Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Encuesta de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas de la Ciudad de México (ECRIGE-CDMX) 2019
Mexico, 2019 - 2020
Identificación
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
La primera encuesta que se realizó en México para generar información de la gestión y el desempeño gubernamental a partir de la opinión y experiencia de la ciudadanía con los trámites y servicios públicos fue en el año de 2011, con el nombre de Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG). La ENCIG 2013 fue el segundo levantamiento de esta encuesta y tuvo como propósito actualizar la información recabada en el levantamiento anterior. Finalmente, se presentó la ENCIG 2015, que añade nuevos elementos temáticos y actualiza los ya tratados en las anteriores encuestas. Además de reformar los contenidos sobre trámites de servicios básicos y sobre servicios públicos bajo demanda (como los educativos y de salud), se incorporaron por primera vez preguntas específicas sobre transporte público y se incluyó una nueva sección sobre Gobierno Electrónico.
Paralelamente con los trabajos de la ENCIG 2013 y 2015, se generó el proyecto de ENCRIGE. Con esta nueva encuesta se buscó complementar la información de ENCIG en hogares sobre la calidad de los trámites y servicios que ofrecen los diferentes niveles de gobierno, así como sobre la percepción y la experiencia en actos de corrupción. De tal manera que el proyecto de la ENCRIGE retomó aquellos temas, pero se diseñó para ser aplicado en las unidades económicas. Asimismo, la ENCRIGE responde a la necesidad de dar cuenta del impacto de la regulación en los establecimientos, para contribuir a la generación de políticas públicas que favorezcan un buen entorno de competitividad.
En concordancia con lo anterior, a finales de 2014, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos solicitó al Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) organizar foros de consulta pública con la finalidad de obtener información que permitiera elaborar un conjunto de propuestas y recomendaciones para garantizar un mayor y mejor acceso a la justicia en México. Derivado de lo anterior, se originó el Informe de Resultados de los Foros de Justicia Cotidiana¹, cuya sección correspondiente a las propuestas al ejecutivo federal, en su numeral dos plantea: Desarrollar una profunda política nacional de mejora regulatoria y, como parte de dicha recomendación, se propone que la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) desarrollen un instrumento para medir sistemáticamente la calidad de la regulación en el país.
De esta manera, la COFEMER y el INEGI decidieron sumar esfuerzos para contar con un proyecto sólido en términos de cobertura conceptual y de tamaño muestral. Con la Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas (ENCRIGE) 2016, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) contribuye a la medición de temas relativos al marco regulatorio y la competitividad en México, en concordancia con los trabajos impulsados por el Banco Mundial, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos y el Foro Económico Mundial.
La ENCRIGE es un proyecto relevante, dado que la calidad regulatoria y los servicios públicos son elementos esenciales para asegurar la creación de nuevas empresas, la atracción de inversión de capitales y el crecimiento sostenido de la competitividad de los agentes económicos, mismos que inciden directamente en el bienestar de la población.
Para 2019, la Agencia Digital de Innovación Pública (ADIP) de la Ciudad de México, tomando como antecedente la información de la ENCRIGE 2016, suma esfuerzo con el INEGI para genera la ECRIGE-CDMX 2019 a nivel Ciudad de México, siguiendo la metodología y experiencia del programa 2016.
Tomando como referencia el mandato presidencial para la atención del tema de Justicia Cotidiana, de la Mesa de Mejora Regulatoria del Consejo Consultivo Empresarial para el Crecimiento Económico de México (CCECEM), así como de los mandatos del INEGI para generar información estadística y geográfica en materia de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la Secretaría de Economía (SE), el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP), sumaron esfuerzos para la realización de la Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas (ENCRIGE) 2016.
Con la entrada en vigor de la Ley de Operación e Innovación Digital para la Ciudad de México, se creó la Agencia de Innovación Pública de la Ciudad de México como el órgano desconcentrado de la Jefatura de Gobierno encargado de la interpretación y aplicación de dicha Ley, con las atribuciones ahí establecidas. Teniendo como atribución en materia de gobierno digital promover la participación y colaboración con la Federación, Estados, sector social, privado, académico y especialistas, nacionales e internacionales, en materia de la medición y evaluación del desempeño gubernamental
Por lo que resulta importante generar una encuesta para la Ciudad de México, que presente información referente a la percepción, experiencia y satisfacción de las unidades económicas respecto a los trámites y servicios ofrecidos por los gobiernos. Indaga sobre los impactos de la regulación económica y busca hacer estimaciones sobre la perspectiva de los establecimientos económicos en torno a los principales problemas que enfrentan las empresas ya establecidas, la percepción de corrupción, la evaluación de los servicios públicos básicos y los servicios bajo demanda, así como la experiencia con trámites y pagos de servicios, y licitaciones con el gobierno.
Generar información con representatividad a nivel Ciudad de México y por demarcación territorial, referente a las experiencias y percepción de las unidades económicas del sector privado sobre los marcos regulatorios bajo los cuales se rigen las unidades económicas ya establecidas o que se quieren establecer, el impacto de los trámites, pagos, solicitudes e inspecciones que exigen o aplican los diferentes ámbitos de gobierno, con énfasis en la posible presencia de actos de corrupción para la realización de los mismos, así como el interés de participación en las diversas licitaciones que ofrecen los gobiernos para un buen ambiente de negocios. Se busca identificar los elementos que inciden en su productividad, desarrollo y competitividad, así como los problemas que enfrentan estas unidades económicas en la Ciudad de México y sus demarcaciones territoriales.
