Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal 2021
Mexico, 2020 - 2021
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ),
Creado el
April 20, 2023
Última modificación
April 20, 2023
Visitas a la página
206137
Sitio Web de la operación estadística
Herramientas interactivas
metadata
DDI/XML
JSON
Información general
Identificación
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
MEX-INEGI.40.1200.03-CNSIPEF-2021
Título
Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal 2021
País
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
TIPO DE ESTUDIO
Censo
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Seguridad Pública, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en la materia de sistema penitenciario, en el cual participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dicha materia.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en la materia de sistema penitenciario con una visión integral, implementando así en 2010 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Encuesta Nacional de Gobierno 2010 - Poder Ejecutivo Estatal (ENGPEE 10), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en esta materia.
Posteriormente, en 2011 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico, bajo la denominación de Censo Nacional de Gobierno 2011. Poder Ejecutivo Estatal (CNG 2011 PEE). El 20 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como información de interés nacional los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que se institucionalizó como Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales.
A efecto de contar con referentes de información estadística en materia de sistema penitenciario que cubriera el ámbito de actuación a nivel federal con información del Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, y homologarlo con la información que se tiene de las direcciones generales de sistema penitenciario u homólogas de las entidades federativas, en el marco de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información del Sistema Penitenciario, se logró el acuerdo para implementar en el año 2018 el primer instrumento de captación correspondiente al ejercicio 2017 del Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal (CNSPEF) 2018.
Desde entonces, se han continuado de manera anual las labores de levantamiento del programa, teniendo a la fecha publicado el Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal (CNSPEF) 2020, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnspef/2020/.
De esta forma, a tres años de la aplicación del primer levantamiento se presenta el Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal (CNSIPEF) 2021, como el cuarto programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de sistema penitenciario en el ámbito federal del Estado Mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en la materia de sistema penitenciario con una visión integral, implementando así en 2010 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Encuesta Nacional de Gobierno 2010 - Poder Ejecutivo Estatal (ENGPEE 10), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en esta materia.
Posteriormente, en 2011 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico, bajo la denominación de Censo Nacional de Gobierno 2011. Poder Ejecutivo Estatal (CNG 2011 PEE). El 20 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como información de interés nacional los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que se institucionalizó como Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales.
A efecto de contar con referentes de información estadística en materia de sistema penitenciario que cubriera el ámbito de actuación a nivel federal con información del Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, y homologarlo con la información que se tiene de las direcciones generales de sistema penitenciario u homólogas de las entidades federativas, en el marco de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información del Sistema Penitenciario, se logró el acuerdo para implementar en el año 2018 el primer instrumento de captación correspondiente al ejercicio 2017 del Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal (CNSPEF) 2018.
Desde entonces, se han continuado de manera anual las labores de levantamiento del programa, teniendo a la fecha publicado el Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal (CNSPEF) 2020, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnspef/2020/.
De esta forma, a tres años de la aplicación del primer levantamiento se presenta el Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal (CNSIPEF) 2021, como el cuarto programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de sistema penitenciario en el ámbito federal del Estado Mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
RESUMEN
El Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal 2021 tiene como objetivo generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño del Sistema Penitenciario Federal (centros penitenciarios federales), específicamente en la función de sistema penitenciario, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en el referido tema.
El CNSIPEF 2021 presenta datos e información sobre:
1. La infraestructura de los centros penitenciarios federales, así como de los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que disponen para el ejercicio de sus funciones.
2. Las características sociodemográficas y estatus jurídico de las personas ingresadas, egresadas y privadas de la libertad en los centros penitenciarios federales.
3. Los incidentes ocurridos y de las personas heridas o fallecidas al interior de los centros penitenciarios federales, así como del acceso a las actividades orientadas a la reinserción social, de los traslados y las extradiciones realizadas, además de las sanciones disciplinarias impuestas a las personas privadas de la libertad en dichos centros.
