Organización y preparación
Dentro del Diseño de la Captación, también se establecen actividades relacionadas con el diseño de la estrategia operativa, la cual estuvo a cargo de la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno.
La estrategia operativa considera tanto al personal de la DGEGSPJ, a cargo de la coordinación del levantamiento, como a la estructura regional y estatal del INEGI dentro de la Coordinación General de Operación Regional, conformada por 10 direcciones regionales y 34 coordinaciones estatales, conforme a las funciones generales que cada área tiene asignadas.
El esquema, muestra las áreas y servidores públicos del INEGI que participan en el operativo del levantamiento, mismas que se conformarán de tres figuras operativas. La primera de ellas corresponde a la DGEGSPJ, a la que, a través de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno, conciernen las actividades de coordinación general del programa. La segunda figura operativa corresponde a las Direcciones Regionales, las cuales, a través de las Direcciones de Estadística y el Departamento de Registros Administrativos Sociodemográficos y Operativos de Gobierno, se encargan del seguimiento y apoyo al operativo de levantamiento que llevan a cabo las Coordinaciones Estatales del INEGI. Por último, la tercera figura operativa corresponde a las Coordinaciones Estatales, las cuales, a través de las Subdirecciones de Estadística y los Departamentos de Estadísticas de Gobierno, se encargarán de implementar las acciones correspondientes al levantamiento de la información mediante el contacto directo con los órganos legislativos de cada entidad federativa, principales productores de la información que se solicita a través de los instrumentos de captación.
Cabe señalar que las áreas o figuras que se mencionaron anteriormente son los responsables de la operación de todo el conjunto de censos nacionales de gobierno en el ámbito estatal, entre los que se encuentra el CNPLE 2020.
El proceso de captación de información del CNPLE, así como el flujo de la información captada, en el cual participan cada una de las figuras listadas.
Como parte de los preparativos del operativo del levantamiento se llevaron a cabo las siguientes actividades:
· Derivado de la contingencia sanitaria motivada por la COVID-19, se prorrogó el inicio del levantamiento del CNPLE programado para finales de abril, motivando que se ejecutara un proceso de ajuste y reprogramación del cronograma general de actividades, a fin de iniciar una vez que concluyera la Jornada Nacional de Sana Distancia decretada por las autoridades sanitarias.
De este modo, la programación de las actividades de captación quedó de la siguiente forma:
· A nivel entidad federativa se realiza una planeación específica, conforme a las características particulares y configuraciones institucionales a nivel local, particularmente: análisis de las características sociopolíticas y marcos específicos en las entidades federativas y la identificación del total de unidades del estado que proporcionarán información, con base en los contenidos temáticos de los instrumentos de captación.
· Capacitación de las figuras operativas involucradas en la captación del CNPLE en las direcciones regionales y coordinaciones estatales, mediante la realización de una reunión de coordinación y capacitación vía remota, realizada el 21 de mayo 2020, con el objetivo de presentar los instrumentos y herramientas de captación de este Censo, así como reforzar los conocimientos temáticos relacionados con el contenido del Censo y la planeación operativa.
Los temas abordados fueron las siguientes:
· Mejora conceptual y principales cambios en los instrumentos de captación del CNPLE
· Planeación y estrategia general del operativo
· Herramientas de seguimiento y control del operativo
· Herramientas de captura y carga de información
· Procesos y herramientas de revisión primaria de los instrumentos de captación
· Esquema de seguimiento y evaluación operativa
· Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo, por parte de las JDEG y su incorporación en el sistema de control y seguimiento institucional (IKTAN), a fin de contar con información actualizada para la emisión de oficios y el seguimiento de la captación.
· Elaboración y entrega de oficio de requerimiento por parte de la Presidencia del INEGI y dirigido a cada uno de las y los Presidentes de Mesas Directivas o Juntas de Coordinación Política de los Congresos Estatales, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de información. Adicional a este oficio, cada coordinación estatal pudo emitir comunicaciones complementarias a fin de ajustar la dinámica operativa a nivel local.
Presentación del censo y entrega de instrumentos de captación. Dependiendo del contexto en cada Entidad Federativa, las y los responsables operativos se dieron a la tarea de realizar una reunión de presentación del programa estadístico, con la presencia de los funcionarios de los congresos estatales designados para atender el requerimiento de información. En dicha reunión se les hizo entrega de los instrumentos de captación, para que pudieran conocer su contenido y recuperar e integrar la información en tiempo y forma.
Durante esta reunión, además de la presentación general del Censo, los objetivos que éste perseguía, y una explicación general de las temáticas y conceptos que abordan los cuestionarios, se atendieron dudas operativas en los casos en que fue requerido. En la misma reunión se establecieron las fechas límite para que la información fuera entregada al INEGI y se designaron canales de comunicación para la resolución de problemas operativos o dudas en el llenado.
Esta actividad se llevó a cabo, de forma general entre el 22 de junio y el 24 de julio de 2020, dependiendo las dinámicas que operaron en algunas entidades federativas y las limitantes que la contingencia sanitaria implicó.