Cobertura temática
| Tema | Vocabulary |
|---|---|
| Entorno del establecimiento | Identificar la percepción sobre los elementos que influyen en el crecimiento de las unidades económicas, a nivel general en su estado, y en el caso de la seguridad pública, en diferentes ámbitos geográficos. |
| Confianza en instituciones | Identificar la impresión que tienen las unidades económicas sobre la confianza en las instituciones con base en su experiencia propia y en el apoyo que estas les proporcionan. |
| Acceso a la Justicia y resolución de conflictos | Identificar la percepción que tienen las unidades económicas sobre la posibilidad de realizar operaciones como inversiones, préstamos, compras, ventas, rentas, contratos, acuerdos, etc., para conocer los problemas derivados de los mismos y sus mecanismos de resolución. |
| Marco regulatorio | Identificar la percepción que tienen las unidades económicas sobre el impacto de la regulación en el éxito de las mismas. |
| Evaluación de servicios públicos básicos | Identificar el reconocimiento de buenas prácticas en la prestación de servicios públicos básicos y la satisfacción con la calidad de los mismos. |
| Infraestructura y competitividad | Identificar la condición de uso, reconocimiento de buenas prácticas y la satisfacción con la calidad de la infraestructura pública. |
| Experiencia inmediata con la regulación: trámites, pagos, solicitudes e inspecciones. | Identificar las situaciones que experimentaron las unidades económicas en la realización de trámites, pagos, solicitudes e inspecciones para determinar su nivel de satisfacción con los mismos. |
| Corrupción | Identificar los actos de corrupción que experimentaron las unidades económicas del sector privado en la realización de pagos, trámites, solicitudes de servicios públicos, inspecciones y otro tipo de contacto con las autoridades, así como las experiencias y costos de la corrupción durante 2016. |
| Gobierno electrónico | Identificar si la unidad económica, a través de la persona encargada de la misma, ha hecho uso de Internet para realizar algún contacto con el gobierno (federal, estatal o municipal) o para obtener información sobre el mismo durante 2016. |
| Licitaciones con el gobierno | Identificar si la unidad económica, participó en licitaciones públicas del gobierno durante 2019, así como los motivos de la no participación. |
| Palabra Clave | Vocabulary |
|---|---|
| Actividad económica | Conjunto de acciones y recursos que emplean las empresas para producir bienes o producir servicios. |
| Administración Pública | La Administración Pública es el ente que organiza la presencia del Estado en la sociedad y mediante la ramificación de sus Secretarías de Estado, organismos desconcentrados y descentralizados, comisiones y fideicomisos, da un contenido político y administrativo al Estado político para diferenciarlo del carácter civil de la sociedad. También es una disciplina de naturaleza política que requiere de conocimiento técnico-administrativo para su aplicación. |
| Autoridades municipales | Autoridades municipales. Son las encargadas de organizar y proveer de medios a las dependencias que tienen a su cargo las funciones de policía, seguridad, vialidad y asistencia a la población en situaciones de emergencia. Las autoridades municipales más reconocidas son el Presidente municipal, síndicos y regidores. |
| Barreras | Obstáculo o impedimento que dificulta el acceso a trámites o servicios tales como desconocimiento de requisitos y lugar a donde recurrir para realizarlos, largas filas, requisitos excesivos, etcétera. |
| Bienes Públicos | Los bienes públicos tienen como principal característica el no poderse ajustar a un mercado debido a la imposibilidad de los proveedores privados de excluir a aquellos que no pagan por ellos. Esta característica hace que los bienes públicos sean una falla de mercado, y por lo tanto, para su provisión, se requiere que el estado intervenga. Los ejemplos más claros de bienes públicos puros son el alumbrado público y la seguridad nacional. |
| Brecha digital | Es la distancia existente entre áreas individuales, residenciales, de negocios y geográficas en los diferentes niveles socioeconómicos en relación a sus oportunidades para acceder a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación así como al uso de Internet, lo que acaba reflejando diferencias entre países como dentro de los mismos. |
| Buen gobierno | Es un proceso de interacción entre el gobierno y la sociedad. Se salvaguarda el buen gobierno en tanto los procesos gubernamentales son transparentes, los individuos se organizan, expresan sus prioridades y demandas a las oficinas de gobierno. |
| Buenas prácticas | Son los procesos de mejora de la Gestión Pública en las que se eliminan barreras que entorpecen el quehacer gubernamental, y a su vez, se fomenta el empleo de herramientas que fomentan el incremento de la efectividad y la disminución de costos de operación de las instituciones. |
| Calidad | Implica que la oferta de un producto o servicio satisfaga completamente las necesidades del consumidor. La calidad también conlleva a la reducción de costos al hacer eficaces y eficientes los procesos de producción. |
| Cambios en la planeación y cancelaciones | Es un cambio en la toma de decisiones de las unidades económicas para protegerse y prevenir el delito, lo cual implica el abandono de ciertas actividades para reducir la posibilidad de ser víctimas de la delincuencia. |
