan e integran las bases de datos definitivas
La validación de la información se llevó a cabo en dos etapas;
La primera de ellas, llamada microvalidación, consistió en la identificación de las inconsistencias en la información a nivel de registro dentro del cuestionario (instrumento de captación generado para este proyecto) mediante la aplicación de los criterios básicos establecidos en los programas informáticos desarrollados especialmente para este proyecto, y posteriormente, solicitando al informante las aclaraciones necesarias sobre el dato o valor registrado en el cuestionario. Esto último, con la finalidad de confirmar si la información emitida en el instrumento es correcta o se requiere modificar dicha información (proceso de reconsulta) y, una vez terminado este proceso, generar la base de datos preliminar.
La segunda etapa de validación consistió en un proceso denominado macrovalidación, que se realizó para identificar comportamientos incorrectos (de estructura o de valor) presentes en las bases de datos preliminares y, a su vez, validarlos mediante los criterios establecidos en el marco conceptual y metodológico de los temas correspondientes. Para este propósito, se emplearon las reglas de congruencia lógica, identificación de falta de información e inconsistencia de la respuesta. Terminado estos procesos de validación de los microdatos y realizados los ajustes necesarios que garanticen la calidad en la información, se generan e integran las bases de datos definitivas
Organización y preparación
El proceso de levantamiento se dividió en dos periodos durante 2011, el primero se realizó del 25 de abril al 6 de julio, y el segundo del 15 de agosto al 28 de octubre; para la lo cual las entidades federativas se distribuyeron dentro de estas dos etapas.
Dicha división, obedeció a consideraciones como lo son, los procesos electorales que se llevaban o llevarían a cabo, a las fechas de inicio y término de gestión de los gobiernos municipales que cambiarían de administración en el 2011 y evitar la recolección de información durante los tres primeros y los dos últimos meses del año, debido al cierre de actividades, elaboración de informes o auditorías.
Las primeras tareas que se realizaron correspondieron a la “Elaboración del directorio de funcionarios”, “Concertación de cita”, “Envío de oficio”, e “Inicio del levantamiento”.
Durante la estrategia de levantamiento, cada Coordinación Estatal entregó un oficio de presentación del CNGMD 2011, suscrito por el Presidente del INEGI, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de la información y cada Coordinación Estatal fue responsable de realizar la planeación del operativo de levantamiento, acorde a las características de la Entidad Federativa correspondiente.
En el transcurso a la fecha compromiso de entrega del cuestionario, se apoyó de manera constante a los servidores públicos responsables del llenado, mediante apoyo y soporte directo del personal del INEGI a los Presidentes Municipales o servidores públicos responsables de la información, según correspondiera, al momento del llenado del cuestionario, y solventando dudas conceptuales y de llenado, cuando los responsables de la información se quedaron con el cuestionario para completarlo en un momento distinto al de la visita del personal del INEGI.
Dicha división, obedeció a consideraciones como lo son, los procesos electorales que se llevaban o llevarían a cabo, a las fechas de inicio y término de gestión de los gobiernos municipales que cambiarían de administración en el 2011 y evitar la recolección de información durante los tres primeros y los dos últimos meses del año, debido al cierre de actividades, elaboración de informes o auditorías.
Las primeras tareas que se realizaron correspondieron a la “Elaboración del directorio de funcionarios”, “Concertación de cita”, “Envío de oficio”, e “Inicio del levantamiento”.
Durante la estrategia de levantamiento, cada Coordinación Estatal entregó un oficio de presentación del CNGMD 2011, suscrito por el Presidente del INEGI, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de la información y cada Coordinación Estatal fue responsable de realizar la planeación del operativo de levantamiento, acorde a las características de la Entidad Federativa correspondiente.
En el transcurso a la fecha compromiso de entrega del cuestionario, se apoyó de manera constante a los servidores públicos responsables del llenado, mediante apoyo y soporte directo del personal del INEGI a los Presidentes Municipales o servidores públicos responsables de la información, según correspondiera, al momento del llenado del cuestionario, y solventando dudas conceptuales y de llenado, cuando los responsables de la información se quedaron con el cuestionario para completarlo en un momento distinto al de la visita del personal del INEGI.
Política de Acceso a los microdatos
Autorización de accceso
| Name | Affiliation | Coreo Electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| INEGI | Organismo Autónomo del Gobierno Federal | antencion.usuarios@inegi.org.mx | http://www.beta.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Contactos
| Name | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Atención a usuarios | INEGI | atencion.usuarios@inegi.org.mx | http://www.beta.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Confidencialidad
Artículo 37: Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico.
El Instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra índole.
Condición de acceso
Uso Público
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011. Base de datos.
Notas legales y derechos de autor
Notas legales
El INEGI no se hace responsable de la información que los usuarios generen con sus propios cálculos, a partir del uso de los microdatos. La persona que los utilice en sus trabajos se compromete a citar al INEGI como fuente del dato primario y anotar de manera explícita, que es responsabilidad exclusiva del autor el grado de exactitud o fiabilidad de la información derivada de ese procesamiento.
Términos de uso
http://www.beta.inegi.org.mx/inegi/terminos.html
Términos de uso
http://www.beta.inegi.org.mx/inegi/terminos.html
INEGI
Producción del metadato
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
DDI-MEX-INEGI-CNGMD-2011-V1
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
| Dirección de Administración de Información Gubernamental | DAIG |
FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
2013-04-19