La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Nombre | Código del País |
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México | Mex |
En 2010 fue realizada la Encuesta Nacional de Gobierno, Poder Ejecutivo Estatal (ENGPEE 10) por parte del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) la cual tuvo como objetivo recolectar, generar y difundir información sobre gestión de las administraciones públicas estatales y del entonces Distrito Federal en materia de gobierno, seguridad pública, sistema penitenciario y justicia cívica, a efecto de apoyar con información especializada, de calidad, oportuna y homogénea, en el diseño de políticas públicas.
Posteriormente, la ENGPEE se denominó Censo Nacional de Gobierno 2011 Poder Ejecutivo Estatal (CNG 2011-PEE), debido a que la medición alcanza la totalidad de entidades federativas del país. Éste cuenta con un módulo que recaba información sobre el Sistema Penitenciario y los adolescentes en conflicto con la ley, específicamente sobre población ingresada, egresada, infraestructura y recursos disponibles, así como de actividades orientadas a la reinserción social.
Los resultados del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales (CNGSPSPE) 2017, mostraron que, al cierre de 2016, la capacidad instalada para la población de adolescentes en centros de tratamiento o internamiento era de 8436 espacios, de los cuales 4987 eran para adolescentes con resolución, 2943 para adolescentes en proceso, y 506 para adolescentes con resolución y en proceso. Asimismo, de las personas en los centros de internamiento o tratamiento para adolescentes, 4507 tenían estatus de ingresados y 6137 de egresados; al mismo tiempo, 1913 estaban internados y 5486 se encontraban en tratamiento externo. De los internados, 1735 se encontraban estudiando y/o recibiendo capacitación, y 1206 ejercían alguna actividad ocupacional.
Por otra parte, la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de junio de 2016, establece en su artículo 79 que el INEGI “recabará información estadística sobre características demográficas de las personas adolescentes que son parte del Sistema y su situación jurídica”. De la misma forma, en su artículo 81 se señala el propósito que deberá tener la Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal, esto es, “generar información estadística que permita conocer las condiciones de procesamiento e internamiento de las personas adolescentes privadas de la libertad, su perfil demográfico y socioeconómico, los delitos por los que fueron procesados o sentenciados, entre otras características”.
Asimismo, la Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (ENPOL) fue realizada en 2016 en el marco del mandato legal contenido en el artículo 29 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, que mandata al INEGI para realizar dicha encuesta, la cual tiene como objetivo la generación de información estadística que permita conocer las condiciones de procesamiento e internamiento de las personas privadas de la libertad en centros penitenciarios, su perfil demográfico y socioeconómico, los delitos por los que fueron procesados o sentenciados, entre otras características. La ENPOL se especializa en información sobre la población en los centros penitenciarios del país, mientras que la ENASJUP 2017 explora información sobre la población que se encuentra en el Sistema de Justicia Penal para Adolescentes.
Los proyectos realizados por el INEGI en materia de justicia penal y población privada de la libertad constituyen una referencia necesaria para llevar a cabo el mandato de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. En este sentido, se presenta la Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal, la cual proveerá de información estadística para consulta del público interesado, y útil para la toma de decisiones de políticas pública en la materia.
La Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal (ENASJUP) 2017 es un proyecto estadístico que responde al mandato legal contenido en el artículo 79 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de junio de 2016, respecto a las obligaciones del INEGI, en el que se establece que “el Instituto recabará información estadística sobre características demográficas de las personas adolescentes que son parte del Sistema y su situación jurídica. De igual forma, el Instituto recabará información sobre los delitos, procesos, medidas cautelares, mecanismos y salidas alternativas y ejecución de medidas de sanción no privativas y privativas de la libertad. Así mismo, recolectará información sobre las víctimas de los delitos por los cuales fueron sujetos a proceso, entre otras cosas”.
Adicionalmente, “el Instituto deberá llevar a cabo la recopilación y procesamiento de la información con el apoyo de expertos especialistas en materia de justicia para adolescentes, así como capacitar al personal que encuestará a las personas adolescentes, en su caso, conforme a los principios generales del Sistema”.