| Certeza jurídica | Es la certidumbre de los ciudadanos del cumplimiento de las leyes. Esto implica que las acciones ilegales tendrán consecuencias jurídicas; que las decisiones de los órganos de aplicación de la ley se apegarán al derecho y; que los funcionarios se conducirán de manera institucional, clara, confiable y verificable. |
| Clase de actividad | Se refiere a la actividad económica principal del establecimiento, la cual está conformada con procesos que ocurren de manera organizada con el fin de generar productos, bienes o servicios, que en un contexto dado, contribuirán al progreso económico de un grupo, sociedad o nación. |
| Comercio informal | Es aquel que no se rige por las normativas y leyes relativas a las transacciones de bienes y/o servicios en la sociedad (esto es lo que le da la formalidad al comercio). En general se aplica al comercio ambulante o sea a las personas que se ven en las veredas vendiendo cosas sin boleta o factura. |
| Comisión Federal de Electricidad | Es un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio que genera, transmite, distribuye y comercializa energía eléctrica para los mexicanos, las tarifas manejadas se dividen en servicios públicos, doméstico, empresarial, industrial, agrícola, temporal y acuícola, con tarifas generales que van desde la bajo tensión (con cuotas mensuales autorizadas), mediana tensión y en alta tensión (con cuotas mensuales autorizadas o cargos fijos) también se incluyen tarifas de servicio de respaldo y servicio interrumpible. En la CFE se pueden hacer los siguientes trámites: contratación y pago de servicios, reporte de fallas, asesoría técnica y monitoreo de consumo. |
| Conciliación | Es un medio alternativo para solucionar conflictos, a través del cual las partes resuelven un litigio con la intervención de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador. |
| Confianza institucional | Indicador para evaluar la percepción sobre determinados sujetos, objetos y procesos derivados de la relación entre los ciudadanos, los políticos, las instituciones políticas y la democracia como régimen de gobierno. |
| Confianza política | Indicador de satisfacción con el gobierno en turno, asociada con las percepciones de la capacidad del Estado para entregar resultados favorables a sus ciudadanos. |
| Contacto con autoridades | Sucede cuando un ciudadano entra en contacto con cualquier tipo de autoridad de los tres órdenes de gobierno. Operativamente, en la ENCRIGE se entiende por contacto con autoridades a aquellas situaciones que se presentan cuando un establecimiento comete una violación contra leyes o reglamentos y las autoridades tienen que intervenir para sancionar dicha infracción o cuando un establecimiento solicita ayuda de la policía ante un incidente de inseguridad. |
| Corrupción | Es un acto ilegal que ocurre cuando un servidor público abusa de sus funciones para obtener dinero, regalos, favores o cualquier beneficio para sí mismo, sus familiares o amigos. |
| Corrupción a gran escala o corrupción política | Involucra grandes sumas de dinero y afecta al país en su conjunto, a la legitimidad del gobierno y a las élites del país. |
| Cuota patronal | Es la suma total del dinero aportado por el patrón junto con la cuota social que aporta el gobierno mexicano. |
| Denuncia | Es la comunicación formal que hace una persona al Ministerio Público de la posible comisión de un hecho delictivo. |
| Denuncia ante el Ministerio Público | Comunicación formal por la cual el delito declarado por el informante es denunciado ante el Ministerio Público para iniciar una averiguación previa. |
| Desempeño institucional | Resultados que una institución pública debe generar a través de las políticas públicas que rigen las acciones o actividades gubernamentales que se traducen en trámites, servicios o programas para atender necesidades o problemas que afectan a la sociedad. |
| Efecto telescopio | Es el fenómeno por el cual los encuestados tienden a cambiar el recuerdo del tiempo en que los incidentes ocurrieron, ya sea de un pasado más distante o de eventos ocurridos con posterioridad al período de referencia de la encuesta, pero que son mencionados como si hubieran ocurrido dentro del mismo. |
| Eficacia | Logro de objetos concretos. |
| Eficiencia | Logro de objetivos al menor costo posible. |
| Empleado de gobierno | Para la ENCRIGE es cualquier tipo de servidor público de cualquiera de los tres órdenes de gobierno: federal, estatal y municipal. Los empleados de gobierno pueden ser aquellos que atienden en las ventanillas de las oficinas públicas, hasta médicos y maestros de las instituciones de salud y educativas respectivamente. |
| Empresa | Es la unidad económica y jurídica que bajo el control de una sola entidad propietaria o controladora se dedica a la realización de actividades económicas, y que puede estar constituida por un solo establecimiento, o por varios establecimientos que operan bajo la misma denominación o razón social. |
| Enfoque en el cliente | Implica dar prioridad al punto de vista de los clientes consumidores de los servicios producidos, más que a los empleados o productores del servicio; y por ente, un mayor énfasis en la calidad de los servicios. |
| Establecimiento | Es la unidad económica que en una sola ubicación física, asentada en un lugar de manera permanente y delimitada por construcciones e instalaciones fijas, combina acciones y recursos bajo el control de una sola entidad propietaria o controladora, para realizar actividades de producción de bienes, maquila total o parcial de uno o varios productos, la compra-venta de mercancías o prestación de servicios, sea con fines mercantiles o no. |
