Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2020
Mexico, 2019 - 2021
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia
Creado el
October 06, 2022
Última modificación
October 06, 2022
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Información general
Identificación
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
MEX-INEGI.40.1200.03-CNDHF-2020
Título
Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2020
País
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
TIPO DE ESTUDIO
Censo
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
En el marco del SNIGSPIJ, el INEGI inició en 2014 el programa estadístico denominado Recopilación de Información de los Organismos Públicos de Protección y Defensa de los Derechos Humanos en México, con la finalidad de sistematizar y homologar la información de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y de los 32 organismos de protección de derechos humanos de las entidades federativas, ello en cuanto a su estructura organizacional, recursos disponibles y sus actividades de capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos.
Dicho programa se desarrolló hasta 2016, año en el que se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería un instrumento de captación en temas de hechos violatorios y procedimientos de queja desarrollados, en sus respectivos ámbitos de competencia, por la CNDH y los 32 organismos referidos. Aunado a conocer el desempeño de dichas instituciones, a partir del referido instrumento de captación se generaría información sobre su estructura organizacional y la forma en la que se distribuyen sus recursos, así como el marco general que regula sus actividades.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en dichas materias con una visión integral, implementando así en 2017 el primer instrumento de captación en el ámbito federal denominado Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2017, con lo cual se dio continuidad a la serie histórica que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en estas materias.
Desde entonces, se han continuado anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2019, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cndhf/2019/
A tres años de la aplicación del primer levantamiento, se presenta el Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2020, como el cuarto programa estadístico desarrollado por el INEGI en dichas materias. Si bien el proceso de maduración de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
Dicho programa se desarrolló hasta 2016, año en el que se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería un instrumento de captación en temas de hechos violatorios y procedimientos de queja desarrollados, en sus respectivos ámbitos de competencia, por la CNDH y los 32 organismos referidos. Aunado a conocer el desempeño de dichas instituciones, a partir del referido instrumento de captación se generaría información sobre su estructura organizacional y la forma en la que se distribuyen sus recursos, así como el marco general que regula sus actividades.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en dichas materias con una visión integral, implementando así en 2017 el primer instrumento de captación en el ámbito federal denominado Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2017, con lo cual se dio continuidad a la serie histórica que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en estas materias.
Desde entonces, se han continuado anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2019, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cndhf/2019/
A tres años de la aplicación del primer levantamiento, se presenta el Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHF) 2020, como el cuarto programa estadístico desarrollado por el INEGI en dichas materias. Si bien el proceso de maduración de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
RESUMEN
El Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2020 tiene como objetivo generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, específicamente en las funciones de gobierno y capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas.
El CNDHF 2020 presenta datos e información sobre:
1. El Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer sus características normativas y el perfil profesional de sus integrantes.
2. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuenta la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a efecto de conocer su conformación orgánica y las características y distribución de sus recursos.
3. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuentan las visitadurías adscritas a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el objetivo de conocer las características y distribución de los mismos.
4. Los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para la implementación y ejercicio de las funciones específicas, como planeación, evaluación, actividades estadísticas y/o geográficas y participación ciudadana, con la finalidad de conocer las características básicas en las que se desarrollan dichas actividades.
5. Los elementos y acciones institucionales que ha llevado a cabo la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para la implementación y atención de las funciones
de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, a efecto de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
6. Los elementos y acciones institucionales que se llevan a cabo en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para el ejercicio de la función de control interno
y anticorrupción, con el objetivo de conocer las características básicas en las que se desarrollan dichas funciones.
7. Las leyes y disposiciones normativas internas que rigen la operación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer los tipos y características básicas del marco regulatorio bajo el cual desarrolla las funciones que tiene conferidas.
8. Las asociaciones interinstitucionales de las que forma parte la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para desarrollar de mejor manera alguna de sus funciones, a efecto de conocer la naturaleza jurídica de las mismas y el tipo de organizaciones públicas, organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil y universidades con las que se celebraron.
9. Los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para la atención de la materia de administración de archivos y gestión documental, con el objetivo de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
10. Los eventos de capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura sobre derechos humanos realizados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer la cantidad de actividades realizadas, el tipo de personas que asistieron a las mismas y el municipio de ocurrencia.