4. La protección de los derechos humanos de las personas privadas de la libertad en los centros penitenciarios federales.
5. Los servicios postpenales otorgados a las personas egresadas de los centros penitenciarios federales.
El CNSIPEF 2021 presenta datos e información sobre:
1. La infraestructura de los centros penitenciarios federales, así como de los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que disponen para el ejercicio de sus funciones.
2. Las características sociodemográficas y estatus jurídico de las personas ingresadas, egresadas y privadas de la libertad en los centros penitenciarios federales.
3. Los incidentes ocurridos y de las personas heridas o fallecidas al interior de los centros penitenciarios federales, así como del acceso a las actividades orientadas a la reinserción social, de los traslados y las extradiciones realizadas, además de las sanciones disciplinarias impuestas a las personas privadas de la libertad en dichos centros.
4. La protección de los derechos humanos de las personas privadas de la libertad en los centros penitenciarios federales.
5. Los servicios postpenales otorgados a las personas egresadas de los centros penitenciarios federales.
TIPO DE DATO
Censo de gobierno
UNIDAD DE ANÁLISIS
• Sistema Penitenciario Federal (centros penitenciarios federales).
Cobertura temática
NOTAS
Sistema penitenciario
CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
| Tema |
|---|
| Estructura organizacional y recursos. Infraestructura penitenciaria |
| Estructura organizacional y recursos. Recursos humanos |
| Estructura organizacional y recursos. Comisión de Honor y Justicia u homóloga |
| Estructura organizacional y recursos. Recursos presupuestales |
| Estructura organizacional y recursos. Recursos materiales |
| Estructura organizacional y recursos. Actividades estadísticas y geográficas |
| Estructura organizacional y recursos. Acciones en materia de combate a la corrupción y autogobierno |
| Estructura organizacional y recursos. Marco regulatorio |
| Estructura organizacional y recursos. Asociación interinstitucional |
| Ejercicio de la función de los centros penitenciarios federales. Ingresos, egresos y población privada de la libertad |
| Ejercicio de la función de los centros penitenciarios federales. Ejercicio de funciones específicas |
| Ejercicio de la función de los centros penitenciarios federales. Protección de derechos humanos |
| Ejercicio de la función de los centros penitenciarios federales. Servicios postpenales |
Palabras Claves
| Palabra Clave |
|---|
| Infraestructura |
| Recursos humanos |
| Recursos presupuestales |
| Recursos materiales |
| Combate a la corrupción |
| Marco regulatorio |
| Ingresos |
| Egresos |
| Población privada de la libertad |
| Protección de derechos humanos |
| Servicios postpenales |
Cobertura
COBERTURA GEOGRÁFICA
Federal.
Productores y Auspiciadores
INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
| Nombre |
|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) |
FINANCIAMIENTO
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Recolección de Datos
Periodo de ejecución del proyecto estadístico
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2020-07 | 2021-03 | Diseño |
| 2020-07 | 2021-03 | Construcción |
| 2021-03 | 2021-09 | Captación |
| 2021-05 | 2021-07 | Procesamiento |
| 2021-07 | 2021-12 | Análisis de la producción |
| 2021-07 | 2021-12 | Difusión |
Periodo de referencia
| Inicio | Fin |
|---|---|
| 2020-01-01 | 2020-12-31 |
Modo de recolección de datos
Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
SUPERVISIÓN
La supervisión de las actividades del levantamiento se llevó a cabo en dos niveles: general y particular. El rubro general estuvo a cargo de la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno, que dio seguimiento y control a las actividades del proyecto de manera integral. Por otra parte, la vertiente particular se relacionó con cada una de las áreas que conforman al OADPRS, la cual estuvo a cargo de la Dirección General en Prevención y Readaptación Social (DGPRS) y el Secretario Ejecutivo de la Conferencia Nacional de Sistema Penitenciario (SECNSP).