El artículo 81 de la misma ley indica que “la Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal tendrá como finalidad generar información estadística que permita conocer las condiciones de procesamiento e internamiento de las personas adolescentes privadas de la libertad, su perfil demográfico y socioeconómico, los delitos por los que fueron procesados o sentenciados, entre otras características”.
De conformidad con lo dispuesto por la ley, el propósito de la ENASJUP es dar a conocer información sobre los adolescentes que se encuentran dentro del sistema de justicia penal. Dicha información permitirá generar estimaciones referentes a las características sociodemográficas y socioeconómicas, el proceso judicial, el tipo de delito, las medidas cautelares, los mecanismos alternativos y la ejecución de las medidas de sanción no privativas y privativas de la libertad dentro de un centro de internamiento; a partir de las cuales proporcionará elementos para la toma de decisiones de política pública en esta materia.
Tema |
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Características sociodemográficas |
Antecedentes |
Procedimiento judicial |
Proceso judicial de los adolescentes sentenciados |
Proceso judicial de los adolescentes procesados |
Adolescentes en internamiento |
Adolescentes en externación |
Expectativa al finalizar el cumplimiento de medida de sanción (Adolescentes en Centro de internamiento) |
Expectativa al finalizar el cumplimiento de medida de sanción (Adolescentes en externación) |
Palabra Clave | Vocabulary |
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Agresión física | Situación en la que la víctima sufrió una acción deliberada para provocarle un daño físico por parte del agresor. |
Abogados privados | Personas habilitadas para ejercer un título profesional de Licenciado en Derecho que ofrecen servicios de asistencia y defensa jurídica a las personas que así lo requieran, a cambio de una remuneración económica. |
Abogados públicos o de oficio | Son los Abogados designados por el Estado para la asistencia y defensa jurídica gratuita de las personas que carecen de medios económicos para contratar un abogado particular o también de aquellos que, aun teniendo los medios económicos suficientes, no han querido designar un abogado particular de su libre elección para su defensa. |
Actos delictivos | Hechos tipificados como delitos, tales como robo, extorsión, secuestro o amenaza, entre otros, están contenidos en un código penal federal o estatal. |
Adolescente | Persona cuya edad está entre los doce años cumplidos y menos de dieciocho. |
Audiencia | Sesiones durante las cuales las partes im¬plicadas en un proceso penal presentan ante el juez sus pretensiones, pruebas y alegatos. En el caso de los adolescentes las audiencias se celebran a puertas cerradas, es decir no son públicas, salvo que el adolescente solicita previa consulta con su defensor que sea pública. |
Averiguación previa | Es la primera etapa del proceso penal, llevada a cabo por el Ministerio Público, que inicia con la denuncia o querella y cuyo objetivo es determinar si se satisfacen los requisitos mínimos para la consignación de un asunto mediante la investigación de los hechos. |
Centro de Tratamiento o Internamiento para Adolescentes | Estarán considerados todos aquellos centros destinados para el internamiento de adolescentes que se encuentren en conflicto con la ley, tales como: Centros de Tratamiento para Menores Infractores, Centros de Internamiento para Adolescentes, Consejos Tutelares o de Menores, Escuelas de Readaptación Social, Comunidades o Albergues, Centros Especializados o cualquier otro destinado a cubrir ese tipo de funciones. |
Conductas antisociales | Cualquier acto cometido que vaya en contra de lo que establece la ley y sea merecedor de una sanción penal. |
Conflicto | Desacuerdo entre dos o más personas que tienen origen en oposiciones e incompatibilidad de intereses, valores y necesidades. El conflicto surge cuando las personas perciben esas diferencias. |
Debido proceso | Principio legal relativo a que los juicios deben llevarse a cabo ante una autoridad compe¬tente, cumpliendo con “las formalidades esenciales del procedimiento”, hecho que implica, necesariamente, que los procedimientos jurisdiccionales ante las autoridades respectivas se tramiten conforme a las dis¬posiciones procesales aplicables al caso, pues de lo contrario se transgrede el derecho positivo y, por ende, se actualiza la infracción a la garantía de que se trata. |