11. Los servicios de atención inmediata realizados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a efecto de conocer los elementos básicos que permitan caracterizar dichos servicios.
12. Las solicitudes de queja recibidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el objetivo de conocer su estatus y la población afectada relacionada con las mismas.
13. Los expedientes de queja atendidos, calificados, concluidos y pendientes de concluir por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer los hechos presuntamente violatorios, instituciones señaladas como probables responsables, así como las características básicas de las víctimas registradas en dichos expedientes.
14. Las medidas y acciones para la protección y defensa de los derechos humanos promovidas y/o emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a efecto de conocer su estatus y los hechos violatorios y las instituciones señaladas como probables responsables relacionadas.
15. Los hechos presuntamente violatorios de derechos humanos seleccionados registrados en los expedientes de queja calificados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el objetivo de identificar las instituciones de seguridad pública y justicia a las que se les atribuye la comisión de dichos hechos violatorios, así como el centro penitenciario o municipio.
El CNDHF 2020 presenta datos e información sobre:
1. El Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer sus características normativas y el perfil profesional de sus integrantes.
2. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuenta la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a efecto de conocer su conformación orgánica y las características y distribución de sus recursos.
3. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuentan las visitadurías adscritas a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el objetivo de conocer las características y distribución de los mismos.
4. Los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para la implementación y ejercicio de las funciones específicas, como planeación, evaluación, actividades estadísticas y/o geográficas y participación ciudadana, con la finalidad de conocer las características básicas en las que se desarrollan dichas actividades.
5. Los elementos y acciones institucionales que ha llevado a cabo la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para la implementación y atención de las funciones
de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, a efecto de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
6. Los elementos y acciones institucionales que se llevan a cabo en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para el ejercicio de la función de control interno
y anticorrupción, con el objetivo de conocer las características básicas en las que se desarrollan dichas funciones.
7. Las leyes y disposiciones normativas internas que rigen la operación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer los tipos y características básicas del marco regulatorio bajo el cual desarrolla las funciones que tiene conferidas.
8. Las asociaciones interinstitucionales de las que forma parte la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para desarrollar de mejor manera alguna de sus funciones, a efecto de conocer la naturaleza jurídica de las mismas y el tipo de organizaciones públicas, organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil y universidades con las que se celebraron.
9. Los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para la atención de la materia de administración de archivos y gestión documental, con el objetivo de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
10. Los eventos de capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura sobre derechos humanos realizados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer la cantidad de actividades realizadas, el tipo de personas que asistieron a las mismas y el municipio de ocurrencia.
11. Los servicios de atención inmediata realizados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a efecto de conocer los elementos básicos que permitan caracterizar dichos servicios.
12. Las solicitudes de queja recibidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el objetivo de conocer su estatus y la población afectada relacionada con las mismas.
13. Los expedientes de queja atendidos, calificados, concluidos y pendientes de concluir por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con la finalidad de conocer los hechos presuntamente violatorios, instituciones señaladas como probables responsables, así como las características básicas de las víctimas registradas en dichos expedientes.
14. Las medidas y acciones para la protección y defensa de los derechos humanos promovidas y/o emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a efecto de conocer su estatus y los hechos violatorios y las instituciones señaladas como probables responsables relacionadas.
15. Los hechos presuntamente violatorios de derechos humanos seleccionados registrados en los expedientes de queja calificados por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el objetivo de identificar las instituciones de seguridad pública y justicia a las que se les atribuye la comisión de dichos hechos violatorios, así como el centro penitenciario o municipio.