| Gestión pública | Es la aplicación de todos los procesos e instrumentos propios de la administración pública para lograr los objetivos de desarrollo y de bienestar de la población. La Gestión Pública implica un mejor aprovechamiento de dichos procesos para maximizar la calidad de los trámites y servicios que presta la Administración Pública Federal, a fin de satisfacer las expectativas de los ciudadanos. |
| Gobernanza | Es una serie de cambios gracias a los cuales se le da mayor capacidad de decisión e influencia a los actores no gubernamentales (sector empresarial, organizaciones de la sociedad civil, centros de pensamiento autónomos, organismos financieros internacionales) sobre el procesamiento de los asuntos públicos, y da cuenta de que han surgido nuevas formas de asociación y coordinación del gobierno con las organizaciones privadas y sociales en la implementación de las políticas y la prestación de servicios. |
| Gobernanza Regulatoria | Son las reformas regulatorias que se sustentan en cambios en las instituciones, en las capacidades, en los incentivos e incluso en rol del gobierno, para que dichas reformas puedan incluir a los actores no gubernamentales y ser sustentables a largo plazo. |
| Gobierno electrónico | Es el empleo del Internet y otras tecnologías para mejorar la administración del gobierno. Adicionalmente facilita la transparencia y el acceso público a la información, poniendo al alcance del ciudadano la gestión gubernamental. Por lo tanto es una herramienta que potencializa la participación ciudadana y funciona como un arma eficaz contra la corrupción. |
| Gran Sector Comercial | Incluyen las actividades de compra-venta (sin transformación) de bienes de capital, materias primas y suministros utilizados en la producción, sean estos bienes de consumo final privado o de utilización intermedia. |
| Gran Sector Industrial | El gran sector industrial es aquél que transforma de manera mecánica, física o química las materias primas en diversos artículos para el consumo. |
| Gran Sector Servicios | Agrupa a las actividades productoras de bienes intangibles para satisfacer necesidades de terceros, ya sea en su persona o en sus bienes, como: servicios médicos, educativos, culturales, profesionales, personales, etc. |
| Impuesto Estatal sobre Nómina (ISN) | Es un impuesto de carácter local que grava la realización de pagos de dinero por concepto de remuneraciones al trabajo personal en relación de dependencia. |
| Impuesto Sobre la Renta (ISR) | Es un impuesto directo que es pagado por las personas que han obtenido directamente un ingreso o bien, para comprobar de donde proviene el dinero. |
| Impuesto sobre Valor Agregado (IVA) | Es el impuesto que grava el valor añadido a un producto en las distintas fases de su producción. |
| Impuestos | Son aportaciones obligatorias que el Estado recauda de personas físicas y jurídicas para el financiamiento de las diversas actividades para las cuales está facultada. Estas actividades pueden ser, de entre otras, el financiamiento de la obra pública, educación, salud, programas de asistencia social, o para el mantenimiento de las mismas instituciones gubernamentales. |
| Inspección | La constatación ocular, atestiguamiento, pruebas, revisión de documentos, entre otras, que realiza cualquier ente gubernamental autorizado con la finalidad de hacer cumplir las disposiciones administrativas vigentes. |
| Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) | Es la institución mexicana tripartita donde participa el sector obrero, el sector empresarial y el gobierno dedicado a otorgar crédito para que los trabajadores puedan adquirir su vivienda. |
| Instituto Mexicano de Propiedad Industrial (IMPI) | Es un organismo descentralizado con la facultad legal de otorgar o rechazar el título de propiedad de marcas y patentes. Depende meramente de los trámites que gestionan. |
| Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) | La ley del Seguro Social (LSS) establece que los patrones están obligados a registrarse ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) mediante un registro único e intransferible. |
| Juicio | Se entiende por juicio la controversia que, con arreglo a la ley se produce entre dos o más personas, ante un juez competente, que le pone término por medio de un fallo que aplica el derecho. |
| Juicio Ejecutivo Mercantil | Es aquel, fundado en un documento que constituye por sí solo prueba eficaz de la existencia del derecho al crédito reclamado. |
| Juicio Oral Mercantil | Es aquel que los actos procesales se realizan de viva voz en la audiencia reduciendo los escritos a los estrictamente indispensables. |
| Juicio Ordinario Mercantil | Es un juicio común, es decir que ordinariamente por esta vía se tramitan todas aquellas contiendas judiciales, que no tuviesen señalada una tramitación especial. |
| Justicia civil | Rama del Derecho que se encarga de las relaciones patrimoniales o personales entre los individuos; su finalidad es preservar los intereses del sujeto a nivel moral y patrimonial. Comprende el derecho de las personas, de familia, de bienes, de las obligaciones y los contratos. |
| Justicia cotidiana | Las instituciones, procedimientos e instrumentos orientados a solucionar los conflictos derivados de la convivencia diaria en una sociedad democrática. Conjunta a la justicia civil, laboral, administrativa y de proximidad. |
| Justicia de proximidad | Se relaciona con la solución de los problemas de convivencia en las comunidades, vecindarios y ciudades, en especial, con la convivencia y socialización en centros educativos. |
| Justicia laboral | Rama del Derecho relacionada con los mecanismos existentes en un sistema de relaciones laborales, formalizadas o no, cuyo objetivo es atender y solucionar los problemas originados por las relaciones de trabajo. |