Declaración | Manifestación de voluntad con efectos jurídicos, hecha por la persona señalada como probable responsable en la comisión de un delito, por medio de la cual da su versión de los hechos, aceptando o rechazando las conductas delictivas que se le imputan. |
Defensa legal | Declaraciones, pruebas y argumentos que la persona acusada por un delito presenta ante un juez de lo penal para que sea desestimada la acusación que le fue realizada. |
Delito del fuero común | Corresponden a conductas tipificadas en los Códigos Penales de cada una de las entidades federativas, en los cuales les son atribuidas diferentes penalidades estimadas por las autoridades correspondientes. |
Delito del fuero federal | Corresponden a conductas tipificadas en las leyes u ordenamientos de carácter fe¬deral, a los cuales les son atribuidas diferentes penalidades estimadas por las autoridades correspondientes. |
Denuncia | Comunicación formal que hace una persona a la autoridad competente de la posible comisión de un delito. |
Detención | Es la acción de la policía o autoridad que consiste en detener legal y provisionalmente a alguien con el objetivo de presentarlo ante las autoridades competentes por su probable responsabilidad en la comisión de un delito. |
Discriminación | Práctica de dar un trato desfavorable o de desprecio a determinada persona o grupo por su fenotipo, género, condición económica, orientación sexual, religión, aspecto físico, etcétera. |
Estancia domiciliaria | Es una medida de sanción dictada por el juez de lo penal como resultado de un proceso jurídico, consistente en la permanencia del adolescente en su domicilio con su familia. Si el ado¬lescente no cuenta con ningún familiar, podrá ordenar¬se la estancia domiciliaria en una vivienda o institución pública o privada, donde se ocupen de cuidarlo, está medida no puede exceder de un año. |
Flagrancia | La persona es detenida en el momento de estar cometiendo un delito, o inmediatamente después de cometerlo, en virtud que: 1) Es sorprendida cometiendo el delito y es perseguida material e ininterrumpidamente; 2) cuando la persona sea señalada por la víctima u ofendido, algún testigo presencial de los hechos o quien hubiere intervenido con ella en la comisión de un delito y cuando tenga en poder instrumentos, objetos, productos del delito o se cuente con información o indicios que hagan presumir fundadamente que intervino en el mismo. |
Internamiento definitivo | Medida de sanción ordenada por el juez de lo penal como resultado de un pro¬ceso jurídico, consistente en la privación de la libertad del adolescente en un Centro de internamiento. Esta medida de sanción se utiliza como medida extrema y por el tiempo más breve que proceda, se lleva a cabo en unidades exclusivamente destinadas para adolescentes. De acuerdo con la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, la duración máxima de internamiento para adolescentes de entre 14 y 16 años es de tres años, mientras que para los adolescentes de entre 16 y 18 años el internamien¬to máximo es de cinco años. |
Internamiento preventivo | Medida ordenada por el Juez de lo penal consistente en la privación temporal de la libertad del adolescente que se encuentra en un proceso legal, reteniéndolo en un Centro de internamiento hasta que se resuelva su juicio. La finalidad del internamiento preventivo es garantizar que el adolescente no altere el normal desarrollo del procedimiento penal. |
Juez de lo penal | Se entiende como la autoridad de carácter judicial mandatado por las leyes para dirimir los conflictos penales sometidos a su jurisdicción con las características de imparcialidad e independencia. Tiene la responsabilidad de impartir justicia, debe hacerlo de manera pronta, completa e imparcial y garantizando el Estado de derecho. En el nuevo sistema penal acusatorio existen varios tipos de jueces a todos ellos se les llama de forma general Órgano Jurisdiccional, dependiendo de la etapa del procedimiento intervienen en él diferentes jueces: Juez de Control, Tribunal de Enjuiciamiento, Tribunal de Alzada, y Juez de Ejecución. |
Medida de sanción | Es aquella que el juez impone a un adolescente por haberse comprobado su respon¬sabilidad de una conducta tipificada como delito. En el caso del sistema de justicia penal para adolescentes las medidas de sanción las medidas de sanción se dividen en medidas de sanción privativas de la libertad y medidas de sanción no privativas de la libertad, las primeras implican el internamiento en un centro de internamiento o estancia domiciliaria. |
Personas procesadas | Aquellos informantes cuyo proceso jurídico aún continua y no se les ha dictado sentencia condenatoria. |
