Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2022
Mexico, 2021 - 2022
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ)
Creado el
April 19, 2023
Última modificación
April 19, 2023
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DDI/XML
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Información general
Identificación
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
MEX-INEGI.40.1200.03-CNIJE-2022
Título
Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2022
País
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
TIPO DE ESTUDIO
Censo
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Impartición de Justicia, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en materia de impartición de justicia, en el que participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dicha materia.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en materia de impartición de justicia con una visión integral, implementando así en 2011 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Censo Nacional de Gobierno 2011. Poder Judicial Estatal. Impartición de Justicia (CNG 2011 PJE-IJ), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en esta materia.
Posteriormente, en 2012 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico bajo la denominación de Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2012. El 28 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (IIN) los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que el CNIJE se institucionalizó como Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal, por lo que dicha edición (con información 2011) se publicó con la denominación de IIN.
Desde entonces, se han continuado anualmente las labores de levantamiento del programa, teniendo a la fecha publicado el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2021, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnije/2021/
Es importante mencionar que, a partir del contexto nacional y de la implementación de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, así como del Programa Nacional de Exhumaciones e Identificación Forense que de ella emana, se ha vuelto necesario comenzar a generar información específica sobre las capacidades institucionales de los servicios médico forenses y periciales del país, así como del ejercicio de su función en cuanto a la identificación y disposición de cadáveres y/o restos humanos. Como resultado, esta edición del CNIJE consolida la información generada en la materia en un módulo específico, el cual retoma y profundiza los contenidos que hacían parte de la sección correspondiente al módulo 1 en anteriores ediciones.
De esta forma, a once años de la aplicación del primer levantamiento se presenta el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2022, como el duodécimo programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de impartición de justicia en el ámbito estatal del Estado Mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en materia de impartición de justicia con una visión integral, implementando así en 2011 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Censo Nacional de Gobierno 2011. Poder Judicial Estatal. Impartición de Justicia (CNG 2011 PJE-IJ), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en esta materia.
Posteriormente, en 2012 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico bajo la denominación de Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2012. El 28 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (IIN) los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que el CNIJE se institucionalizó como Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal, por lo que dicha edición (con información 2011) se publicó con la denominación de IIN.
Desde entonces, se han continuado anualmente las labores de levantamiento del programa, teniendo a la fecha publicado el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2021, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnije/2021/
Es importante mencionar que, a partir del contexto nacional y de la implementación de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, así como del Programa Nacional de Exhumaciones e Identificación Forense que de ella emana, se ha vuelto necesario comenzar a generar información específica sobre las capacidades institucionales de los servicios médico forenses y periciales del país, así como del ejercicio de su función en cuanto a la identificación y disposición de cadáveres y/o restos humanos. Como resultado, esta edición del CNIJE consolida la información generada en la materia en un módulo específico, el cual retoma y profundiza los contenidos que hacían parte de la sección correspondiente al módulo 1 en anteriores ediciones.
De esta forma, a once años de la aplicación del primer levantamiento se presenta el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2022, como el duodécimo programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de impartición de justicia en el ámbito estatal del Estado Mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
RESUMEN
El Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2022 tiene como objetivo generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño del Poder Judicial de cada entidad federativa, específicamente en las funciones de gobierno, impartición de justicia, justicia para adolescentes, justicia alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias y servicios periciales, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas.
El CNIJE 2022 presenta datos e información sobre:
1. La integración del Pleno del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura u homólogo del Poder Judicial de cada entidad federativa, de la estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone, así como del ejercicio de las funciones de gobierno realizadas por este.
2. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales, así como del ejercicio de la función del órgano o unidad administrativa del Poder Judicial encargada de la defensoría pública o defensoría de oficio en cada entidad federativa.
3. Las causas penales, tocas penales y causas de ejecución penal atendidas por los órganos jurisdiccionales de primera instancia, de segunda instancia y de ejecución penal, respectivamente, en sus diversas etapas en el Sistema Mixto o Escrito y/o Sistema Oral para personas adolescentes, y en el Sistema Tradicional para personas adultas, así como de los delitos, víctimas, personas imputadas, procesadas y/o sentenciadas, además de los actos procesales registrados en las causas penales bajo estos sistemas de justicia.
4. Las causas penales, tocas penales y causas de ejecución penal atendidas por los órganos jurisdiccionales de primera instancia, de segunda instancia y de ejecución penal, respectivamente, en sus diversas etapas en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes y en el Sistema Penal Acusatorio, así como de los delitos, víctimas, personas imputadas, procesadas y/o sentenciadas, además de los actos procesales registrados en las causas penales bajo estos sistemas de justicia.
5. Los expedientes en materia civil, familiar y mercantil atendidos por los órganos jurisdiccionales de primera y segunda instancia en sus diversas etapas en el Sistema de Justicia Escrito y en el Sistema de Justicia Oral, así como de las notificaciones, emplazamientos, pruebas y personas involucradas registradas en los expedientes bajo estos sistemas de justicia.
6. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone el órgano o unidad administrativa del Poder Judicial encargada de aplicar la justicia alternativa y/o los mecanismos alternativos de solución de controversias en cada entidad federativa, así como de las solicitudes, expedientes atendidos en sus diversas etapas, delitos y personas solicitantes, requeridas e invitadas registradas.
7. La estructura organizacional y los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone la unidad administrativa o área del Poder Judicial encargada de los servicios periciales y/o el servicio médico forense en cada entidad federativa, así como de las intervenciones periciales atendidas y la recepción, tratamiento, disposición y almacenamiento de los cadáveres y/o restos humanos en las unidades de infraestructura pericial.
