| Descripción |
Los primeros registros que se conocen en México referentes al comercio exterior datan de la época colonial y respondían a la necesidad de llevar un control sobre las exportaciones e importaciones, con el fin de establecer las tasas impositivas al comercio exterior.
La estadística inicia entre 1853 y 1857, cuando se edita por primera vez “Comercio Exterior de México”, publicación que consignaba datos desde 1519 hasta 1853. Asimismo, en 1867 se llevan a cabo los trabajos para la captación de información de las aduanas, con el fin de conformar una serie estadística.
En 1888 inicia la integración continua de esta información y la responsabilidad recayó en la Dirección General de Estadística (DGE), en ese entonces dependiente del Ministerio de Fomento. Actualmente, la DGE forma parte de la estructura organizacional del INEGI.
Con el paso de los años, las innovaciones tecnológicas y conceptuales se han convertido en la principal herramienta de mejora, lo que ha contribuido notablemente en la integración y procesamiento de los datos estadísticos.
En 1980, se inició la utilización de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), para la presentación de resultados según la actividad económica de origen y principales productos. Asimismo, a partir del segundo semestre de 1988 se instrumentó el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA), con el cual se perfeccionó el empleo de la nomenclatura arancelaria y se avanzó en la presentación de cifras homogéneas entre los países. Finalmente, a partir de mayo de 2005, se abandona la difusión de información con base en la CIIU y entra en vigor la publicación de los Principales Productos del SA.
Las actividades para la generación y difusión de la BCMM son responsabilidad del Servicio de Administración Tributaria (SAT), Secretaría de Economía (SE), Banco de México (BANXICO) y del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). El perfeccionamiento de las técnicas de captación, clasificación, análisis y procesamiento de la información han sido algunos de los logros alcanzados por las Unidades de Estado que participan en la generación estadística, por ejemplo, la sustitución del Sistema de Captura Desconcentrada del Pedimento Aduanal (CADEPA) por el Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI), que llevó a cabo la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en 1990.
Analizar y acordar los criterios de tratamiento estadístico que se asocian a las claves de pedimento aduanal, realizar investigaciones que permitan mejorar la calidad de los resultados estadísticos y definir las fechas de publicación de la Balanza Comercial de Mercancías de México, son entre otras las actividades realizadas por el Comité Técnico Especializado de Estadísticas de Comercio Exterior (CTE-ECE), órgano colegiado del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG), integrado por el Servicio de Administración Tributaria (SAT), Secretaría de Economía (SE), Banco de México (BANXICO) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), quien funge como coordinador. |
| Resumen |
La Balanza Comercial de Mercancías de México (BCMM) es un proyecto que se realiza en el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) con el objetivo de generar información referente a la cantidad y valor de las exportaciones e importaciones de mercancías que realiza México con el resto del mundo, que coadyuve en la integración del Sistema de Cuentas Nacionales y los cálculos de la Balanza de Pagos, así como de programas relacionados con la vinculación estadística. Asimismo, la BCMM es de utilidad para los sectores público y privado de nuestro país, así como para organismos e investigadores nacionales e internacionales.
En el campo de la generación de información estadística, resulta relevante conocer los flujos internacionales originados por la apertura de la economía mexicana, así como el impacto de la firma de acuerdos comerciales. En este sentido, destaca el sector externo como estratégico para el logro de los objetivos del desarrollo económico del país; el carácter activo de dicho sector lo coloca como impulsor de infraestructura, generador de empleos y, en muchos de los casos, en la participación de México en las Cadenas Globales de Valor (CGV), que lo hacen un campo importante para la investigación económica.
El sector externo ha adquirido mayor relevancia, de tal manera que la información estadística sobre el comercio exterior de mercancías brinda los elementos para el diseño y evaluación de política pública, así como para el análisis económico, programación, planeación y promoción de dicho sector.
En un ambiente global esta estadística es útil para conocer el desarrollo comercial de los países, el comportamiento de los sectores económicos relacionados con el sector y la evolución de las estructuras económicas.
La Balanza Comercial de Mercancías de México (BCMM) es un proyecto que se realiza en el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) con el objetivo de generar información referente a la cantidad y valor de las exportaciones e importaciones de mercancías que realiza México con el resto del mundo, que coadyuve en la integración del Sistema de Cuentas Nacionales y los cálculos de la Balanza de Pagos, así como de programas relacionados con la vinculación estadística. Asimismo, la BCMM es de utilidad para los sectores público y privado de nuestro país, así como para organismos e investigadores nacionales e internacionales.