Personas sentenciadas | Aquellos informantes a los que ya se les dictó sentencia condenatoria como resultado de un proceso jurídico, es decir, se les declaró culpables de algún delito y se les imputó una medida de sanción. |
Plan Individualizado de Ejecución | Es un plan diseñado por la Autoridad Administrativa para ejecutar las medidas de sanción impuestas por un juez al adolescente SENTENCIADO. |
Semi-internamiento o internamiento en tiempo libre | Medida de sanción dictada por el juez de lo penal como resultado de un proceso jurídico, que obliga al adolescente a residir en el Centro de internamiento durante los fines de semana o días festivos. De acuerdo con la Ley del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, las instalaciones para cumplir con esta medida deben estar totalmente separadas de aquellas destinadas al internamiento definitivo, su duración no puede exceder de un año. |
Sentencia | Resolución final e irrevocable que emite el Juez de lo penal en un proceso legal para dirimir una controversia, condenando o absolviendo a la persona de los delitos por los que se le acusan. |
Servicios públicos básicos | Son aquellos que el Estado provee sin necesidad que el ciudadano haga una petición o realice un trámite para obtenerlos cada vez que requiera de ellos. Para el caso de la población, privada de la libertad en Centros penitenciarios o Adolescentes internados en Centros de internamiento, de acuerdo con la Ley Nacional de Ejecución Penal, entre los servicios y suministros garantizados se encuentran los referentes a alimentos, medicinas, protección para la salud y actividades educativas. |
Tutor(a) | Adulto legalmente responsable del cuidado de un menor de edad sin ser el padre/madre (biológico o adoptivo) del mismo. |
El marco de muestreo se integró por listados de la población interna y externa que nos brindó cada uno de los centros de internamiento y/o autoridad responsable de los Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal; el directorio de los centros de internamiento de todo el país fue proporcionado por la Dirección General de Prevención y Tratamiento de menores de la Comisión Nacional de Seguridad
Nombre |
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Instituto Nacional de Estadística y Geografía |
Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) |
Nombre | Abreviación |
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Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Se empleó un muestreo aleatorio simple estratificado sin reemplazo, con las siguientes características:
a) Probabilístico. Todas las unidades de muestreo tienen una probabilidad conocida y distinta de cero de ser seleccionadas
La estratificación se realizó con base en la condición de medida, sanción o proceso de la población objetivo, es decir: Población interna por entidad federativa y Población externa por entidad federativa
Debido a que cada estrato coincide con un dominio de estudio, no hay afijación de la muestra a los estratos.
La selección de la muestra fue aleatoria e independiente para cada entidad federativa-estrato.
Se realizaron ajustes por no respuesta a los factores de expansión.
a) Para la población en condición de internamiento: El cálculo de tamaño de muestra se obtuvo de manera independiente para cada entidad federativa-estrato, empleando la expresión para estimar una proporción, considerando un nivel de confianza del 90%, un error relativo de 13% y una tasa de no respuesta del 15%, con ello se podrán estimar proporciones mínimas del 10% para prevalencias referentes a las características sociodemográficas y socioeconómicas, el proceso judicial, el tipo de delito, las medidas cautelares, los mecanismos alternativos y la ejecución de medidas de sanción no privativas y privativas de la libertad. El agrupado nacional resultó en 1 631 internos, el cual se ajustó a 1 729 internos.
b) Para la población en condición de externamiento: El cálculo de tamaño de muestra se obtuvo de manera independiente para cada entidad federativa-estrato, empleando la expresión para estimar una proporción, considerando un nivel de confianza del 90%, un error relativo de 13%, una tasa de no respuesta del 15% y una tasa de participación promedio de 50%, con ello se podrán estimar proporciones mínimas del 10% para prevalencias referentes a las características sociodemográficas y socioeconómicas, el proceso judicial, el tipo de delito, las medidas cautelares, los mecanismos alternativos y la ejecución de medidas de sanción no privativas y privativas de la libertad. El agrupado nacional resultó en 3 035 unidades de análisis en condición de externamiento, el cual se ajustó a 3 309 unidades.
