Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2021
Mexico, 2020 - 2022
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia
Creado el
September 19, 2022
Última modificación
September 19, 2022
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Información general
Identificación
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
MEX-INEGI.40.202.03-CNGMD-2021
Título
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2021
País
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
TIPO DE ESTUDIO
Censo
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Gobierno y del Comité Técnico Especializado de Información de Seguridad Pública, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en las materias de gobierno, seguridad pública y justicia cívica, en el cual participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dichas materias.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en las materias de gobierno, seguridad pública y justicia cívica con una visión integral, implementando así en 2009 el primer instrumento de captación en el ámbito municipal y delegacional (ahora de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México) denominado Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009 (ENGSPJM 09), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en estas materias.
Posteriormente, en 2011 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico, bajo la denominación de Censo Nacional de Gobierno 2011, Gobiernos Municipales y Delegacionales (CNG 2011-GMD). El 20 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (IIN) los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que se institucionalizó como Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales (ahora demarcaciones territoriales en virtud de la reforma política de la Ciudad de México), por lo que dicha edición (con información 2010) se publicó con la denominación de INN.
Desde entonces, se continuaron bienalmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2019, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cngmd/2019/.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2021, como el séptimo programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de gobierno, seguridad pública y justicia cívica en el ámbito municipal del Estado Mexicano.
Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
Adicionalmente, el CNGMD 2021 preserva el apartado de recolección de información sobre temas catastrales, territoriales y ambientales realizado en colaboración con la Dirección General de Geografía y Medio Ambiente.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en las materias de gobierno, seguridad pública y justicia cívica con una visión integral, implementando así en 2009 el primer instrumento de captación en el ámbito municipal y delegacional (ahora de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México) denominado Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009 (ENGSPJM 09), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en estas materias.
Posteriormente, en 2011 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico, bajo la denominación de Censo Nacional de Gobierno 2011, Gobiernos Municipales y Delegacionales (CNG 2011-GMD). El 20 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (IIN) los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que se institucionalizó como Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales (ahora demarcaciones territoriales en virtud de la reforma política de la Ciudad de México), por lo que dicha edición (con información 2010) se publicó con la denominación de INN.
Desde entonces, se continuaron bienalmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2019, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cngmd/2019/.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2021, como el séptimo programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de gobierno, seguridad pública y justicia cívica en el ámbito municipal del Estado Mexicano.
Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
Adicionalmente, el CNGMD 2021 preserva el apartado de recolección de información sobre temas catastrales, territoriales y ambientales realizado en colaboración con la Dirección General de Geografía y Medio Ambiente.
RESUMEN
El Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2021 tiene como objetivo generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de las instituciones que integran a la Administración Pública de cada municipio y demarcación territorial de la Ciudad de México, específicamente en las funciones de gobierno, seguridad pública, justicia cívica, agua potable, saneamiento, residuos sólidos urbanos y medio ambiente, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas.
El CNGMD 2021 presenta datos e información sobre:
1. La integración del ayuntamiento de cada municipio, así como de las comisiones y las actividades realizadas por el mismo.
2. La integración de cada alcaldía de la Ciudad de México, así como de las comisiones y las actividades realizadas por la misma.
3. La estructura organizacional, de los recursos humanos, presupuestales y materiales de la Administración Pública de cada municipio y demarcación territorial de la Ciudad de México, así como del ejercicio de las funciones de gobierno realizado por las instituciones que la integran.
4. Los servicios públicos prestados por el municipio o demarcación territorial de la Ciudad de México, según la forma de administración del servicio y sus principales características.
5. La infraestructura de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, así como de los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone para el ejercicio de dicha función.
6. Los incidentes de emergencia registrados en los sistemas telefónicos, incluyendo el tipo de llamadas, tipo de incidentes registrados y otros elementos para la recepción de emergencias y/o denuncias, así como información sobre la existencia y recursos de los centros de atención de llamadas de emergencia.
7. Las academias o institutos de formación policial municipal, así como de su infraestructura, instructores y cadetes.
8. Las puestas a disposición de personas ante el Juez Cívico u Oficial Calificador y ante el Ministerio Público, realizadas por la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio.
9. Los operativos policiales, patrullajes, inspecciones, remisiones de vehículos y custodias, llevadas a cabo por la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio.
10. Los servicios de atención a víctimas y localización de personas desaparecidas, prestados por la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio.
11. La facultad en materia de tránsito y vialidad que tiene la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, así como de las infracciones de tránsito registradas en las boletas de infracción levantadas y en las imágenes detectadas por los sistemas de foto multa o foto infracción.
12. Los enfrentamientos en los que participaron elementos de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, así como del personal y civiles armados fallecidos, lesionados y detenidos como resultado de dichos enfrentamientos.
13. Las características de los objetos robados y recuperados por la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio.
14. La implementación del Modelo Homologado de Justicia Cívica en cada municipio, de la infraestructura y de los recursos humanos de los juzgados cívicos con los que cuenta, así como de los elementos básicos del ejercicio de la función realizada por estos.
15. La gestión, administración, características técnicas y ambientales de la prestación de los servicios municipales de agua potable y saneamiento desde la perspectiva de las estadísticas ambientales, para satisfacer la demanda de información básica sobre un recurso insustituible y estratégico para la población, los ecosistemas y el desarrollo sustentable del país.
16. La producción, manejo, recolección y disposición de los residuos con características domiciliarias generados en las casas habitación y en cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública, cuya responsabilidad en términos de su manejo recae en la administración municipal, asimismo, generar datos sobre la georreferenciación de los prestadores de los servicios, estaciones de transferencia, plantas de tratamiento y los sitios de disposición final de residuos sólidos.
El CNGMD 2021 presenta datos e información sobre:
1. La integración del ayuntamiento de cada municipio, así como de las comisiones y las actividades realizadas por el mismo.
2. La integración de cada alcaldía de la Ciudad de México, así como de las comisiones y las actividades realizadas por la misma.
3. La estructura organizacional, de los recursos humanos, presupuestales y materiales de la Administración Pública de cada municipio y demarcación territorial de la Ciudad de México, así como del ejercicio de las funciones de gobierno realizado por las instituciones que la integran.
4. Los servicios públicos prestados por el municipio o demarcación territorial de la Ciudad de México, según la forma de administración del servicio y sus principales características.
5. La infraestructura de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, así como de los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone para el ejercicio de dicha función.