TIPO DE DATO
Censo de gobierno
UNIDAD DE ANÁLISIS
• Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
• Visitadurías de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
• Visitadurías de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Cobertura temática
NOTAS
Derechos Humanos
CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
| Tema |
|---|
| Estructura organizacional y recursos. Consejo Consultivo. |
| Estructura organizacional y recursos. Estructura organizacional y recursos. |
| Estructura organizacional y recursos. Visitadurías. |
| Estructura organizacional y recursos. Ejercicio de funciones específicas. |
| Estructura organizacional y recursos. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales. |
| Estructura organizacional y recursos. Control interno y anticorrupción. |
| Estructura organizacional y recursos. Marco regulatorio. |
| Estructura organizacional y recursos. Asociación interinstitucional. |
| Estructura organizacional y recursos. Administración de archivos y gestión documental. |
| Protección de Derechos Humanos. Capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura sobre derechos humanos. |
| Protección de Derechos Humanos. Atención inmediata. |
| Protección de Derechos Humanos. Solicitudes de queja. |
| Protección de Derechos Humanos. Expedientes atendidos. |
| Protección de Derechos Humanos. Expedientes calificados. |
| Protección de Derechos Humanos. Expedientes concluidos. |
| Protección de Derechos Humanos. Expedientes pendientes de concluir. |
| Protección de Derechos Humanos. Seguimiento. |
| Protección de Derechos Humanos. Exploración específica de hechos presuntamente violatorios de derechos humanos. |
Palabras Claves
| Palabra Clave |
|---|
| Estructura organizacional |
| Recursos humanos |
| Recursos presupuestales |
| Recursos materiales |
| Transparencia |
| Control interno |
| Anticorrupción |
| Participacion ciudadana |
| Solicitudes de queja |
| Expedientes de queja |
| Hechos violatorios |
| Derechos humanos |
Cobertura
COBERTURA GEOGRÁFICA
Federal.
Productores y Auspiciadores
INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
| Nombre | Affiliation |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
FINANCIAMIENTO
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Recolección de Datos
Periodo de ejecución del proyecto estadístico
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2019-07-01 | 2020-12-31 | Diseño |
| 2020-03-01 | 2020-12-31 | Construcción |
| 2020-03-02 | 2020-08-01 | Captación |
| 2020-07-13 | 2020-10-30 | Procesamiento |
| 2020-05-01 | 2021-02-20 | Análisis de la producción |
| 2020-12-07 | 2021-01-31 | Difusión |
Periodo de referencia
| Inicio | Fin |
|---|---|
| 2019-01-01 | 2019-12-31 |
Modo de recolección de datos
Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
SUPERVISIÓN
La supervisión de las actividades del levantamiento se llevó a cabo en dos niveles: general y particular. El rubro general estuvo a cargo de la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno y se dio seguimiento y control de las actividades del proyecto de manera integral. Por otra parte, la vertiente particular se relacionó con cada una de las Unidades que conforman a la CNDH, la cual estuvo a cargo de la Dirección de Planeación de esa institución.
Notas sobre la recolección de datos
El operativo de levantamiento comprendió el periodo del 08 de junio al 05 de noviembre de 2020. Durante el mismo, se llevaron a cabo tres actividades básicas de control sobre el avance del levantamiento que sirvieron como elementos de decisión en el transcurso del proyecto, descritas a continuación:
• Comunicación
Se sostuvo comunicación directa de manera telefónica y vía correo electrónico con la Dirección de Planeación de la CNDH, la cual fungió como área responsable operativa del proyecto, para asegurar la recepción de los cuestionarios en versión electrónica, así como el inicio de actividades de llenado por parte de las Unidades Administrativas que conforman la CNDH.
• Apoyo y seguimiento al llenado
A lo largo del periodo formal de levantamiento, se apoyó de manera constante al área responsable operativa del proyecto en la CNDH para la resolución de dudas que surgían sobre el llenado, con la finalidad de que éste se pudiera realizar de manera eficaz y oportuna. En ese sentido, se dio el apoyo y seguimiento a dos grupos de dudas sobre el llenado:
Las relacionadas con la operación y funcionalidad de los instrumentos de captación. Es decir, cuando algún aspecto de programación de las validaciones automáticas que se incluyen en el mismo generaban alguna duda en el informante, y
Las relacionadas con el contenido del instrumento de captación. Por ejemplo: aspectos de redacción en instrucciones, criterios de llenado u otros relacionados; o bien, rubros de carácter conceptual y jurídico.
• Comunicación
Se sostuvo comunicación directa de manera telefónica y vía correo electrónico con la Dirección de Planeación de la CNDH, la cual fungió como área responsable operativa del proyecto, para asegurar la recepción de los cuestionarios en versión electrónica, así como el inicio de actividades de llenado por parte de las Unidades Administrativas que conforman la CNDH.