Notas sobre la recolección de datos
El operativo de levantamiento comprendió el periodo del 23 de marzo al 14 de septiembre de 2021. Durante el mismo, se llevaron a cabo tres actividades básicas de control sobre su avance, que sirvieron como elementos de decisión en el transcurso del proyecto, descritas a continuación:
1) Comunicación
Se sostuvo comunicación directa de manera telefónica y vía correo electrónico con personal de la Dirección General en Prevención y Readaptación Social (DGPRS) y el Secretario Ejectutivo de la Conferencia Nacional de Ssitema Penitenciario (SECNSP), las cuales fungieron como áreas responsables operativas del proyecto, para asegurar la recepción de los cuestionarios en versión electrónica, así como el inicio de actividades de llenado por parte de las áreas que conforman al OADPRS.
2) Apoyo y seguimiento al llenado
A lo largo del periodo formal de levantamiento (23 de marzo al 09 de julio) y del periodo en el que se extendió el mismo (14 de septiembre), se apoyó de manera constante al área responsable operativa del proyecto en la resolución de dudas que surgían de las distintas áreas involucradas en el llenado, con la finalidad de que este se pudiera realizar de manera eficiente y oportuna. En ese sentido, se dio el apoyo y seguimiento a dos grupos de dudas sobre el llenado:
• Las relacionadas con la operación y funcionalidad de los instrumentos de captación. Es decir, cuando algún aspecto de programación de las validaciones automáticas que se incluyen en el mismo generó alguna duda en el informante.
• Las relacionadas con el contenido del instrumento de captación. Por ejemplo: aspectos de redacción en instrucciones, criterios de llenado u otros relacionados; o bien, rubros de carácter conceptual y jurídico.
3) Revisión primaria de la información captada
El instrumento de captación del Censo se compuso de 2 cuestionarios que tuvieron que responder las áreas del OADPRS y previo a su entrega formal, enviarlos al INEGI para su revisión, y en caso de identificar alguna posible inconsistencia, emisión de observaciones. Esta actividad se realiza en más de una ocasión hasta que las observaciones son atendidas o las posibles inconsistencias son justificadas o aclaradas por los informantes.
En este sentido, y variando conforme a la complejidad de la información requerida, las revisiones realizadas por el INEGI fueron de 3 a 5, siendo el módulo 2 la que más revisiones tuvo (5).
1) Comunicación
Se sostuvo comunicación directa de manera telefónica y vía correo electrónico con personal de la Dirección General en Prevención y Readaptación Social (DGPRS) y el Secretario Ejectutivo de la Conferencia Nacional de Ssitema Penitenciario (SECNSP), las cuales fungieron como áreas responsables operativas del proyecto, para asegurar la recepción de los cuestionarios en versión electrónica, así como el inicio de actividades de llenado por parte de las áreas que conforman al OADPRS.
2) Apoyo y seguimiento al llenado
A lo largo del periodo formal de levantamiento (23 de marzo al 09 de julio) y del periodo en el que se extendió el mismo (14 de septiembre), se apoyó de manera constante al área responsable operativa del proyecto en la resolución de dudas que surgían de las distintas áreas involucradas en el llenado, con la finalidad de que este se pudiera realizar de manera eficiente y oportuna. En ese sentido, se dio el apoyo y seguimiento a dos grupos de dudas sobre el llenado:
• Las relacionadas con la operación y funcionalidad de los instrumentos de captación. Es decir, cuando algún aspecto de programación de las validaciones automáticas que se incluyen en el mismo generó alguna duda en el informante.
• Las relacionadas con el contenido del instrumento de captación. Por ejemplo: aspectos de redacción en instrucciones, criterios de llenado u otros relacionados; o bien, rubros de carácter conceptual y jurídico.