La información refleja las exportaciones e importaciones de mercancías, que durante el año 2018 se realizaron en forma definitiva; es decir, las operaciones comerciales de mercancías que han cumplido los trámites aduaneros respectivos. La desagregación se presenta a nivel de fracción arancelaria (ocho dígitos) y en algunos casos a seis dígitos para operaciones especiales que se podrán identificar como "Operaciones especiales reportadas en códigos a 6 dígitos".
La BCMM contribuye de manera importante a la tarea institucional de proporcionar el servicio público de información estadística de interés nacional. En este sentido, el 3 de agosto de 2012, la Junta de Gobierno del INEGI declaró a la Balanza Comercial de Mercancías de México como información de Interés Nacional en virtud de que cumple con los cuatro criterios establecidos en el artículo 78 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Es importante mencionar, que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en el Manual de Estadísticas del Comercio Internacional de Mercancías. Conceptos y Definiciones 2010, reconoce como buena práctica internacional la implementación de los arreglos institucionales, en nuestro país dicha práctica se aplica mediante la instrumentación y funcionamiento del Comité Técnico Especializado de Estadísticas de Comercio Exterior (CTE-ECE), así como en la participación de las Unidades de Estado que lo conforman en la generación estadística.
La valoración de las exportaciones e importaciones se realiza en términos FOB (Free on Board), que se refiere al valor de las mercancías colocadas en la frontera o puerto del país exportador, incluyendo el valor de transacción de los bienes y de los servicios suministrados para entregar las mercancías en la frontera del país exportador, adicionalmente el total de las importaciones se valoran en términos CIF (Cost, Insurance and Freigth), que es el valor comercial de las mercancías colocadas en la frontera nacional del país comprador, incluye el valor comercial de los bienes y el valor de los servicios en los que se incurrió con el propósito de entregarlos en la frontera del país importador.
La clasificación de las exportaciones e importaciones de mercancías se lleva a cabo con base en la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE), misma que genera y actualiza la Secretaría de Economía. Esta Tarifa es la implementación del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA), nomenclatura internacional polivalente de productos elaborada por la Organización Mundial de Aduanas, que tiene por objetivo considerar las tendencias del comercio internacional, misma que es actualizada cada cinco años.
La estructura completa de la TIGIE es utilizada por el SAT para la captación de los registros aduanales, estos, representan la fuente principal de generación de la BCMM, también su uso durante el procesamiento de la información contribuye a la realización de un análisis más profundo de las mercancías, las tendencias y estructuras económicas a cualquier nivel de desagregación. Con relación a la difusión de información, su empleo posibilita la publicación del monto de exportaciones e importaciones a nivel Capítulo, Partida, Subpartida y Fracción arancelaria, como lo realiza actualmente el INEGI en su página de internet. También permite la atención de requerimientos a diversos usuarios nacionales e internacionales a diferentes niveles de clasificación. La comparabilidad internacional es al nivel de Subpartida (seis dígitos).
La TIGIE considera adicionalmente al capítulo 98 en el cual se clasifican operaciones especiales, mientras que para fines estadísticos el INEGI incorpora el capítulo 99 donde se integran aquellos registros que no son consistentes con la tarifa vigente.
En lo que respecta al clasificador de los países se utiliza el Apéndice 4 del Anexo 22 de las Reglas Generales de Comercio Exterior, el cual considera como base el ISO-ALPHA 3. En el caso de la importación se hace referencia al país de origen, mientras que para la exportación se considera el país del último destino conocido. Es importante mencionar que los países se agrupan por zonas geográficas.
Adicionalmente, las cifras de exportaciones e importaciones se publican por tipo de bien: consumo, uso intermedio y capital y por modo de transporte: marítimo, aéreo, ferroviario, carretero y otros.
Por otra parte, como resultado de los trabajos del CTE-ECE, se desarrolló la Tabla de Correlación entre la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE) y el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), cuyo objetivo es proporcionar un marco único, consistente y actualizado para la recopilación, análisis y presentación de estadísticas relacionadas con los flujos internacionales del comercio de mercancías por actividad económica de origen; asimismo, se cumple con la norma de obligatoriedad del SCIAN. La Tabla de Correlación se encuentra disponible en la liga electrónica: https://www.inegi.org.mx/app/tigie/
Finalmente, es importante mencionar que en la BCMM se aplica el Sistema Comercial General, el cual se utiliza cuando el territorio estadístico de un país coincide con su territorio económico; además siguiendo las recomendaciones internacionales en la materia, las importaciones se asignan al país de origen y las exportaciones al último país de destino conocido, tomando como base lo declarado a través del pedimento aduanal correspondiente. Adicionalmente, las operaciones de tipo triangular no se identifican y los bienes para procesamiento se valoran en términos brutos. |
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