6. Los incidentes de emergencia registrados en los sistemas telefónicos, incluyendo el tipo de llamadas, tipo de incidentes registrados y otros elementos para la recepción de emergencias y/o denuncias, así como información sobre la existencia y recursos de los centros de atención de llamadas de emergencia.
7. Las academias o institutos de formación policial municipal, así como de su infraestructura, instructores y cadetes.
8. Las puestas a disposición de personas ante el Juez Cívico u Oficial Calificador y ante el Ministerio Público, realizadas por la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio.
9. Los operativos policiales, patrullajes, inspecciones, remisiones de vehículos y custodias, llevadas a cabo por la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio.
10. Los servicios de atención a víctimas y localización de personas desaparecidas, prestados por la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio.
11. La facultad en materia de tránsito y vialidad que tiene la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, así como de las infracciones de tránsito registradas en las boletas de infracción levantadas y en las imágenes detectadas por los sistemas de foto multa o foto infracción.
12. Los enfrentamientos en los que participaron elementos de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, así como del personal y civiles armados fallecidos, lesionados y detenidos como resultado de dichos enfrentamientos.
13. Las características de los objetos robados y recuperados por la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio.
14. La implementación del Modelo Homologado de Justicia Cívica en cada municipio, de la infraestructura y de los recursos humanos de los juzgados cívicos con los que cuenta, así como de los elementos básicos del ejercicio de la función realizada por estos.
15. La gestión, administración, características técnicas y ambientales de la prestación de los servicios municipales de agua potable y saneamiento desde la perspectiva de las estadísticas ambientales, para satisfacer la demanda de información básica sobre un recurso insustituible y estratégico para la población, los ecosistemas y el desarrollo sustentable del país.
16. La producción, manejo, recolección y disposición de los residuos con características domiciliarias generados en las casas habitación y en cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública, cuya responsabilidad en términos de su manejo recae en la administración municipal, asimismo, generar datos sobre la georreferenciación de los prestadores de los servicios, estaciones de transferencia, plantas de tratamiento y los sitios de disposición final de residuos sólidos.
TIPO DE DATO
Censo de gobierno
UNIDAD DE ANÁLISIS
• Ayuntamientos.
• Alcaldías de la Ciudad de México.
• Administración Pública de cada municipio y demarcación territorial de la Ciudad de México.
• Oficina catastral u homóloga cada municipio.
• Instituto de Planeación, Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano, Planeación Urbana u homólogo de cada municipio.
• Institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio.
• Juzgados cívicos u homólogos de cada municipio.
• Organismos públicos de agua potable y saneamiento u homólogos de cada municipio y demarcación territorial de la Ciudad de México.
• Direcciones generales de servicios públicos u homólogas de cada municipio y demarcación territorial de la Ciudad de México.
• Panteones municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
• Alcaldías de la Ciudad de México.
• Administración Pública de cada municipio y demarcación territorial de la Ciudad de México.
• Oficina catastral u homóloga cada municipio.
• Instituto de Planeación, Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano, Planeación Urbana u homólogo de cada municipio.
• Institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio.
• Juzgados cívicos u homólogos de cada municipio.
• Organismos públicos de agua potable y saneamiento u homólogos de cada municipio y demarcación territorial de la Ciudad de México.
• Direcciones generales de servicios públicos u homólogas de cada municipio y demarcación territorial de la Ciudad de México.
• Panteones municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
Cobertura temática
NOTAS
Gobierno
CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
| Tema |
|---|
| Ayuntamientos y alcaldías de la Ciudad de México. Ayuntamientos. |
| Ayuntamientos y alcaldías de la Ciudad de México. Alcaldías de la Ciudad de México. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Estructura organizacional y recursos. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Ejercicio de funciones específicas. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Trámites y servicios. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Protección civil. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Catastro municipal y cobro predial. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Control interno y anticorrupción. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Participación ciudadana. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Marco regulatorio. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Asociación interinstitucional. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Servicios públicos. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Contrataciones públicas. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Planeación y gestión territorial. |
| Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Administración de archivos y gestión documental. |
| Seguridad pública. Estructura organizacional y recursos. |
| Seguridad pública. Ejercicio de la función de seguridad pública municipal. |
| Justicia cívica. Estructura organizacional e implementación del Modelo Homologado de Justicia Cívica. |
| Justicia cívica. Infraestructura. |
| Justicia cívica. Recursos humanos. |
| Justicia cívica. Ejercicio de la función. |
| Justicia cívica. Infractores fallecidos. |
| Agua potable y saneamiento. Servicio de agua potable de la red pública en el Municipio o Demarcación Territorial. |
| Agua potable y saneamiento. Captación de agua para abastecimiento público. |
| Agua potable y saneamiento. Plantas de potabilización. |
| Agua potable y saneamiento. Administración. |
| Agua potable y saneamiento. Drenaje y alcantarillado. |
| Agua potable y saneamiento. Tratamiento de aguas residuales. |
| Agua potable y saneamiento. Aguas residuales sin tratamiento. |
| Agua potable y saneamiento. Programas orientados a la gestión sustentable del servicio de agua potable de la red pública. |
| Agua potable y saneamiento. Difusión de información sobre la gestión del servicio de agua y participación ciudadana. |
| Residuos sólidos urbanos. Recolección. |
| Residuos sólidos urbanos. Tratamiento. |
| Residuos sólidos urbanos. Disposición final. |
| Residuos sólidos urbanos. Estudios sobre la generación y composición. |
| Residuos sólidos urbanos. Programas. |
| Residuos sólidos urbanos. Participación ciudadana. |
Palabras Claves
| Palabra Clave |
|---|
| Ayuntamiento |
| Alcaldías |
| Trámites y servicios |
| Protección civil |
| Catastro municipal |
| Control interno |
| Participación ciudadana |
| Marco regulatorio |
| Asociación interinstitucional |
| Servicios públicos |
| Contrataciones públicas |
| Planeación y gestión territorial |
| Faltas cívicas |
| Academias o institutos de formación policial |
| Operativos |
| Puestas a disposición |
| Presuntos delitos |
| Presuntas infracciones |
| Celdas para ejecutar arrestos |
| Procedimientos administrativos |
| Agua potable y saneamiento |
| Residuos sólidos urbanos |
Cobertura
COBERTURA GEOGRÁFICA
Nacional.