3) Revisión primaria de la información captada
El instrumento de captación del Censo se compuso de 2 cuestionarios que tuvieron que responder las áreas del OADPRS y previo a su entrega formal, enviarlos al INEGI para su revisión, y en caso de identificar alguna posible inconsistencia, emisión de observaciones. Esta actividad se realiza en más de una ocasión hasta que las observaciones son atendidas o las posibles inconsistencias son justificadas o aclaradas por los informantes.
En este sentido, y variando conforme a la complejidad de la información requerida, las revisiones realizadas por el INEGI fueron de 3 a 5, siendo el módulo 2 la que más revisiones tuvo (5).
Recolector(es) de datos
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
Cuestionarios
Los instrumentos de captación del CNSIPEF 2021 se integran por dos módulos que, en su conjunto, contienen 191 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
- Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 70 preguntas)
Sección I. Infraestructura penitenciaria
Sección II. Recursos humanos
Sección III. Comisión de Honor y Justicia u homóloga
Sección IV. Recursos presupuestales
Sección V. Recursos materiales
Sección VI. Actividades estadísticas y geográficas
Sección VII. Acciones en materia de combate a la corrupción y autogobierno
Sección VIII. Marco regulatorio
Sección IX. Asociación interinstitucional
- Módulo 2. Ejercicio de la función de los centros penitenciarios federales (se conforma de 121 preguntas)
Sección I. Ingresos, egresos y población privada de la libertad
Sección II. Ejercicio de funciones específicas
Sección III. Protección de derechos humanos
Sección IV. Servicios postpenales
Para la realización de este censo se llevaron a cabo ajustes sustantivos a las preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa estadístico. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los censos nacionales de gobierno relacionados con el proceso de seguridad pública y justicia penal, de las observaciones de especialistas y operadores en la materia, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
Cabe destacar que, para este programa en específico, se decidió consultar a las Unidades del Estado que fungen como informantes en materia de sistema penitenciario la disponibilidad de la desagregación estadística para recabar datos de las personas privadas de la libertad por homicidio (culposo /doloso), así como la conceptualización del término y el proceso de generación de información sobre reincidencia, esto debido a que dicho concepto no se encuentra definido de forma estandarizada en algún instrumento normativo.
De esta manera, entre las principales incorporaciones se encuentran aquellas destinadas a generar información estadística que permita:
1. Conocer la interacción de los centros penitenciarios federales (en términos de prestación de servicios, asociaciones interinstitucionales y donaciones) con otras instancias gubernamentales, organizaciones privadas o de la sociedad civil, organismos internacionales y grupos religiosos o humanitarios, a efecto de desarrollar de mejor manera las actividades orientadas a la reinserción social de las personas privadas de la libertad.
2. Armonizar los contenidos referentes a la certificación y evaluaciones de control de confianza, de competencias básicas y de desempeño del personal sustantivo de las instituciones de seguridad pública, mismas que acreditan que dicho personal cuenta con los conocimientos, el perfil, las habilidades y las aptitudes necesarias para el desempeño de su cargo.
3. Conocer diversos aspectos vinculados a la dignificación del servicio del personal adscrito a los centros penitenciarios federales, tales como las prestaciones laborales, esquemas de jornada laboral, elementos de uniforme, equipamiento e instrumentos para el uso de la fuerza con los que cuenta, así como los servidores públicos jubilados de estas instituciones.
4. Contar con información sobre la organización y funcionamiento de la Unidad de Asuntos Internos u homóloga, así como de la Comisión de Honor y Justicia u homóloga de la institución responsable de los centros penitenciarios federales, debido a la importancia que tienen para el régimen disciplinario, honorabilidad y reconocimiento de su personal.
5. Profundizar sobre las características sociodemográficas de las personas privadas de la libertad en los centros penitenciarios federales, así como en los aspectos vinculados a su reinserción social (educación, deporte, salud y trabajo y capacitación laboral).
- Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 70 preguntas)
Sección I. Infraestructura penitenciaria
Sección II. Recursos humanos
Sección III. Comisión de Honor y Justicia u homóloga
Sección IV. Recursos presupuestales
Sección V. Recursos materiales
Sección VI. Actividades estadísticas y geográficas
Sección VII. Acciones en materia de combate a la corrupción y autogobierno
Sección VIII. Marco regulatorio
Sección IX. Asociación interinstitucional
- Módulo 2. Ejercicio de la función de los centros penitenciarios federales (se conforma de 121 preguntas)
Sección I. Ingresos, egresos y población privada de la libertad
Sección II. Ejercicio de funciones específicas
Sección III. Protección de derechos humanos
Sección IV. Servicios postpenales
Para la realización de este censo se llevaron a cabo ajustes sustantivos a las preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa estadístico. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los censos nacionales de gobierno relacionados con el proceso de seguridad pública y justicia penal, de las observaciones de especialistas y operadores en la materia, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
Cabe destacar que, para este programa en específico, se decidió consultar a las Unidades del Estado que fungen como informantes en materia de sistema penitenciario la disponibilidad de la desagregación estadística para recabar datos de las personas privadas de la libertad por homicidio (culposo /doloso), así como la conceptualización del término y el proceso de generación de información sobre reincidencia, esto debido a que dicho concepto no se encuentra definido de forma estandarizada en algún instrumento normativo.
De esta manera, entre las principales incorporaciones se encuentran aquellas destinadas a generar información estadística que permita:
1. Conocer la interacción de los centros penitenciarios federales (en términos de prestación de servicios, asociaciones interinstitucionales y donaciones) con otras instancias gubernamentales, organizaciones privadas o de la sociedad civil, organismos internacionales y grupos religiosos o humanitarios, a efecto de desarrollar de mejor manera las actividades orientadas a la reinserción social de las personas privadas de la libertad.
2. Armonizar los contenidos referentes a la certificación y evaluaciones de control de confianza, de competencias básicas y de desempeño del personal sustantivo de las instituciones de seguridad pública, mismas que acreditan que dicho personal cuenta con los conocimientos, el perfil, las habilidades y las aptitudes necesarias para el desempeño de su cargo.
3. Conocer diversos aspectos vinculados a la dignificación del servicio del personal adscrito a los centros penitenciarios federales, tales como las prestaciones laborales, esquemas de jornada laboral, elementos de uniforme, equipamiento e instrumentos para el uso de la fuerza con los que cuenta, así como los servidores públicos jubilados de estas instituciones.
4. Contar con información sobre la organización y funcionamiento de la Unidad de Asuntos Internos u homóloga, así como de la Comisión de Honor y Justicia u homóloga de la institución responsable de los centros penitenciarios federales, debido a la importancia que tienen para el régimen disciplinario, honorabilidad y reconocimiento de su personal.
5. Profundizar sobre las características sociodemográficas de las personas privadas de la libertad en los centros penitenciarios federales, así como en los aspectos vinculados a su reinserción social (educación, deporte, salud y trabajo y capacitación laboral).
Procesamiento de Datos
Edición de Datos
El procesamiento de datos se inicia cuando se finaliza la captación de la información en los instrumentos. Los insumos necesarios e indispensables para el procesamiento son la información y donde se almacena. Por tanto, el primer insumo que se crea es el lugar de almacenamiento. En este caso, es una base de datos que por el tipo de información que almacena se le denomina base de datos preliminar. Por tanto, se diseña, modela y construye dicha base de datos.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Esto vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información si no una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: pre-validación, validación normal y pos-validación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Esto vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información si no una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: pre-validación, validación normal y pos-validación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Organización y preparación
Estructura operativa y funciones
Las actividades de captación se diseñaron con base en una estructura operativa conformada por las siguientes figuras básicas: la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) del INEGI, y la Dirección General en Prevención y Readaptación Social (DGPRS) y el Secretario Ejecutivo de la Conferencia Nacional de Sistema Penitenciario (SECNSP). Estas figuras son las responsables de las actividades de coordinación y de la implementación del operativo de captación.