Para la población en condición de internamiento, de los 1,729 informantes seleccionados en el diseño de la muestra, se obtuvo un total de 1,591 entrevistas completas, lo cual representa una muestra recuperada de 92%; Mientras que para la para la población en condición de externamiento, de los 3,309 informantes seleccionados, se obtuvo un total de 1,220 entrevistas completas, lo cual representa un 37% de la muestra recuperada en condicón de externamiento.
Inicio | Fin | Período |
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2017-10-19 | 2017-10-21 | Capacitación central |
2017-10-30 | 2017-11-03 | Capacitación estatal |
2017-11-06 | 2017-12-15 | Levantamiento |
2017-11-06 | 2018-08-22 | Integración |
2018-01-02 | 2018-05-31 | Procesamiento |
2018-06-01 | 2018-08-29 | Explotación |
2018-08-30 | 2018-08-30 | Presentación de resultados |
Inicio | Fin | Período |
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2017-01-01 | 2017-12-31 | 2017 |
Se llevó a cabo una supervisión por parte del personal de Oficinas Centrales; asimismo se contempló un operativo de supervisión del 100% de la "No respuesta" por parte del personal de oficinas estatales.
Nombre | Abreviación |
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Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
El instrumento de captación consta de un Cuestionario General y dos cuestionarios específicos, el primero de ellos se utiliza para la población que se encuentran en centros de internamiento, y el segundo se aplica a la población que cumple una medida en externación. En términos generales, los cuestionarios generan información sobre la experiencia del proceso por el que atraviesa la población en el sistema de justicia penal para adolescentes, y sobre las condiciones en las que llevan a cabo su medida, ya sea en internamiento o en externación, además de sus expectativas para el momento de finalizar el cumplimiento de sus medidas de sanción.
De acuerdo con lo anterior, el cuestionario general contiene 123 preguntas distribuidas en 5 secciones, que son: I) Características sociodemográficas; II) Antecedentes; III) Detención; IV) Ministerio Público; y V) Proceso judicial.
Por su parte, el Cuestionario para Adolescentes en Centro de Internamiento tiene 83 preguntas distribuidas en 6 secciones, las cuales son: I) Situación jurídica y tipo de centro; II) Centro de internamiento; III) Actividades para adolescentes con medida de sanción en internamiento; IV) Vida en centro de internamiento; V) Corrupción al interior del centro; y VI) Expectativas al finalizar el cumplimiento de la medida de sanción.
Finalmente, el Cuestionario para Adolescentes en Externación tiene 27 preguntas, distribuidas en 4 secciones, que son: I) Situación jurídica; II) Condición socioeconómica; III) Actividades para adolescentes con medida de sanción en externación; y IV) Expectativas al finalizar el cumplimiento de la medida de sanción.
El procesamiento de datos de la Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal 2017 consistió en la transferencia y validación de la información contenida en los cuestionarios, la integración de esta en una base de datos en la que se realiza una segunda validación y la creación de una base de datos de explotación sobre la cual se construyen los tabulados con los resultados de la encuesta.
Para recabar la información de la encuesta se conformó un operativo de campo con 33 Responsables de encuestas, 10 supervisores regionales, 13 Jefes de entrevistadores, 58 entrevistadores y 6 personas como personal de apoyo
.Name | Coreo Electrónico | URL |
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INEGI | atencion.usuarios@inegi.org.mx | http://www.beta.inegi.org.mx/default.html |
Name | Afiliación | Correo electrónico | URL |
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Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI | atencion.usuarios@inegi.org.mx | http://www.beta.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Conforme a las disposiciones del Artículo 37, párrafo primero de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica en vigor: "Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico".
Nombre | Abreviación |
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Dirección General Adjunta de Modelos de Información Gubernamental y Encuestas Nacionales de Gobierno, Victimización, Seguridad y Justicia | DGAMIGENGVSJ |