Productores y Auspiciadores
INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
| Nombre | Affiliation |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
FINANCIAMIENTO
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Recolección de Datos
Periodo de ejecución del proyecto estadístico
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2020-07 | 2022-01 | Diseño |
| 2020-07 | 2022-01 | Construcción |
| 2021-04 | 2021-08 | Captación |
| 2021-05 | 2021-07 | Procesamiento |
| 2022-02 | 2022-06 | Analisis de la producción |
| 2022-02 | 2022-06 | Difusión |
Periodo de referencia
| Inicio | Fin |
|---|---|
| 2020-01-01 | 2020-12-31 |
Modo de recolección de datos
Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
SUPERVISIÓN
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI censores(as) y coordinadores(as) municipales, quienes otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a los responsables del llenado o a las áreas generadoras de la información. Además, las figuras operativas en las direcciones regionales, con la coordinación del departamento de control y logística de la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno, fueron las encargadas de realizar la supervisión del avance e identificación de rezagos o riesgos para la conclusión del operativo.
Notas sobre la recolección de datos
El operativo de captación comprendió el periodo del 12 de abril al 13 de agosto de 2021, y se desarrolló a través de las siguientes actividades: presentación del CNGMD y entrega de instrumentos de captación a los informantes, integración de información preliminar, revisión primaria y ajustes; y revisión oficinas centrales (OC) y liberación.
La presentación general del CNGMD 2021 es el proceso mediante el cual una o varias figuras operativas de la Coordinación Estatal o Dirección Regional se reunieron con las y los informantes y/o participantes del llenado de los cuestionarios de los ayuntamientos y/o alcaldías y realizaron una explicación sobre los objetivos que persigue el CNGMD 2021, el Cronograma de actividades del levantamiento, la importancia de la información recuperada, así como su uso y el valor para la generación de políticas públicas. Adicionalmente, las o los informantes y/o participantes recibieron los instrumentos de captación para iniciar su llenado. Este proceso se pudo haber realizado de manera simultánea a la presentación del CNGMD 2021 o en una fecha posterior, dependiendo de lo que se haya definido con los ayuntamientos y/o alcaldías.
Las reuniones de presentación y entrega de cuestionarios ocurrieron entre el 12 y el 23 de abril.
El proceso de integración o recuperación de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación y contempla el conjunto de acciones necesarias para gestionar el llenado de los instrumentos de captación del censo por parte de los funcionarios públicos de las instituciones designados para realizar esta tarea. Además, considera el proceso de revisión de la información recuperada que habrán de realizar las figuras operativas en las Coordinaciones Estatales y las Direcciones Regionales (revisión primaria por parte de las y los censores, revisión secundaria ejecutada por las y los validadores, y revisión de una muestra de supervisión ejecutada por las figuras operativas regionales).
Una vez que los instrumentos de captación fueron sometidos a los procesos y filtros antes mencionados y no hubo observaciones a la información captada, los instrumentos de captación se liberaron para su formalización con firma y sello por parte de las instituciones informantes y para su carga o captura en la base de datos de captura a través del sistema IKTAN.
De forma general, las actividades de recuperación de información, revisión y liberación ocurrieron entre el 26 de abril y el 13 de agosto.
Cabe señalar que estas actividades se habían programado para concluir el 16 de julio, sin embargo, dados algunos rezagos, derivados principalmente de la contingencia sanitaria y los procesos electorales que ocurrieron en 2021, el periodo de captación se extendió al 13 de agosto, extendiendo la vigencia de contratos de una parte del personal operativo eventual.
La presentación general del CNGMD 2021 es el proceso mediante el cual una o varias figuras operativas de la Coordinación Estatal o Dirección Regional se reunieron con las y los informantes y/o participantes del llenado de los cuestionarios de los ayuntamientos y/o alcaldías y realizaron una explicación sobre los objetivos que persigue el CNGMD 2021, el Cronograma de actividades del levantamiento, la importancia de la información recuperada, así como su uso y el valor para la generación de políticas públicas. Adicionalmente, las o los informantes y/o participantes recibieron los instrumentos de captación para iniciar su llenado. Este proceso se pudo haber realizado de manera simultánea a la presentación del CNGMD 2021 o en una fecha posterior, dependiendo de lo que se haya definido con los ayuntamientos y/o alcaldías.
Las reuniones de presentación y entrega de cuestionarios ocurrieron entre el 12 y el 23 de abril.
El proceso de integración o recuperación de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación y contempla el conjunto de acciones necesarias para gestionar el llenado de los instrumentos de captación del censo por parte de los funcionarios públicos de las instituciones designados para realizar esta tarea. Además, considera el proceso de revisión de la información recuperada que habrán de realizar las figuras operativas en las Coordinaciones Estatales y las Direcciones Regionales (revisión primaria por parte de las y los censores, revisión secundaria ejecutada por las y los validadores, y revisión de una muestra de supervisión ejecutada por las figuras operativas regionales).
Una vez que los instrumentos de captación fueron sometidos a los procesos y filtros antes mencionados y no hubo observaciones a la información captada, los instrumentos de captación se liberaron para su formalización con firma y sello por parte de las instituciones informantes y para su carga o captura en la base de datos de captura a través del sistema IKTAN.
De forma general, las actividades de recuperación de información, revisión y liberación ocurrieron entre el 26 de abril y el 13 de agosto.
Cabe señalar que estas actividades se habían programado para concluir el 16 de julio, sin embargo, dados algunos rezagos, derivados principalmente de la contingencia sanitaria y los procesos electorales que ocurrieron en 2021, el periodo de captación se extendió al 13 de agosto, extendiendo la vigencia de contratos de una parte del personal operativo eventual.
Recolector(es) de datos
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
Cuestionarios
Los instrumentos de captación del CNGMD 2021 se integran por seis módulos que, en su conjunto, contienen 700 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
-Módulo 1. Ayuntamientos y alcaldías de la Ciudad de México (se conforma de 33 preguntas).
Sección I. Ayuntamientos.
Sección II. Alcaldías de la Ciudad de México.
-Módulo 2. Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México (se conforma de 306 preguntas).
Sección I. Estructura organizacional y recursos.
Sección II. Ejercicio de funciones específicas.
Sección III. Trámites y servicios.
Sección IV. Protección civil.
Sección V. Catastro municipal y cobro predial.
Sección VI. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.
Sección VII. Control interno y anticorrupción.
Sección VIII. Participación ciudadana.
Sección IX. Marco regulatorio.
Sección X. Asociación interinstitucional.
Sección XI. Servicios públicos.
Sección XII. Contrataciones públicas.
Sección XIII. Planeación y gestión territorial.