A la DGEGSPJ, por medio de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno, le corresponde la coordinación general del proyecto y la implementación del operativo de levantamiento. Las actividades de recuperación de información las ejecuta la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno, con el fin de desarrollar y concluir en tiempo y forma lo relacionado con la captación.
En cuanto al OADPRS, como institución informante, son la DGPRS-SECNSP los responsables de dar seguimiento y apoyo al operativo de levantamiento, además de fungir como enlace dentro del OADPRS. Lo anterior, con el objetivo de asegurar la integración de información y la entrega de los instrumentos de captación; así como dar seguimiento a los procesos de revisión o validación correspondientes, y la entrega oficial de la información.
De acuerdo con el esquema adoptado de manera coordinada con la DGPRS-SECNSP, el desarrollo del programa involucra, para el caso del INEGI, únicamente a personal de la DGEGSPJ, por lo que para la realización de las actividades correspondientes a la etapa de implementación de la captación no se requiere de la participación de personal de la estructura regional y estatal del Instituto.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo del levantamiento se llevaron a cabo las siguientes actividades entre el 04 de febrero y el 23 de marzo de 2021:
· Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo. Esta actividad estuvo a cargo del Departamento de Coordinación Operativa y se realizó a través de la búsqueda en línea de los datos de las diferentes áreas que conforman el OADPRS y de llamadas telefónicas para conocer, verificar o validar la información según fuera el caso.
· Integración de mecanismos y criterios de revisión primaria en los instrumentos de captación. Las actividades realizadas consistieron en la revisión y análisis de los instrumentos de captación, en cuanto a su estructura, instrucciones de llenado y las relaciones conceptuales de las preguntas, a efecto de identificar los principales criterios de revisión y validación primaria, a implementarse durante el operativo de captación.
Una vez identificados estos criterios, que buscan garantizar la congruencia aritmética, consistencia y completitud de la información recopilada, se procedió a incorporar en el instrumento de captación, en formato Excel, las fórmulas, mensajes de error y formatos condicionales, de modo que éstos se ejecuten, de forma automática, durante el registro de información, y se puedan tener alertas y funcionalidades que permitan identificar alguna inconsistencia en los datos.
· Elaboración y envío del oficio de requerimiento de información, por parte de la Presidencia del INEGI y dirigido al Comisonado del OADPRS, para comunicar el inicio del operativo del levantamiento.
· Entrega de cuestionarios. La Dirección de Censos Nacionales de Gobierno del INEGI realizó el envío de los cuestionarios en versión electrónica a la Dirección General en Prevención y Readaptación Social (DGPRS) y el Secretario Ejecutivo de la Conferencia Nacional de Sistema Penitenciario (SECNSP). Esta actividad se realizó el 23 de marzo de 2021, permitiendo que el operativo iniciara de manera oportuna.
Las actividades de captación se diseñaron con base en una estructura operativa conformada por las siguientes figuras básicas: la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) del INEGI, y la Dirección General en Prevención y Readaptación Social (DGPRS) y el Secretario Ejecutivo de la Conferencia Nacional de Sistema Penitenciario (SECNSP). Estas figuras son las responsables de las actividades de coordinación y de la implementación del operativo de captación.
A la DGEGSPJ, por medio de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno, le corresponde la coordinación general del proyecto y la implementación del operativo de levantamiento. Las actividades de recuperación de información las ejecuta la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno, con el fin de desarrollar y concluir en tiempo y forma lo relacionado con la captación.
En cuanto al OADPRS, como institución informante, son la DGPRS-SECNSP los responsables de dar seguimiento y apoyo al operativo de levantamiento, además de fungir como enlace dentro del OADPRS. Lo anterior, con el objetivo de asegurar la integración de información y la entrega de los instrumentos de captación; así como dar seguimiento a los procesos de revisión o validación correspondientes, y la entrega oficial de la información.