| Kiosco Inteligente | Modalidad de ventanilla única en la cual el ciudadano puede consultar información sobre diversos servicios gubernamentales y puede llevar a cabo diversos trámites. |
| Licencia de Permisos | Autorización que otorgan las municipalidades para el desarrollo de actividades económicas en un establecimiento. |
| Mejora regulatoria | Es una política pública que consiste en la generación de normas claras, de trámites y servicios simplificados, así como de instituciones eficaces para su creación y aplicación, que se orienten a obtener el mayor valor posible de los recursos disponibles y del óptimo funcionamiento de las actividades comerciales, industriales, productivas, de servicios y de desarrollo humano de la sociedad en su conjunto. |
| Ministerio Público | Es un organismo público generalmente estatal al que se le atribuye dentro de un estado de derecho democrático, la representación de los intereses de la sociedad. |
| Nueva Gestión Pública | Conjunto integrado de ideas tendientes a la transformación del sector público que estima que cualquier gestión puede volverse más eficiente y efectiva por medio del desarrollo de estas ideas. |
| Orden de Gobierno Estatal | De acuerdo con los artículos 41 y 115 constitucionales, el pueblo mexicano ejerce su soberanía por medio de los Estados en lo que toca a sus regímenes interiores. Los gobiernos estatales o locales estarán divididos en Ejecutivo, Legislativo y Judicial y tendrán una forma de gobierno republicana, representativa y popular. |
| Orden de Gobierno Federal | De acuerdo con el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, los cuales son Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Este es el orden de gobierno es conocido como orden Federal. |
| Orden de Gobierno Municipal | De acuerdo con el artículo 115 de la Constitución Federal, los Estados tienen como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre. Los municipios tienen personalidad jurídica, manejan su propio patrimonio, son gobernados por un Ayuntamiento. Éste último está integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. |
| Padrón de Proveedores de Gobierno | Es el registro de las personas físicas o morales interesadas en ofrecer sus productos o servicios a la administración pública. |
| Participación ciudadana | Es parte de un modelo de democracia participativa en el cual se busca ampliar la frontera de los temas sometidos a la exigencia democrática, para otorgarles a los ciudadanos y las comunidades la posibilidad de incidir en la política y los asuntos de interés colectivo. |
| Permiso de Construcción | Llamado también licencia de obra o licencia urbanística. Es un permiso requerido normalmente por la administración local para la realización de cualquier tipo de construcción. |
| Permiso de Uso de Suelo | Es la autorización que se emite para asignarle a los predios o inmuebles un determinado uso o destino, y que cumpla con las leyes, reglamentos y normas aplicables. |
| Permiso para Importaciones y Exportaciones | Es una autorización o licencia para que los interesados puedan exportar o importar legalmente mercancías que están sujetas a dicho requisito por parte de la Secretaría de Economía. |
| Proceso de Seguridad Pública y Justicia Penal | Esquema integral que reconoce la interrelación e interdependencia que existe entre los diversos temas que se encuentran presentes, tanto en la seguridad pública como en la justicia. Se conforma a partir de 4 componentes: Seguridad Pública, Procuración de Justicia, Impartición de Justicia y Sistema Penitenciario. |
| Proceso productivo | Comprende el conjunto de procesos, procedimientos, métodos y técnicas que al utilizar materias primas, mano de obra, máquinas, recursos naturales y tecnología permiten la obtención de bienes y servicios. |
| Razón social | Son las palabras y caracteres que conforman el nombre de una sociedad o asociación, que permiten individualizarla y distinguirla de otras, sin considerar su régimen jurídico, especie, ni modalidad. |
| Reforma Regulatoria | Son las reformas que tienen como objetivo incrementar la calidad en los procedimientos y requerimientos regulatorios – y más específicamente en las instituciones regulatorias, capacidades e incentivos - que pueden mejorar la calidad de vida de las personas del país a su vez que mejoran las condiciones para las actividades económicas. |
| Registro Federal del Contribuyente (RFC) | Es una clave alfanumérica compuesta por 13 caracteres y es utilizada cuando una persona física o moral que ejerce actividades económicas por las cuales está obligada a pagar impuestos. |
| Registro Público de Propiedad | Es la institución gubernamental que se encarga de dar seguridad y certeza jurídica al control y registro de todos los bienes inmuebles de las personas físicas y morales. |
| Regulación | Son los instrumentos con los que cuenta el Estado, es decir las normas y leyes, para determinar el funcionamiento y el actuar de las empresas e individuos, con el objetivo de generar armonía entre los diferentes sectores económicos y la sociedad. |
| Rendición de cuentas | La rendición de cuentas es el diálogo que se establece entre autoridades y gobernados cuando los primeros le proporcionan información y explicaciones sobre su gestión a los segundos. A través de la rendición de cuentas, los ciudadanos pueden estar informados de las acciones del gobierno y la manera de realizarlas, así como la posibilidad de premiar o sancionar su desempeño. |