Sección XIV. Administración de archivos y gestión documental.
-Módulo 3. Seguridad pública (se conforma de 178 preguntas).
Sección I. Estructura organizacional y recursos.
Sección II. Ejercicio de la función de seguridad pública municipal.
-Módulo 4. Justicia cívica (se conforma de 71 preguntas).
Sección I. Estructura organizacional e implementación del Modelo Homologado de Justicia Cívica.
Sección II. Infraestructura.
Sección III. Recursos humanos.
Sección IV. Ejercicio de la función.
Sección V. Infractores fallecidos.
-Módulo 5. Agua potable y saneamiento (se conforma de 69 preguntas).
Sección I. Servicio de agua potable de la red pública en el Municipio o Demarcación Territorial.
Sección II. Captación de agua para abastecimiento público.
Sección III. Plantas de potabilización.
Sección IV. Administración.
Sección V. Drenaje y alcantarillado.
Sección VI. Tratamiento de aguas residuales.
Sección VII. Aguas residuales sin tratamiento.
Sección VIII. Programas orientados a la gestión sustentable del servicio de agua potable de la red pública.
Sección IX. Difusión de información sobre la gestión del servicio de agua y participación ciudadana.
-Módulo 6. Residuos sólidos urbanos (se conforma de 43 preguntas).
Sección I. Recolección.
Sección II. Tratamiento.
Sección III. Disposición final.
Sección IV. Estudios sobre la generación y composición.
Sección V. Programas.
Sección VI. Participación ciudadana.
Para la realización de este censo se llevaron a cabo ajustes sustantivos a las preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa estadístico. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los censos nacionales de gobierno relacionados con el proceso de seguridad pública y justicia penal, de las observaciones de especialistas y operadores en las materias de gobiernos municipales y seguridad pública, del diagnóstico contenido en la Política Nacional Anticorrupción, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
Cabe destacar que, para este programa en específico, se llevaron a cabo diversas reuniones y ejercicios de consulta con especialistas y usuarios especializados de la información en materia de gobierno, mismos que pertenecen a instituciones como el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS), el Colegio de la Frontera Norte (COLEF), la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), el Instituto de Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED). Los principales cambios que derivaron de estos ejercicios se concentran en los temas de participación ciudadana, protección civil y prestación de los servicios públicos municipales.
Como parte de la prestación de estos servicios públicos municipales, se retomaron los reactivos presentes en el programa especial denominado Recopilación de Información de los Cementerios Públicos en las Zonas Metropolitanas del País (RICPZMP) 2020. Este programa especial fue instrumentado por el INEGI a partir del Acuerdo por el que el Consejo de Salubridad General reconoce la epidemia de enfermedad por el virus SARS-CoV2 (COVID-19) en México como una enfermedad grave de atención prioritaria, con el propósito de poner a disposición de los municipios, de las diversas autoridades responsables de las políticas públicas en la materia, y del público en general, información especializada que contribuya a la atención de la emergencia sanitaria provocada por dicho virus.
En consecuencia, la estructura de la RICPZMP 2020 se continuó y refinó en el CNGMD 2021, de tal suerte que se genere información que posibilite conocer las características y condiciones de los panteones públicos de todos los municipios del país. Lo anterior permitirá no solo conocer su capacidad instalada, sino también orientar la toma de decisiones de instituciones públicas como la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas (CNB) de la Secretaría de Gobernación, particularmente para aquellos panteones que cuentan con fosas comunes. En este sentido, para la revisión de estos temas se celebraron encuentros con el personal de la Dirección de Operaciones de Búsqueda, perteneciente a la CNB.
En materia de seguridad pública y justicia, tuvo lugar una serie de reuniones de trabajo con diversas instituciones relacionadas con dichas materias, entre las que se encuentran el Centro Nacional de información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y secretarías de seguridad pública tanto estatales como municipales. También tuvieron lugar sesiones con organizaciones de la sociedad civil y especialistas en el tema. Estos trabajos fueron fundamentales para fortalecer los contenidos del censo, principalmente en los temas relacionados con la implementación del Modelo Homologado de Justicia Cívica y con la dignificación del servicio del personal, las Unidades de Asuntos internos, las Comisiones de Honor y Justicia, la infraestructura para la seguridad pública, las unidades especializadas, los centros de atención de llamadas de emergencia y la demanda de servicios policiales. Esto último, con el objetivo de que el CNGMD 2021 contribuya a reflejar las condiciones en las que operan las instituciones de seguridad pública de los municipios del país.
A partir de las revisiones y reuniones de retroalimentación, la edición 2021 del CNGMD incluye incorporaciones destinadas a generar información estadística que permita:
1. Conocer la integración de los concejos de las alcaldías de la Ciudad de México, sus características y las actividades desarrolladas.
2. Contar con información sobre el fallecimiento de los integrantes de los ayuntamientos y de los concejos de las alcaldías de la Ciudad de México.
3. Conocer y caracterizar de forma más precisa cada una de las instituciones que conforman la estructura organizacional de la Administración Pública de cada municipio y demarcación territorial.
4. Estandarizar los contenidos en lo correspondiente a los temas de transparencia, acceso a la información pública, protección de datos personales, control interno, combate a la corrupción, administración de archivos y gestión documental, entre otros, con base en los ajustes transversales realizados para todos los censos nacionales de gobierno 2021.
5. Atender necesidades de información establecidas en el diagnóstico de la Política Nacional Anticorrupción.
6. Caracterizar las capacidades institucionales con las que cuenta la Unidad de Protección Civil u homóloga de los municipios y de las demarcaciones territoriales, incluyendo el registro de los eventos ocurridos en su territorio como resultado de la existencia de algún fenómeno perturbador.
7. Conocer con mayor nivel de detalle la conformación de los espacios abiertos por las instituciones de la Administración Pública de cada municipio y demarcación territorial para la participación ciudadana en los temas de su competencia, de tal forma que se desarrollen, entre otras características, los tipos de canales participativos establecidos, las modalidades de interacción asociadas, y sus niveles de incidencia.
8. Caracterizar con mayor detalle la prestación de los servicios públicos municipales, de acuerdo con los conceptos y metodologías establecidas en las guías elaboradas por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
9. Disponer de información con mayor nivel de desagregación acerca de la situación que guarda la administración, capacidad instalada y mantenimiento de los panteones municipales del país, particularizando aquella información relacionada con las inhumaciones en fosas comunes.