• Apoyo y seguimiento al llenado
A lo largo del periodo formal de levantamiento, se apoyó de manera constante al área responsable operativa del proyecto en la CNDH para la resolución de dudas que surgían sobre el llenado, con la finalidad de que éste se pudiera realizar de manera eficaz y oportuna. En ese sentido, se dio el apoyo y seguimiento a dos grupos de dudas sobre el llenado:
Las relacionadas con la operación y funcionalidad de los instrumentos de captación. Es decir, cuando algún aspecto de programación de las validaciones automáticas que se incluyen en el mismo generaban alguna duda en el informante, y
Las relacionadas con el contenido del instrumento de captación. Por ejemplo: aspectos de redacción en instrucciones, criterios de llenado u otros relacionados; o bien, rubros de carácter conceptual y jurídico.
Recolector(es) de datos
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
Cuestionarios
El diseño conceptual del CNDHF 2020 se realizó en dos etapas: la primera consistió en realizar una revisión documental sobre los contenidos establecidos a partir del diseño estratégico, lo cual implicó la revisión de documentos jurídicos, académicos, oficiales y de otros proyectos con características similares que derivaron de las sugerencias planteadas en la sesión de instalación y primera reunión ordinaria del Comité Técnico Especializado de Información sobre Derechos Humanos (CTEI-DH), o bien como iniciativa del personal de la DGEGSPJ. Una vez establecido el campo temático del programa y las condiciones del contexto para la realización del mismo, se procedió a ajustar las categorías, variables y clasificaciones que permitieron atender cada uno de los temas acordes con los objetivos a cumplir.
Por su parte, la segunda etapa comprendió el diseño conceptual a partir de tres pruebas: 1) prueba en campo del instrumento de captación llevado a cabo en el ejercicio 2019; 2) prueba de gabinete y 3) prueba cualitativa.
La prueba en campo consistió en llevar a cabo el análisis de la completitud de la información a partir los resultados obtenidos en el ejercicio 2019, lo cual permitió hacer las adecuaciones conceptuales y de estructura al instrumento de captación a efecto de ajustarse a las capacidades de suministro de datos por parte del Informante, mismas que fueron fortalecidas con las revisiones y comentarios vertidos por los miembros del CTEI-DH, ello derivado de la experiencia en la aplicación de los instrumentos de captación en sus instituciones o en aquellas que representan dentro del citado Comité.
La prueba de gabinete, que se realizó de manera posterior a la prueba en campo, permitió identificar, a partir del análisis llevado a cabo por parte del personal de la DGEGSPJ, la necesidad de ajuste de algunas variables del instrumento de captación derivado de la actualización de diversos instrumentos regulatorios, ello con la finalidad de alinearse a la forma en la que la información debiera encontrarse registrada de manera oficial en los registros administrativos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Por su parte, la prueba cualitativa permitió identificar las temáticas que se encuentran vigentes, no solo en las investigaciones académicas, sino también en los procesos de discusión y análisis para el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en las materias atendidas en el CNDHF 2020, así como la consideración de las reformas o publicación de legislación en la materia.
En lo correspondiente a las actividades relacionadas con el diseño de la captación, la Dirección de Políticas de Información Gubernamental es la responsable de elaborar los instrumentos de captación del CNDHF 2020, mismos que se encuentran alineados a los planteamientos que derivaron del diseño estratégico y conceptual del referido programa estadístico.
De esta forma, y una vez concluidas las pruebas y ajustes al instrumento de captación, se integraron dos módulos con 218 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 118 preguntas)
Módulo 2. Protección de derechos humanos (se conforma de 100 preguntas)
Es pertinente mencionar que para la edición 2020 del CNDHF hubo una importante restructura en los contenidos transversales del módulo 1, principalmente en las secciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales; administración de archivos y gestión documental. Estos ajustes, que a su vez motivaron la estandarización de contenidos en el resto de los censos nacionales que no tienen la categoría de Información de Interés Nacional, derivaron de las recomendaciones emitidas por la Dirección General Adjunta de Desarrollo, Análisis e Indicadores de Gobierno, ello en el marco de la fase de evaluación de este programa estadístico, misma que forma parte del proceso de producción de información estadística y geográfica establecido en la Norma Técnica correspondiente.