| Servicio de Administración Tributaria (SAT) | Es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que tiene la responsabilidad de aplicar la legislación fiscal y aduanera, con el fin de que las personas físicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público. |
| Servicio público | Es la actividad destinada a la satisfacción de una necesidad colectiva de tipo material, económica o cultural a través de prestaciones que involucran el desarrollo de actividades del interés general; la atención de las necesidades requiere de un servicio técnico provisto por el Estado, particulares o ambos. |
| Servicios públicos bajo demanda | Aquellos servicios públicos que el Estado no proporciona de manera regular sino bajo expresa petición del ciudadano. |
| Servicios públicos básicos | Son aquellos que el Estado provee sin necesidad de que el ciudadano haga una petición o lleve a cabo un trámite para obtenerlos cada vez que requiera de ellos. |
| Sistema de Información Empresarial Mexicana (SIEM) | Es un instrumento creado por la Secretaría de Economía que integra un registro completo de las empresas existentes desde una perspectiva pragmática y de promoción accesible a confederaciones, autoridades, empresas y público en general, vía internet. |
| Soborno | Jurídicamente, al soborno se le denomina cohecho. Cometen el delito de cohecho el servidor público que por sí, o por medio de otra persona solicite o reciba indebidamente para sí o para otro, dinero o cualquier otra dádiva, o acepte una promesa para hacer o dejar de hacer algo justo o injusto relacionado con sus funciones; y el que de manera espontánea dé u ofrezca dinero o cualquier otra dádiva para que cualquier servidor público haga u omita un acto justo o injusto relacionado con sus funciones. Coloquialmente al soborno se le llama mordida. |
| Solicitud de Servicios | Son un tipo de trámite en el que el ciudadano se acerca a las autoridades para que le proporcione un servicio. En la ENCRIGE se mide la solicitud de atención médica de urgencia, la solicitud de diversos servicios municipales y las llamadas de emergencia a la policía. |
| Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) | Es el conjunto de tecnologías que permiten la adquisición, producción, almacenamiento, tratamiento, comunicación, registro y presentación de informaciones, en forma de voz, imágenes y datos contenidos en señales de naturaleza acústica, óptica o electromagnética. Las TICs incluyen la electrónica como tecnología base que soporta el desarrollo de las telecomunicaciones, la informática y el audiovisual. |
| Trámite | Es cualquier solicitud o entrega de información que las personas físicas o morales del sector privado hagan ante una dependencia u organismo descentralizado, ya sea para cumplir una obligación, obtener un beneficio o servicio, a fin de que se emita una resolución o cualquier documento que dichas personas estén obligadas a conservar. Por orden de gobierno pueden ser municipales, estatales o federales. |
| Trámites de alta frecuencia | Son aquellos que por su naturaleza se realizan varias veces en un corto plazo. Adicionalmente, estos trámites tienen un carácter obligatorio ante la presencia de una situación determinada. Por ejemplo, toda vez que una persona tenga un automóvil, deberá de pagar tenencia o impuesto vehicular. |
| Trámites de baja frecuencia | Son aquellos que por su naturaleza se realizan pocas veces por no ser de carácter obligatorio para el ciudadano hasta que éste presenta determinada necesidad y por tanto se acerca a la autoridad a solicitarlo. Adicionalmente, una vez que se concluyó el trámite, rara vez se debe repetir en el corto plazo. |
| Transparencia | Consiste en que el gobierno exhiba u ofrezca información sobre su funcionamiento para que exista la posibilidad de escrutinio público. |
Cobertura
También tiene cobertura sectorial tanto a nivel Ciudad de México como por demarcaciones territoriales, esto es, por tamaño de unidad económica y también por gran sector de actividad de forma independiente. Los grandes sectores de actividad están integrados de la siguiente forma:
a. Sector industria, conformado por las actividades de minería, electricidad, suministro de agua y gas, construcción y manufacturas.
b. Sector comercio, integrado por las actividades del comercio al por mayor y al por menor.
c. Sector servicios, constituido por todos los servicios privados, incluyendo transportes.
Las unidades económicas de la Ciudad de México que realizan actividades económicas correspondientes al sector Industrial, Comercio y Servicios pertenecientes al sector privado (incluye transportes). Por lo que se excluye el sector pesca y acuicultura, el sector público y gobierno.
Productores y Auspiciadores
| Nombre |
|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia |
| Dirección General de Estadísticas Económicas |
| Name |
|---|
| Agencia Digital de Innovación Pública (ADIP) de la Ciudad de México |
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Agencia Digital de Innovación Pública (ADIP) de la Ciudad de México | ADIP |
Muestreo
El marco de muestreo se forma por las unidades económicas que realizan su actividad económica en un lugar con instalaciones fijas, provenientes del Marco Estadístico Nacional de Unidades Económicas (MENUE), el cual se alimenta por el Registro Estadístico de Negocios de México (RENEM).3 El marco consta de 453 064 unidades económicas en la CDMX.
El esquema de muestreo es probabilístico y estratificado:
a. Probabilístico. Todas las unidades de muestreo tienen una probabilidad conocida y distinta de cero de ser seleccionadas.
b. Estratificado. Las unidades de muestreo con características similares se agrupan para formar estratos.