10. Contar con información sobre las capacidades institucionales y la realización de procedimientos de contrataciones públicas por parte de la Administración Pública de cada municipio y demarcación territorial.
11. Conocer el personal adscrito a la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio que proviene de otras instituciones de seguridad, así como el perteneciente a las corporaciones policiales que ejerce funciones de investigación, prevención, proximidad social o reacción.
12. Armonizar los contenidos referentes a la certificación y evaluaciones de control de confianza, de competencias básicas y de desempeño del personal sustantivo de las instituciones de seguridad pública, mismas que acreditan que dicho personal cuenta con los conocimientos, el perfil, las habilidades y las aptitudes necesarias para el desempeño de su cargo.
13. Estandarizar los contenidos correspondientes a los temas de profesionalización del personal sustantivo que participa en el proceso de seguridad pública y justicia penal, de acuerdo con lo establecido en el Programa Rector de Profesionalización vigente.
14. Conocer diversos aspectos vinculados con la dignificación del servicio del personal adscrito a la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, tales como las prestaciones laborales, esquemas de jornada laboral, elementos de uniforme, equipamiento e instrumentos para el uso de la fuerza con los que cuenta, así como los servidores públicos jubilados de esta institución.
15. Contar con información sobre la organización y funcionamiento de la Unidad de Asuntos Internos u homóloga, así como de la Comisión de Honor y Justicia u homóloga de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, debido a la importancia que tienen para el régimen disciplinario, honorabilidad y reconocimiento de su personal.
16. Caracterizar a las unidades especializadas con las que cuenta la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio respecto a las actividades de proximidad social, inteligencia y/o análisis e investigación, ello de acuerdo con las líneas estratégicas establecidas en el Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica.
17. Identificar los espacios, áreas y servicios con los que cuentan las comandancias, estaciones, subestaciones y cuarteles de policía de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, además de precisar otros tipos de infraestructura y recursos materiales destinados al ejercicio de sus funciones.
18. Disponer de información sobre los centros de atención de llamadas de emergencia de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, así como de los incidentes registrados en dichas llamadas, ello conforme al Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia V. 2.0.
19. Contar con datos relativos a las características y funcionamiento de las academias o institutos de formación policial, así como de los centros de evaluación y control de confianza de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, respecto a las actividades que realizan para la formación del personal adscrito a las corporaciones policiales.
20. Identificar las acciones desarrolladas por la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio para atender las recomendaciones recibidas por parte de algún organismo público de protección de derechos humanos.
21. Conocer las presuntas faltas cívicas y presuntos delitos registrados en las puestas a disposición de personas ante el Juez Cívico u Oficial Calificador o ante el Ministerio Público, según corresponda, realizadas por el personal de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, ya que representan una proporción importante de las actividades de reacción de dicha institución.
22. Caracterizar la prestación de los servicios policiales llevados a cabo por la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, tales como los operativos policiales, patrullajes, inspecciones, remisiones de vehículos, custodias, atención a víctimas, localización de personas desaparecidas y recuperación de objetos robados.
23. Conocer el grado de implementación y armonización normativa de los principios y directrices establecidas en el Modelo Homologado de Justicia Cívica.
24. Disponer de información sobre la infraestructura con la que cuentan los juzgados cívicos municipales, de acuerdo con lo establecido en las guías para la implementación del Modelo Homologado de Justicia Cívica.
25. Armonizar aspectos vinculados con la dignificación del servicio del personal adscrito a los juzgados cívicos municipales, tales como las prestaciones laborales.
26. Identificar la existencia, cantidad y características asociadas a los infractores fallecidos al interior de los juzgados cívicos municipales.
-Módulo 1. Ayuntamientos y alcaldías de la Ciudad de México (se conforma de 33 preguntas).
Sección I. Ayuntamientos.
Sección II. Alcaldías de la Ciudad de México.
-Módulo 2. Administración Pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México (se conforma de 306 preguntas).
Sección I. Estructura organizacional y recursos.
Sección II. Ejercicio de funciones específicas.
Sección III. Trámites y servicios.
Sección IV. Protección civil.
Sección V. Catastro municipal y cobro predial.
Sección VI. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.
Sección VII. Control interno y anticorrupción.
Sección VIII. Participación ciudadana.
Sección IX. Marco regulatorio.
Sección X. Asociación interinstitucional.
Sección XI. Servicios públicos.
Sección XII. Contrataciones públicas.
Sección XIII. Planeación y gestión territorial.
Sección XIV. Administración de archivos y gestión documental.
-Módulo 3. Seguridad pública (se conforma de 178 preguntas).
Sección I. Estructura organizacional y recursos.
Sección II. Ejercicio de la función de seguridad pública municipal.
-Módulo 4. Justicia cívica (se conforma de 71 preguntas).
Sección I. Estructura organizacional e implementación del Modelo Homologado de Justicia Cívica.
Sección II. Infraestructura.
Sección III. Recursos humanos.
Sección IV. Ejercicio de la función.
Sección V. Infractores fallecidos.
-Módulo 5. Agua potable y saneamiento (se conforma de 69 preguntas).
Sección I. Servicio de agua potable de la red pública en el Municipio o Demarcación Territorial.
Sección II. Captación de agua para abastecimiento público.
Sección III. Plantas de potabilización.
Sección IV. Administración.
Sección V. Drenaje y alcantarillado.
Sección VI. Tratamiento de aguas residuales.
Sección VII. Aguas residuales sin tratamiento.
Sección VIII. Programas orientados a la gestión sustentable del servicio de agua potable de la red pública.
Sección IX. Difusión de información sobre la gestión del servicio de agua y participación ciudadana.
-Módulo 6. Residuos sólidos urbanos (se conforma de 43 preguntas).
Sección I. Recolección.
Sección II. Tratamiento.
Sección III. Disposición final.
Sección IV. Estudios sobre la generación y composición.
Sección V. Programas.
Sección VI. Participación ciudadana.
Para la realización de este censo se llevaron a cabo ajustes sustantivos a las preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa estadístico. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los censos nacionales de gobierno relacionados con el proceso de seguridad pública y justicia penal, de las observaciones de especialistas y operadores en las materias de gobiernos municipales y seguridad pública, del diagnóstico contenido en la Política Nacional Anticorrupción, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
Cabe destacar que, para este programa en específico, se llevaron a cabo diversas reuniones y ejercicios de consulta con especialistas y usuarios especializados de la información en materia de gobierno, mismos que pertenecen a instituciones como el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS), el Colegio de la Frontera Norte (COLEF), la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), el Instituto de Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED). Los principales cambios que derivaron de estos ejercicios se concentran en los temas de participación ciudadana, protección civil y prestación de los servicios públicos municipales.