Asimismo, como parte de los trabajos sobre la identificación de necesidades realizada por la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno, tuvo lugar una adecuación y precisión de los contenidos del módulo 2, a efecto de generar información estadística que permita:
1. Conocer con mayor nivel de desagregación la carga de trabajo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para lo cual se incorporaron reactivos encaminados a obtener la cantidad de solicitudes de queja y expedientes atendidos en cada una de las visitadurías que conforman a dicha Comisión.
2. Adecuar los contenidos temáticos del programa con base en lo dispuesto en las disposiciones normativas y programáticas existentes en la materia, ello en dos aspectos básicos: 1) grupos vulnerables, y 2) violaciones graves a los derechos humanos, particularizando su sitio de ocurrencia y haciendo énfasis en aquellos ocurridos en los centros penitenciarios estatales y federales.
3. Contar con más elementos que permitan caracterizar de mejor manera a las víctimas (o agraviados) de hechos violatorios de derechos humanos. Entre estos elementos se encuentran su condición de discapacidad, condición de alfabetismo, condición de migración, pertenencia a algún pueblo indígena, entre otros.
4. Visibilizar las acciones de mediación y conciliación realizadas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para lo cual se incorporaron algunos reactivos dirigidos a conocer con mayor nivel de detalle algunas variables asociadas a las conciliaciones promovidas, como pueden ser el estatus de estas, las instituciones señaladas como probables responsables asociadas y los hechos violatorios de derechos humanos que las motivaron.
Por su parte, la segunda etapa comprendió el diseño conceptual a partir de tres pruebas: 1) prueba en campo del instrumento de captación llevado a cabo en el ejercicio 2019; 2) prueba de gabinete y 3) prueba cualitativa.
La prueba en campo consistió en llevar a cabo el análisis de la completitud de la información a partir los resultados obtenidos en el ejercicio 2019, lo cual permitió hacer las adecuaciones conceptuales y de estructura al instrumento de captación a efecto de ajustarse a las capacidades de suministro de datos por parte del Informante, mismas que fueron fortalecidas con las revisiones y comentarios vertidos por los miembros del CTEI-DH, ello derivado de la experiencia en la aplicación de los instrumentos de captación en sus instituciones o en aquellas que representan dentro del citado Comité.
La prueba de gabinete, que se realizó de manera posterior a la prueba en campo, permitió identificar, a partir del análisis llevado a cabo por parte del personal de la DGEGSPJ, la necesidad de ajuste de algunas variables del instrumento de captación derivado de la actualización de diversos instrumentos regulatorios, ello con la finalidad de alinearse a la forma en la que la información debiera encontrarse registrada de manera oficial en los registros administrativos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Por su parte, la prueba cualitativa permitió identificar las temáticas que se encuentran vigentes, no solo en las investigaciones académicas, sino también en los procesos de discusión y análisis para el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en las materias atendidas en el CNDHF 2020, así como la consideración de las reformas o publicación de legislación en la materia.
En lo correspondiente a las actividades relacionadas con el diseño de la captación, la Dirección de Políticas de Información Gubernamental es la responsable de elaborar los instrumentos de captación del CNDHF 2020, mismos que se encuentran alineados a los planteamientos que derivaron del diseño estratégico y conceptual del referido programa estadístico.
De esta forma, y una vez concluidas las pruebas y ajustes al instrumento de captación, se integraron dos módulos con 218 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 118 preguntas)
Módulo 2. Protección de derechos humanos (se conforma de 100 preguntas)
Es pertinente mencionar que para la edición 2020 del CNDHF hubo una importante restructura en los contenidos transversales del módulo 1, principalmente en las secciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales; administración de archivos y gestión documental. Estos ajustes, que a su vez motivaron la estandarización de contenidos en el resto de los censos nacionales que no tienen la categoría de Información de Interés Nacional, derivaron de las recomendaciones emitidas por la Dirección General Adjunta de Desarrollo, Análisis e Indicadores de Gobierno, ello en el marco de la fase de evaluación de este programa estadístico, misma que forma parte del proceso de producción de información estadística y geográfica establecido en la Norma Técnica correspondiente.