El tamaño de muestra se calculó de manera independiente para cada dominio de estudio considerando la proporción publicada en la ENCIRGE 2016 para la Ciudad de México de acuerdo a la pregunta P8.2 (experiencias con trámites, pagos, solicitudes e inspecciones); Para el caso de la demarcación territorial-sector y demarcación territorial-estrato se utilizaron proporciones diferenciadas; El tamaño de muestra resultante es de 5 001 unidades económicas, considerando el máximo tamaño de muestra para los dominios de interés.
Durante el periodo del 02 de septiembre al 31 de octubre de 2019, se llevó a cabo el operativo de captación de la información, alcanzando una recuperación final del 98.1% respecto del total de la muestra, de la cual, un 79.7% fue de cuestionarios captados con información y un 18.4% correspondió a empresas que presentaron alguna situación específica identificada como no levantados (situación de problemática).
Recolección de Datos
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2019-08-19 | 2019-08-30 | Capacitación estatal |
| 2019-09-02 | 2019-10-31 | Levantamiento |
| 2019-09-03 | 2020-01-20 | Procesamiento |
| 2020-01-21 | 2020-05-29 | Explotación |
| 2020-07-13 | 2020-07-31 | Presentación de resultados |
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2019-01-01 | 2019-12-31 | Por definir |
El seguimiento en oficina central permitió medir el desempeño de cada uno de los entrevistadores y asegurar se cumpliera con la meta de cobertura y calidad de la información. Dicho control se realizó mediante la revisión continua de los formatos elaborados por los entrevistadores, analistas de información y responsables de proyecto como constancia de su trabajo.
Se realizó una visita de supervisión, asesoría y apoyo a las diferentes coordinaciones, así como una reunión de resultados donde se convocó a toda la estructura operativa que participó en la captación, con el objetivo de dar a conocer los avances obtenidos hasta el momento y pormenores del proyecto, con la finalidad de verificar que se estuvieran realizando los procedimientos establecidos en el manual para el operativo de campo y los indicados durante la capacitación.
Además de la recuperación de información, se dio especial seguimiento a la actualización del directorio de informantes, para lo cual se hizo una revisión de los formatos, donde se marcaron los cambios o actualizaciones y se verificó se hayan integrado en el directorio final.
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
La Encuesta de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas de la Ciudad de México es un instrumento de captación estructurado y con respuestas precodificadas. La información se captó a través de un cuestionario declarado en mini laptop, que se aplicó por medio de una entrevista directa (cara a cara). La persona que responde el cuestionario, denominada “informante adecuado”, debe ser el gerente o director general, responsable, dueño o encargado de realizar trámites de gobierno, ya que conoce el funcionamiento de la unidad económica y las diferentes temáticas que se abordan en la encuesta.
El instrumento contiene 71 preguntas distribuidas en 12 secciones, las cuales tienen como objetivo generar información, para la Ciudad de México, referente a las experiencias y percepción de las unidades económicas del sector privado, tanto de trámites y servicios públicos que proporcionan los diferentes niveles de gobierno, como de los marcos regulatorios bajo los cuales se rigen las unidades económicas ya establecidas o que se quieren establecer en México. Se busca identificar el tipo de trámite que incide en su productividad y desarrollo así como los problemas que enfrentan estas unidades, con énfasis en corrupción y niveles de regulación.
La primera sección recoge los “Datos generales del establecimiento”. La segunda sección llamada “Entorno del establecimiento” indaga la percepción sobre los problemas para el crecimiento de las unidades económicas y que están relacionados con ámbitos y acciones gubernamentales. La tercera sección denominada “Percepción de corrupción” identifica la percepción que se tiene de la frecuencia y de las causas con las que ocurren los fenómenos de corrupción en las unidades económicas. La cuarta sección llamada “Cumplimiento de contratos" registra información sobre las experiencias de las unidades económicas para realizar operaciones como inversiones, préstamos, compras, ventas, rentas, contratos, acuerdos, etc. y los problemas derivados de las mismas, así como sus mecanismos de resolución. La quinta sección explora el impacto del “Marco regulatorio” en la operación de la unidad económica. La sexta sección llamada “Evaluación de servicios públicos básicos” busca evaluar el estado y la satisfacción con la calidad de este tipo de servicios, en particular, en el cumplimiento de las necesidades y expectativas del establecimiento. De manera similar; La séptima sección, llamada “Infraestructura de Internet”, busca conocer la disponibilidad y atributos de los servicios o insumos relacionados con infraestructura de internet que los establecimientos utilizaron en 2019; La octava sección trata diversos temas relacionados con las “Experiencias con trámites, pagos, solicitudes e inspecciones”, desde la condición de realización de los mismos, hasta sus características generales y el nivel de satisfacción que respecto de ellos tienen las unidades económicas; En la novena y décima sección, "Corrupción" y "Corrupción General" respectivamente, del cuestionario se busca determinar el número de víctimas y experiencias de corrupción que pudieron sufrir los establecimientos usuarios de trámites y servicios o el total de los informantes en cualquier otra situación en la que hubiese un contacto con alguna autoridad; La onceava sección llamada “Gobierno electrónico” mide las acciones relacionadas con el acceso a la información gubernamental por medios electrónicos por parte de las unidades económicas. Finalmente, la doceava sección "Licitaciones con el Gobierno" busca identificar a las unidades económicas que participan en licitaciónes publicas que realiza el gobierno, así como los motivos de la no particiáción.