Como parte de la prestación de estos servicios públicos municipales, se retomaron los reactivos presentes en el programa especial denominado Recopilación de Información de los Cementerios Públicos en las Zonas Metropolitanas del País (RICPZMP) 2020. Este programa especial fue instrumentado por el INEGI a partir del Acuerdo por el que el Consejo de Salubridad General reconoce la epidemia de enfermedad por el virus SARS-CoV2 (COVID-19) en México como una enfermedad grave de atención prioritaria, con el propósito de poner a disposición de los municipios, de las diversas autoridades responsables de las políticas públicas en la materia, y del público en general, información especializada que contribuya a la atención de la emergencia sanitaria provocada por dicho virus.
En consecuencia, la estructura de la RICPZMP 2020 se continuó y refinó en el CNGMD 2021, de tal suerte que se genere información que posibilite conocer las características y condiciones de los panteones públicos de todos los municipios del país. Lo anterior permitirá no solo conocer su capacidad instalada, sino también orientar la toma de decisiones de instituciones públicas como la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas (CNB) de la Secretaría de Gobernación, particularmente para aquellos panteones que cuentan con fosas comunes. En este sentido, para la revisión de estos temas se celebraron encuentros con el personal de la Dirección de Operaciones de Búsqueda, perteneciente a la CNB.
En materia de seguridad pública y justicia, tuvo lugar una serie de reuniones de trabajo con diversas instituciones relacionadas con dichas materias, entre las que se encuentran el Centro Nacional de información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y secretarías de seguridad pública tanto estatales como municipales. También tuvieron lugar sesiones con organizaciones de la sociedad civil y especialistas en el tema. Estos trabajos fueron fundamentales para fortalecer los contenidos del censo, principalmente en los temas relacionados con la implementación del Modelo Homologado de Justicia Cívica y con la dignificación del servicio del personal, las Unidades de Asuntos internos, las Comisiones de Honor y Justicia, la infraestructura para la seguridad pública, las unidades especializadas, los centros de atención de llamadas de emergencia y la demanda de servicios policiales. Esto último, con el objetivo de que el CNGMD 2021 contribuya a reflejar las condiciones en las que operan las instituciones de seguridad pública de los municipios del país.
A partir de las revisiones y reuniones de retroalimentación, la edición 2021 del CNGMD incluye incorporaciones destinadas a generar información estadística que permita:
1. Conocer la integración de los concejos de las alcaldías de la Ciudad de México, sus características y las actividades desarrolladas.
2. Contar con información sobre el fallecimiento de los integrantes de los ayuntamientos y de los concejos de las alcaldías de la Ciudad de México.
3. Conocer y caracterizar de forma más precisa cada una de las instituciones que conforman la estructura organizacional de la Administración Pública de cada municipio y demarcación territorial.
4. Estandarizar los contenidos en lo correspondiente a los temas de transparencia, acceso a la información pública, protección de datos personales, control interno, combate a la corrupción, administración de archivos y gestión documental, entre otros, con base en los ajustes transversales realizados para todos los censos nacionales de gobierno 2021.
5. Atender necesidades de información establecidas en el diagnóstico de la Política Nacional Anticorrupción.
6. Caracterizar las capacidades institucionales con las que cuenta la Unidad de Protección Civil u homóloga de los municipios y de las demarcaciones territoriales, incluyendo el registro de los eventos ocurridos en su territorio como resultado de la existencia de algún fenómeno perturbador.
7. Conocer con mayor nivel de detalle la conformación de los espacios abiertos por las instituciones de la Administración Pública de cada municipio y demarcación territorial para la participación ciudadana en los temas de su competencia, de tal forma que se desarrollen, entre otras características, los tipos de canales participativos establecidos, las modalidades de interacción asociadas, y sus niveles de incidencia.
8. Caracterizar con mayor detalle la prestación de los servicios públicos municipales, de acuerdo con los conceptos y metodologías establecidas en las guías elaboradas por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
9. Disponer de información con mayor nivel de desagregación acerca de la situación que guarda la administración, capacidad instalada y mantenimiento de los panteones municipales del país, particularizando aquella información relacionada con las inhumaciones en fosas comunes.
10. Contar con información sobre las capacidades institucionales y la realización de procedimientos de contrataciones públicas por parte de la Administración Pública de cada municipio y demarcación territorial.
11. Conocer el personal adscrito a la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio que proviene de otras instituciones de seguridad, así como el perteneciente a las corporaciones policiales que ejerce funciones de investigación, prevención, proximidad social o reacción.
12. Armonizar los contenidos referentes a la certificación y evaluaciones de control de confianza, de competencias básicas y de desempeño del personal sustantivo de las instituciones de seguridad pública, mismas que acreditan que dicho personal cuenta con los conocimientos, el perfil, las habilidades y las aptitudes necesarias para el desempeño de su cargo.
13. Estandarizar los contenidos correspondientes a los temas de profesionalización del personal sustantivo que participa en el proceso de seguridad pública y justicia penal, de acuerdo con lo establecido en el Programa Rector de Profesionalización vigente.
14. Conocer diversos aspectos vinculados con la dignificación del servicio del personal adscrito a la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, tales como las prestaciones laborales, esquemas de jornada laboral, elementos de uniforme, equipamiento e instrumentos para el uso de la fuerza con los que cuenta, así como los servidores públicos jubilados de esta institución.
15. Contar con información sobre la organización y funcionamiento de la Unidad de Asuntos Internos u homóloga, así como de la Comisión de Honor y Justicia u homóloga de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, debido a la importancia que tienen para el régimen disciplinario, honorabilidad y reconocimiento de su personal.
16. Caracterizar a las unidades especializadas con las que cuenta la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio respecto a las actividades de proximidad social, inteligencia y/o análisis e investigación, ello de acuerdo con las líneas estratégicas establecidas en el Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica.
17. Identificar los espacios, áreas y servicios con los que cuentan las comandancias, estaciones, subestaciones y cuarteles de policía de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, además de precisar otros tipos de infraestructura y recursos materiales destinados al ejercicio de sus funciones.
18. Disponer de información sobre los centros de atención de llamadas de emergencia de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, así como de los incidentes registrados en dichas llamadas, ello conforme al Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia V. 2.0.