Asimismo, como parte de los trabajos sobre la identificación de necesidades realizada por la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno, tuvo lugar una adecuación y precisión de los contenidos del módulo 2, a efecto de generar información estadística que permita:
1. Conocer con mayor nivel de desagregación la carga de trabajo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para lo cual se incorporaron reactivos encaminados a obtener la cantidad de solicitudes de queja y expedientes atendidos en cada una de las visitadurías que conforman a dicha Comisión.
2. Adecuar los contenidos temáticos del programa con base en lo dispuesto en las disposiciones normativas y programáticas existentes en la materia, ello en dos aspectos básicos: 1) grupos vulnerables, y 2) violaciones graves a los derechos humanos, particularizando su sitio de ocurrencia y haciendo énfasis en aquellos ocurridos en los centros penitenciarios estatales y federales.
3. Contar con más elementos que permitan caracterizar de mejor manera a las víctimas (o agraviados) de hechos violatorios de derechos humanos. Entre estos elementos se encuentran su condición de discapacidad, condición de alfabetismo, condición de migración, pertenencia a algún pueblo indígena, entre otros.
4. Visibilizar las acciones de mediación y conciliación realizadas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para lo cual se incorporaron algunos reactivos dirigidos a conocer con mayor nivel de detalle algunas variables asociadas a las conciliaciones promovidas, como pueden ser el estatus de estas, las instituciones señaladas como probables responsables asociadas y los hechos violatorios de derechos humanos que las motivaron.
Procesamiento de Datos
Edición de Datos
Para el procesamiento de la información es sustancial el significado de validación de la información. Se define como “Un conjunto de actividades para identificar, en la información captada, los datos que cumplen o no con los requisitos de congruencia lógica y aritmética, completes e integridad, con el fin de aplicar a los que no los cumplen una solución bajo criterios específicos, que aseguren la eliminación de inconsistencias sin afectar los datos válidos originales”. Por lo que el tratamiento aplicado a los datos garantiza que la información recibida por parte del informante no sufrirá alteraciones y si las hay, solo es para solventar inconsistencias.
Migración
El proceso de migración consiste en realizar la transferencia de datos de la base donde se encuentra la información original (base de captura) a la base con la que se realiza el proceso de validación (base de datos preliminar). La base de datos preliminar se diseñó de tal forma que cuenta con una estructura que facilita la consulta de la información por parte de los diferentes usuarios, así como también el uso de variables de control en los casos que sea necesario.
Para poder llevar a cabo este proceso se utiliza la aplicación de procesamiento, haciendo uso del archivo de correlación generado previamente, el cual inserta la información contenida en la base de datos de captura a la base de datos preliminar.
Validación
Para efectuar la validación de la información hay que considerar que existen actividades importantes sin las cuales no se podría garantizar que el procesamiento de los datos sea realmente confiable, ya que mantiene la información de fácil acceso y de calidad, para que pueda ser consultada y sirva para la mejor toma de decisiones.
Para procesar la información se hace uso de los vectores de validación, los cuales son una implementación de las reglas o criterios definidos en los descriptores, y en ellos se indica paso por paso como hacer la revisión de cada pregunta y que tratamiento corresponde a la información. Los vectores de validación se crean a partir del archivo descriptor en la aplicación de procesamiento.
Estos vectores se ejecutan en la base de datos preliminar para identificar cuando existan inconsistencias en la información.
Una vez ejecutados los vectores y que no haya inconsistencias en la información se migra de la base de datos preliminar a la base de datos definitiva.
Documentación del procesamiento de la información
Para documentar las actividades que se realizan en el proceso se requieren los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se genero en el apartado Etiquetado y diseño de estructura de base de datos preliminar.
Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos final se hace un conteo de toda la información, en ella se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros administrativos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Resumen de datos procesados
De acuerdo con la forma en que están diseñados los instrumentos de captación que corresponden al Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2020, y para efectos de la integración, procesamiento y validación de la información, se genera una base de datos orientada a objetos, como se ha mencionado en el apartado Diseño del procesamiento y análisis de la producción. La base de datos definitiva que se genera como resultado del procesamiento de los datos, considera un total de 314 973 datos individuales. Con respecto al total de datos que se contabilizan, el 1.02 por ciento corresponden al módulo 1, el 98.98 por ciento corresponden al módulo 2.