Procesamiento de Datos
El procesamiento de datos de la ECRIGE CDMX 2019 consistió en la transferencia y validación de la información contenida en los cuestionarios, la integración de ésta en una base de datos en la que se realiza una segunda validación y la creación de una base de datos de explotación sobre la cual se construyen los tabulados con los resultados de la encuesta.
- Estrategia operativa: La captación de información de encuestas en unidades económicas, requiere de una planeación detallada de las estrategias y lineamientos para cada proyecto, motivo por el cual se realizó una estrategia apropiada para las características de esta encuesta, con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del operativo de campo.
Dicha captación se realizó apoyada por la infraestructura con la que cuenta el INEGI en la Ciudad de México a través de las oficinas de cada Coordinación Estatal, con la intención de disponer de personal suficiente y debidamente preparado para desarrollar los procedimientos operativos de campo.
- Planeación del operativo de campo: La planeación del operativo de campo es la actividad que las Coordinaciones Estatales desarrollan con el objetivo de realizar una programación adecuada de trabajo previa a la etapa de captación de la información, considerando el tipo de unidad económica a captar, temática de la información, la modalidad de la entrevista y plantilla operativa; además de delimitar geográficamente las áreas de responsabilidad de los entrevistadores y responsables de proyecto.
La elaboración de la planeación se realizó respetando los siguientes criterios: asignación de los tramos de control, prioridades para la recuperación y la distribución homogénea de las cargas de trabajo. Se determinó una carga promedio por entrevistador de 70 unidades económicas aproximadamente y una productividad de recuperación semanal de 10 cuestionarios, dando prioridad a las empresas grandes y medianas.
En oficina central se revisó el cumplimiento de los criterios establecidos, o bien, se registró la observación en caso de no cumplirse.
- Estructura operativa: La coordinación de los aspectos operativos, administrativos y control de las actividades de campo quedaron a cargo del jefe de departamento de encuestas económicas nacionales de cada Coordinación Estatal, con el apoyo de una estructura eventual contratada, con las figuras denominadas como: responsable de área, analista de información y entrevistador, cada uno de los cuales cada uno deberán realizar las actividades correspondientes para cumplir con los objetivos de la encuesta.
- Estructura de oficina central: Por parte del INEGI a nivel central, se contó con la participación de la Subdirección de Operaciones de Campo y Capacitación, encargada del proceso de capacitación y del control del operativo de captación en las 2 Coordinaciones Estatales.
El equipo de trabajo fue integrado por un coordinador operativo, un grupo de analistas, quienes fueron los encargados de dar el seguimiento oportuno a las Coordinaciones Estatales desde oficina central, y encabezado por el subdirector de área, quien estuvo al pendiente de las gestiones necesarias para el buen desarrollo del operativo de campo.
- Estructura operativa estatal: El personal encargado de realizar la captación de la información a nivel Coordinación Estatal se calculó en función del tamaño de la muestra. En total, se contó con cuatro Jefes de Departamento de Estadísticas Económicas y Registros Administrativos, quienes fueron los responsables directos del proyecto a nivel estatal y con una plantilla eventual de un total de 81 personas (72 entrevistadores, 7 analistas de información y 2 responsables de proyecto).
En cualquier operativo de campo suelen presentarse situaciones atípicas con el personal que conforma la estructura operativa (renuncias o incapacidades), pero estas no influyeron en el óptimo desarrollo del operativo.
Indicadores de la Calidad/Evaluación de la Calidad
- Indicadores para proyectos con muestreo probabilístico:
Coeficiente de variación, error estándar e intervalo de confianza
ECRIGE CDMEX, 2019
Metadatos de las tablas de indicadores
Política de Acceso a los microdatos
| Name | Coreo Electrónico | URL |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | atencion.usuarios@inegi.org.mx | http://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
| Name | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI | atencion.usuarios@inegi.org.mx | http://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Conforme a las disposiciones del Artículo 37, párrafo primero de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica en vigor: "Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico".
El acceso a los microdatos de la Encuesta de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas de la Ciudad de México (ECRIGE-CDMX) 2019 es indirecto, mediante el requerimiento de tabulados especiales. El usuario debe cubrir el costo de su generación.
Para solicitarlos debe acudir a cualquiera de los Centros de Consulta y Comercialización o hacer su solicitud a través del siguiente vínculo:
https://www.inegi.org.mx/programas/encrige/2019/#Microdatos
Asimismo, cabe mencionar que además del requerimiento para la generación de tabulados especiales, este vínculo permite acceder a la información de microdatos a través del Laboratorio de microdatos para servidores públicos del Estado Mexicano, instituciones académicas o de investigación y organismos internacionales.
Notas legales y derechos de autor
Al utilizar la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), usted acepta expresamente los siguientes:
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6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso
Producción del metadato
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Dirección General Adjunta de Encuestas Nacionales de Gobierno, Victimización, Seguridad Pública y Justicia | DGAENGVSPJ |