19. Contar con datos relativos a las características y funcionamiento de las academias o institutos de formación policial, así como de los centros de evaluación y control de confianza de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, respecto a las actividades que realizan para la formación del personal adscrito a las corporaciones policiales.
20. Identificar las acciones desarrolladas por la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio para atender las recomendaciones recibidas por parte de algún organismo público de protección de derechos humanos.
21. Conocer las presuntas faltas cívicas y presuntos delitos registrados en las puestas a disposición de personas ante el Juez Cívico u Oficial Calificador o ante el Ministerio Público, según corresponda, realizadas por el personal de la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, ya que representan una proporción importante de las actividades de reacción de dicha institución.
22. Caracterizar la prestación de los servicios policiales llevados a cabo por la institución encargada de la función de seguridad pública de cada municipio, tales como los operativos policiales, patrullajes, inspecciones, remisiones de vehículos, custodias, atención a víctimas, localización de personas desaparecidas y recuperación de objetos robados.
23. Conocer el grado de implementación y armonización normativa de los principios y directrices establecidas en el Modelo Homologado de Justicia Cívica.
24. Disponer de información sobre la infraestructura con la que cuentan los juzgados cívicos municipales, de acuerdo con lo establecido en las guías para la implementación del Modelo Homologado de Justicia Cívica.
25. Armonizar aspectos vinculados con la dignificación del servicio del personal adscrito a los juzgados cívicos municipales, tales como las prestaciones laborales.
26. Identificar la existencia, cantidad y características asociadas a los infractores fallecidos al interior de los juzgados cívicos municipales.
Procesamiento de Datos
Edición de Datos
El procesamiento de datos se inicia cuando se finaliza la captación de la información en los instrumentos. Los insumos necesarios e indispensables para el procesamiento son la información y donde se almacena. Por tanto, el primer insumo que se crea es el lugar de almacenamiento. En este caso, es una base de datos que por el tipo de información que almacena se le denomina base de datos preliminar. Por tanto, se diseña, modela y construye dicha base de datos.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Estos vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información si no una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: pre-validación, validación normal y pos-validación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Estos vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información si no una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: pre-validación, validación normal y pos-validación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Organización y preparación
Para llevar a cabo el levantamiento del CNGMD 2021 se cuenta con la participación de la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) del INEGI como unidad central coordinadora del programa, y la Coordinación General de Operación Regional (CGOR) a través de la estructura regional y estatal del INEGI que son las principales áreas operativas que intervienen en el levantamiento del Censo. Además, se cuenta con enlaces coordinadores o integradores de la información pertenecientes a la administración pública de cada municipio censado.
Las actividades de planeación, programación y coordinación para la fase de captación, a cargo de la DGEGSPJ, recaen en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (DCNG) y se realizan a través de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) que tiene como función principal la coordinación general del operativo censal y de los subprocesos que lo integran, así como coadyuvar en la atención y seguimiento de problemáticas de índole operativa que afecten significativamente la recolección de información; con el apoyo de los departamentos que la integran.
Las Direcciones Regionales y Coordinaciones Estatales del INEGI, coordinadas por la CGOR, son las principales responsables de la implementación de la captación de la información y el seguimiento a nivel territorial. Para el CNGMD, las figuras operativas que intervienen directamente en el levantamiento son: Responsable Operativo en la Coordinación Estatal (ROCE), Sublíder de Proyecto, Responsable Operativo en la Dirección Regional (RODR), Auxiliar Operativo de la Dirección Regional, Validadores(as), Coordinadores(as) Municipales, Censores(as) y Auxiliares Administrativos.
La o el RODR es responsable del operativo censal en la Dirección Regional, y para cumplir con sus funciones de supervisión y seguimiento cuenta con la colaboración del Auxiliar Operativo de la Dirección Regional y con el personal de apoyo que se defina en cada una de las Direcciones Regionales. Adicionalmente, tienen como actividad sustantiva realizar la revisión del conjunto de cuestionarios que forman parte de la Muestra de Supervisión del CNGMD 2021. Esta Muestra comprende un número de cuestionarios que sean asignados por parte de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) con la intención de realizar una revisión enfocada a garantizar la calidad de la información recuperada y validada en las Coordinaciones Estatales.
El o la Responsable Operativo de la Coordinación Estatal cumple la función de desarrollar e implementar el operativo censal en las entidades, su principal tarea durante el CNGMD 2021 es establecer y supervisar el cumplimiento de las metas definidas en la preparación de la captación. Para el desarrollo de sus funciones, la o el ROCE cuenta con el apoyo del o la Sublíder de Proyecto, figura central en la coordinación del CNGMD 2021 quien tiene como principal tarea la organización del personal operativo eventual, es decir, Coordinador/a Municipal, Censor/a, Validador/a y Auxiliar Administrativo Municipal. La figura de Sublider de Proyecto cuenta con la colaboración del o la Coordinadora Municipal en el proceso de organización del trabajo de las y los Censores, principalmente, en lo que concierne al desarrollo de las visitas de recuperación de la información y el seguimiento en la atención a las y los informantes del censo.
La figura operativa de “Validador/a” tiene como función principal coadyuvar en el aseguramiento de la calidad de la información recuperada por las y los censores. La o el Validador habrá de realizar la revisión de todos los cuestionarios del CNGMD 2021 que se recuperen en la entidad y constatar que se cumpla con los criterios de completitud e integridad definidos como parte del proceso de revisión secundaria del programa estadístico.
En lo que respecta al Censor(a) su labor principal como parte del CNGMD 2021 se centra en la recuperación de la información, producto de la interacción directa con las y los informantes y/o participantes de llenado, lo cual implica tanto trabajo de campo a través de visitas presenciales, como un esquema de seguimiento y atención a las dudas u observaciones de los funcionarios de los municipios o demarcaciones territoriales. Asimismo, es la figura encargada de ejecutar la revisión primaria de la información recuperada de manera parcial o total.
Por último, el Auxiliar Administrativo Municipal tiene la función de coadyuvar en la realización de todos los trámites administrativos que sean necesarios para el desarrollo del CNGMD 2021, lo cual incluye el seguimiento a los gastos de campo, viáticos y al conjunto de solicitudes para la disposición de recursos presupuestales en las Coordinaciones Estatales. Adicionalmente, auxiliará a los y las Sublíderes de Proyecto y las y los Coordinadores Municipales en el desahogo de las actividades y trámites necesarios para la correcta ejecución de los procesos operativos.