Migración
El proceso de migración consiste en realizar la transferencia de datos de la base donde se encuentra la información original (base de captura) a la base con la que se realiza el proceso de validación (base de datos preliminar). La base de datos preliminar se diseñó de tal forma que cuenta con una estructura que facilita la consulta de la información por parte de los diferentes usuarios, así como también el uso de variables de control en los casos que sea necesario.
Para poder llevar a cabo este proceso se utiliza la aplicación de procesamiento, haciendo uso del archivo de correlación generado previamente, el cual inserta la información contenida en la base de datos de captura a la base de datos preliminar.
Validación
Para efectuar la validación de la información hay que considerar que existen actividades importantes sin las cuales no se podría garantizar que el procesamiento de los datos sea realmente confiable, ya que mantiene la información de fácil acceso y de calidad, para que pueda ser consultada y sirva para la mejor toma de decisiones.
Para procesar la información se hace uso de los vectores de validación, los cuales son una implementación de las reglas o criterios definidos en los descriptores, y en ellos se indica paso por paso como hacer la revisión de cada pregunta y que tratamiento corresponde a la información. Los vectores de validación se crean a partir del archivo descriptor en la aplicación de procesamiento.
Estos vectores se ejecutan en la base de datos preliminar para identificar cuando existan inconsistencias en la información.
Una vez ejecutados los vectores y que no haya inconsistencias en la información se migra de la base de datos preliminar a la base de datos definitiva.
Documentación del procesamiento de la información
Para documentar las actividades que se realizan en el proceso se requieren los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se genero en el apartado Etiquetado y diseño de estructura de base de datos preliminar.
Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos final se hace un conteo de toda la información, en ella se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros administrativos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Resumen de datos procesados
De acuerdo con la forma en que están diseñados los instrumentos de captación que corresponden al Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2020, y para efectos de la integración, procesamiento y validación de la información, se genera una base de datos orientada a objetos, como se ha mencionado en el apartado Diseño del procesamiento y análisis de la producción. La base de datos definitiva que se genera como resultado del procesamiento de los datos, considera un total de 314 973 datos individuales. Con respecto al total de datos que se contabilizan, el 1.02 por ciento corresponden al módulo 1, el 98.98 por ciento corresponden al módulo 2.
Organización y preparación
Dentro del Diseño de la Captación, también se establecen actividades relacionadas con el diseño de la estrategia operativa, la cual estuvo a cargo de la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno.
De acuerdo con el esquema adoptado de manera coordinada con la CNDH, el desarrollo del programa involucra, para el caso del INEGI, únicamente a personal de la DGEGSPJ, por lo que para la realización de las actividades correspondientes a la etapa de implementación de la captación no se requiere de la participación de personal de la estructura regional y estatal del Instituto.
Para la planeación, diseño y ejecución de los programas censales del orden federal no se destinan o presupuestan recursos materiales adicionales, sino que se utilizan aquellos destinados para las actividades cotidianas de la DGEGSPJ y las áreas que la integran.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo del levantamiento, se llevaron a cabo las siguientes actividades durante el 25 de mayo y el 08 de junio de 2020:
· Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo.
Esta actividad estuvo a cargo del Departamento de Coordinación Operativa y se realizó a través de la búsqueda en línea de los datos de la CNDH y de llamadas telefónicas para conocer, verificar o validar la información según fuera el caso.
· Integración de mecanismos y criterios de revisión primaria en los instrumentos de captación.
Las actividades realizadas consistieron en la revisión y análisis de los instrumentos de captación, en cuanto a su estructura, instrucciones de llenado y las relaciones conceptuales de las preguntas, a efecto de identificar los principales criterios de revisión y validación primaria, a implementarse durante el operativo de captación.
Una vez identificados estos criterios, que buscan garantizar la congruencia aritmética, consistencia y completitud de la información recopilada, se procedió a incorporar en el instrumento de captación, en formato Excel, las fórmulas, mensajes de error y formatos condicionales, de modo que éstos se ejecuten, de forma automática, durante el registro de información, y se puedan tener alertas y funcionalidades que permitan identificar alguna inconsistencia en los datos.
· Elaboración y envío del oficio de requerimiento de información, por parte de la Presidencia del INEGI y dirigido a la Titular de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) para comunicar el inicio del operativo de levantamiento.