De acuerdo con el esquema adoptado de manera coordinada con la DGPRS-SECNSP, el desarrollo del programa involucra, para el caso del INEGI, únicamente a personal de la DGEGSPJ, por lo que para la realización de las actividades correspondientes a la etapa de implementación de la captación no se requiere de la participación de personal de la estructura regional y estatal del Instituto.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo del levantamiento se llevaron a cabo las siguientes actividades entre el 04 de febrero y el 23 de marzo de 2021:
· Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo. Esta actividad estuvo a cargo del Departamento de Coordinación Operativa y se realizó a través de la búsqueda en línea de los datos de las diferentes áreas que conforman el OADPRS y de llamadas telefónicas para conocer, verificar o validar la información según fuera el caso.
· Integración de mecanismos y criterios de revisión primaria en los instrumentos de captación. Las actividades realizadas consistieron en la revisión y análisis de los instrumentos de captación, en cuanto a su estructura, instrucciones de llenado y las relaciones conceptuales de las preguntas, a efecto de identificar los principales criterios de revisión y validación primaria, a implementarse durante el operativo de captación.
Una vez identificados estos criterios, que buscan garantizar la congruencia aritmética, consistencia y completitud de la información recopilada, se procedió a incorporar en el instrumento de captación, en formato Excel, las fórmulas, mensajes de error y formatos condicionales, de modo que éstos se ejecuten, de forma automática, durante el registro de información, y se puedan tener alertas y funcionalidades que permitan identificar alguna inconsistencia en los datos.
· Elaboración y envío del oficio de requerimiento de información, por parte de la Presidencia del INEGI y dirigido al Comisonado del OADPRS, para comunicar el inicio del operativo del levantamiento.
· Entrega de cuestionarios. La Dirección de Censos Nacionales de Gobierno del INEGI realizó el envío de los cuestionarios en versión electrónica a la Dirección General en Prevención y Readaptación Social (DGPRS) y el Secretario Ejecutivo de la Conferencia Nacional de Sistema Penitenciario (SECNSP). Esta actividad se realizó el 23 de marzo de 2021, permitiendo que el operativo iniciara de manera oportuna.
Política de Acceso a los microdatos
Autorización de accceso
| Name | Affiliation | Coreo Electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| INEGI | Organismo Autónomo del Gobierno Federal | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Contactos
| Name | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Atención a usuarios | INEGI | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Confidencialidad
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Artículo 37: Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico.
El Instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra índole.
Condición de acceso
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de todos los usuarios a través de un sitio de descarga directa, los microdatos de las encuestas nacionales y muestras representativas de los operativos censales, sin violar los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
INEGI. Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal 2021
Notas legales y derechos de autor
Notas legales
Al utilizar la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), usted acepta expresamente los siguientes:
TÉRMINOS DE LIBRE USO DE LA INFORMACIÓN DEL INEGI
1. El Usuario:
a) Puede hacer y distribuir copias de la información, sin alterar ni suprimir sus metadatos.
b) Puede difundir y publicar la información.
c) Puede adaptar y reordenar la información.
d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
https://www.inegi.org.mx/inegi/terminos.html
TÉRMINOS DE LIBRE USO DE LA INFORMACIÓN DEL INEGI
1. El Usuario:
a) Puede hacer y distribuir copias de la información, sin alterar ni suprimir sus metadatos.
b) Puede difundir y publicar la información.
c) Puede adaptar y reordenar la información.
d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
https://www.inegi.org.mx/inegi/terminos.html
DR© INEGI 2021
Producción del metadato
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
DDI-MEX-INEGI-CNSIPEF-2020-V01
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
| Dirección General Adjunta de Políticas de Información y Censos Nacionales de Gobierno | DGAPICNG |
FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
2021-11-26