Como parte de los preparativos del operativo de la captación se llevaron a cabo las siguientes actividades:
• A nivel entidad federativa se realizó un conjunto de actividades preparatorias de la captación, tales como reclutamiento y contratación de personal eventual; conformación de áreas de responsabilidad para cada figura operativa (municipios y personal bajo su cargo), capacitación introductoria, que considera la información básica del contexto institucional y normativo donde se inserta el CNGMD como programa estadístico; autocapacitación, que se enfoca en una primera aproximación de las figuras operativas eventuales al contenido de los instrumentos de captación que comprenden el censo; reunión de coordinación nacional; capacitación conceptual, enfocada a la transmisión de conocimientos sobre los principales componentes conceptuales del Censo; capacitación operativa a nivel estatal; integración y actualización del directorio de autoridades municipales; y concertación de citas para la presentación del programa estadístico con las y los municipios, así como para la entrega de cuestionarios.
Dichas actividades ocurrieron entre el 01 de marzo y el 09 de abril de 2021.
Las actividades de planeación, programación y coordinación para la fase de captación, a cargo de la DGEGSPJ, recaen en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (DCNG) y se realizan a través de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) que tiene como función principal la coordinación general del operativo censal y de los subprocesos que lo integran, así como coadyuvar en la atención y seguimiento de problemáticas de índole operativa que afecten significativamente la recolección de información; con el apoyo de los departamentos que la integran.
Las Direcciones Regionales y Coordinaciones Estatales del INEGI, coordinadas por la CGOR, son las principales responsables de la implementación de la captación de la información y el seguimiento a nivel territorial. Para el CNGMD, las figuras operativas que intervienen directamente en el levantamiento son: Responsable Operativo en la Coordinación Estatal (ROCE), Sublíder de Proyecto, Responsable Operativo en la Dirección Regional (RODR), Auxiliar Operativo de la Dirección Regional, Validadores(as), Coordinadores(as) Municipales, Censores(as) y Auxiliares Administrativos.
La o el RODR es responsable del operativo censal en la Dirección Regional, y para cumplir con sus funciones de supervisión y seguimiento cuenta con la colaboración del Auxiliar Operativo de la Dirección Regional y con el personal de apoyo que se defina en cada una de las Direcciones Regionales. Adicionalmente, tienen como actividad sustantiva realizar la revisión del conjunto de cuestionarios que forman parte de la Muestra de Supervisión del CNGMD 2021. Esta Muestra comprende un número de cuestionarios que sean asignados por parte de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) con la intención de realizar una revisión enfocada a garantizar la calidad de la información recuperada y validada en las Coordinaciones Estatales.
El o la Responsable Operativo de la Coordinación Estatal cumple la función de desarrollar e implementar el operativo censal en las entidades, su principal tarea durante el CNGMD 2021 es establecer y supervisar el cumplimiento de las metas definidas en la preparación de la captación. Para el desarrollo de sus funciones, la o el ROCE cuenta con el apoyo del o la Sublíder de Proyecto, figura central en la coordinación del CNGMD 2021 quien tiene como principal tarea la organización del personal operativo eventual, es decir, Coordinador/a Municipal, Censor/a, Validador/a y Auxiliar Administrativo Municipal. La figura de Sublider de Proyecto cuenta con la colaboración del o la Coordinadora Municipal en el proceso de organización del trabajo de las y los Censores, principalmente, en lo que concierne al desarrollo de las visitas de recuperación de la información y el seguimiento en la atención a las y los informantes del censo.
La figura operativa de “Validador/a” tiene como función principal coadyuvar en el aseguramiento de la calidad de la información recuperada por las y los censores. La o el Validador habrá de realizar la revisión de todos los cuestionarios del CNGMD 2021 que se recuperen en la entidad y constatar que se cumpla con los criterios de completitud e integridad definidos como parte del proceso de revisión secundaria del programa estadístico.
En lo que respecta al Censor(a) su labor principal como parte del CNGMD 2021 se centra en la recuperación de la información, producto de la interacción directa con las y los informantes y/o participantes de llenado, lo cual implica tanto trabajo de campo a través de visitas presenciales, como un esquema de seguimiento y atención a las dudas u observaciones de los funcionarios de los municipios o demarcaciones territoriales. Asimismo, es la figura encargada de ejecutar la revisión primaria de la información recuperada de manera parcial o total.
Por último, el Auxiliar Administrativo Municipal tiene la función de coadyuvar en la realización de todos los trámites administrativos que sean necesarios para el desarrollo del CNGMD 2021, lo cual incluye el seguimiento a los gastos de campo, viáticos y al conjunto de solicitudes para la disposición de recursos presupuestales en las Coordinaciones Estatales. Adicionalmente, auxiliará a los y las Sublíderes de Proyecto y las y los Coordinadores Municipales en el desahogo de las actividades y trámites necesarios para la correcta ejecución de los procesos operativos.
Como parte de los preparativos del operativo de la captación se llevaron a cabo las siguientes actividades:
• A nivel entidad federativa se realizó un conjunto de actividades preparatorias de la captación, tales como reclutamiento y contratación de personal eventual; conformación de áreas de responsabilidad para cada figura operativa (municipios y personal bajo su cargo), capacitación introductoria, que considera la información básica del contexto institucional y normativo donde se inserta el CNGMD como programa estadístico; autocapacitación, que se enfoca en una primera aproximación de las figuras operativas eventuales al contenido de los instrumentos de captación que comprenden el censo; reunión de coordinación nacional; capacitación conceptual, enfocada a la transmisión de conocimientos sobre los principales componentes conceptuales del Censo; capacitación operativa a nivel estatal; integración y actualización del directorio de autoridades municipales; y concertación de citas para la presentación del programa estadístico con las y los municipios, así como para la entrega de cuestionarios.
Dichas actividades ocurrieron entre el 01 de marzo y el 09 de abril de 2021.
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Confidencialidad
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Artículo 37: Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico.
El Instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra índole.
Condición de acceso
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de todos los usuarios a través de un sitio de descarga directa, los microdatos de las encuestas nacionales y muestras representativas de los operativos censales, sin violar los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2021. Base de datos.
Notas legales y derechos de autor
Notas legales
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2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
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DR© INEGI 2021
Producción del metadato
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
DDI-MEX-INEGI-CNGMD-2021-V05
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
| Dirección General Adjunta de Políticas de Información y Censos Nacionales de Gobierno | DGAPICNG |
| Dirección de Censos Nacionales de Gobierno | CNG |
FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
2022-04-25