· Entrega de cuestionarios. La Dirección de Censos Nacionales de Gobierno del INEGI realizó el envío de los cuestionarios electrónicos a la Dirección General de Planeación y Análisis de la CNDH. Estos contaron con la programación de validaciones para asegurar la completitud y consistencia de la información y la congruencia matemática de los datos reportados. Los cuestionarios se emitieron el 08 de junio 2020.
De acuerdo con el esquema adoptado de manera coordinada con la CNDH, el desarrollo del programa involucra, para el caso del INEGI, únicamente a personal de la DGEGSPJ, por lo que para la realización de las actividades correspondientes a la etapa de implementación de la captación no se requiere de la participación de personal de la estructura regional y estatal del Instituto.
Para la planeación, diseño y ejecución de los programas censales del orden federal no se destinan o presupuestan recursos materiales adicionales, sino que se utilizan aquellos destinados para las actividades cotidianas de la DGEGSPJ y las áreas que la integran.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo del levantamiento, se llevaron a cabo las siguientes actividades durante el 25 de mayo y el 08 de junio de 2020:
· Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo.
Esta actividad estuvo a cargo del Departamento de Coordinación Operativa y se realizó a través de la búsqueda en línea de los datos de la CNDH y de llamadas telefónicas para conocer, verificar o validar la información según fuera el caso.
· Integración de mecanismos y criterios de revisión primaria en los instrumentos de captación.
Las actividades realizadas consistieron en la revisión y análisis de los instrumentos de captación, en cuanto a su estructura, instrucciones de llenado y las relaciones conceptuales de las preguntas, a efecto de identificar los principales criterios de revisión y validación primaria, a implementarse durante el operativo de captación.
Una vez identificados estos criterios, que buscan garantizar la congruencia aritmética, consistencia y completitud de la información recopilada, se procedió a incorporar en el instrumento de captación, en formato Excel, las fórmulas, mensajes de error y formatos condicionales, de modo que éstos se ejecuten, de forma automática, durante el registro de información, y se puedan tener alertas y funcionalidades que permitan identificar alguna inconsistencia en los datos.
· Elaboración y envío del oficio de requerimiento de información, por parte de la Presidencia del INEGI y dirigido a la Titular de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) para comunicar el inicio del operativo de levantamiento.
· Entrega de cuestionarios. La Dirección de Censos Nacionales de Gobierno del INEGI realizó el envío de los cuestionarios electrónicos a la Dirección General de Planeación y Análisis de la CNDH. Estos contaron con la programación de validaciones para asegurar la completitud y consistencia de la información y la congruencia matemática de los datos reportados. Los cuestionarios se emitieron el 08 de junio 2020.
Política de Acceso a los microdatos
Autorización de accceso
| Name | Affiliation | Coreo Electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| INEGI | Organismo Autónomo del Gobierno Federal | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Contactos
| Name | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Atención a usuarios | INEGI | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Confidencialidad
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Artículo 37: Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico.
El Instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra índole.
Condición de acceso
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de todos los usuarios a través de un sitio de descarga directa, los microdatos de las encuestas nacionales y muestras representativas de los operativos censales, sin violar los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Derechos Humanos Federal 2020. Base de datos.
Notas legales y derechos de autor
Notas legales
Al utilizar la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), usted acepta expresamente los siguientes:
TÉRMINOS DE LIBRE USO DE LA INFORMACIÓN DEL INEGI
1. El Usuario:
a) Puede hacer y distribuir copias de la información, sin alterar ni suprimir sus metadatos.
b) Puede difundir y publicar la información.
c) Puede adaptar y reordenar la información.
d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
https://www.inegi.org.mx/inegi/terminos.html
TÉRMINOS DE LIBRE USO DE LA INFORMACIÓN DEL INEGI
1. El Usuario:
a) Puede hacer y distribuir copias de la información, sin alterar ni suprimir sus metadatos.
b) Puede difundir y publicar la información.
c) Puede adaptar y reordenar la información.
d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
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DR© INEGI 2020
Producción del metadato
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
DDI-MEX-INEGI-CNDHF-2020-V01
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
| Dirección General Adjunta de Políticas de Información y Censos Nacionales de Gobierno | DGAPICNG |
FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
2021-05-24