El CNIJE 2022 presenta datos e información sobre:
1. La integración del Pleno del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura u homólogo del Poder Judicial de cada entidad federativa, de la estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone, así como del ejercicio de las funciones de gobierno realizadas por este.
2. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales, así como del ejercicio de la función del órgano o unidad administrativa del Poder Judicial encargada de la defensoría pública o defensoría de oficio en cada entidad federativa.
3. Las causas penales, tocas penales y causas de ejecución penal atendidas por los órganos jurisdiccionales de primera instancia, de segunda instancia y de ejecución penal, respectivamente, en sus diversas etapas en el Sistema Mixto o Escrito y/o Sistema Oral para personas adolescentes, y en el Sistema Tradicional para personas adultas, así como de los delitos, víctimas, personas imputadas, procesadas y/o sentenciadas, además de los actos procesales registrados en las causas penales bajo estos sistemas de justicia.
4. Las causas penales, tocas penales y causas de ejecución penal atendidas por los órganos jurisdiccionales de primera instancia, de segunda instancia y de ejecución penal, respectivamente, en sus diversas etapas en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes y en el Sistema Penal Acusatorio, así como de los delitos, víctimas, personas imputadas, procesadas y/o sentenciadas, además de los actos procesales registrados en las causas penales bajo estos sistemas de justicia.
5. Los expedientes en materia civil, familiar y mercantil atendidos por los órganos jurisdiccionales de primera y segunda instancia en sus diversas etapas en el Sistema de Justicia Escrito y en el Sistema de Justicia Oral, así como de las notificaciones, emplazamientos, pruebas y personas involucradas registradas en los expedientes bajo estos sistemas de justicia.
6. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone el órgano o unidad administrativa del Poder Judicial encargada de aplicar la justicia alternativa y/o los mecanismos alternativos de solución de controversias en cada entidad federativa, así como de las solicitudes, expedientes atendidos en sus diversas etapas, delitos y personas solicitantes, requeridas e invitadas registradas.
7. La estructura organizacional y los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone la unidad administrativa o área del Poder Judicial encargada de los servicios periciales y/o el servicio médico forense en cada entidad federativa, así como de las intervenciones periciales atendidas y la recepción, tratamiento, disposición y almacenamiento de los cadáveres y/o restos humanos en las unidades de infraestructura pericial.
TIPO DE DATO
Censo de gobierno
UNIDAD DE ANÁLISIS
• Poder Judicial de cada entidad federativa.
• Tribunal Superior de Justicia.
• Consejo de la Judicatura u homólogo.
• Órganos jurisdiccionales.
• Órgano o unidad administrativa encargada de la defensoría de oficio o defensoría pública.
• Órgano o unidad administrativa especializada en justicia alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias.
• Órgano o unidad administrativa encargada de los servicios periciales y/o el servicio médico forense.
• Tribunal Superior de Justicia.
• Consejo de la Judicatura u homólogo.
• Órganos jurisdiccionales.
• Órgano o unidad administrativa encargada de la defensoría de oficio o defensoría pública.
• Órgano o unidad administrativa especializada en justicia alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias.
• Órgano o unidad administrativa encargada de los servicios periciales y/o el servicio médico forense.
Cobertura temática
NOTAS
Impartición de justicia
CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
| Tema |
|---|
| Estructura organizacional y recursos. Pleno del Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura u homólogo |
| Estructura organizacional y recursos. Estructura organizacional y recursos |
| Estructura organizacional y recursos. Trámites y servicios |
| Estructura organizacional y recursos. Ejercicio de funciones específicas |
| Estructura organizacional y recursos. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales |
| Estructura organizacional y recursos. Control interno y anticorrupción |
| Estructura organizacional y recursos. Defensoría pública o defensoría de oficio |
| Impartición de justicia en materia penal. Sistema Tradicional |
| Impartición de justicia en materia penal. Ingresos en el Sistema Penal Acusatorio |
| Impartición de justicia en materia penal. Actos procesales ante el Juez de Control o Garantías |
| Impartición de justicia en materia penal. Conclusiones en el Sistema Penal Acusatorio |
| Impartición de justicia en materia penal. Pendientes de concluir en el Sistema Penal Acusatorio |
| Impartición de justicia en materia penal. Tocas penales atendidos por los órganos jurisdiccionales de segunda instancia en el Sistema Penal Acusatorio |
| Impartición de justicia en materia penal. Asuntos atendidos por los órganos jurisdiccionales en materia de ejecución de sanciones penal en el Sistema Penal Acusatorio |
| Impartición de justicia en materia penal. Exploración específica de delitos seleccionados |
| Justicia para adolescentes. Sistema Escrito o Mixto y Sistema Oral |
| Justicia para adolescentes. Ingresos en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes |
| Justicia para adolescentes. Actos procesales ante el Juez de Control o Garantías |
| Justicia para adolescentes. Conclusiones en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes |
| Justicia para adolescentes. Pendientes de concluir en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes |
| Justicia para adolescentes. Tocas penales atendidos por los órganos jurisdiccionales de segunda instancia en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes |
| Justicia para adolescentes. Asuntos atendidos por los órganos jurisdiccionales en materia de ejecución de sanciones penal en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes |
| Justicia para adolescentes. Exploración específica de delitos seleccionados |
| Impartición de justicia en materia civil, familiar y mercantil. Atención de los procesos de trabajo en el Sistema de Justicia Escrito y en el Sistema de Justicia Oral |
| Impartición de justicia en materia civil, familiar y mercantil. Sistema de Justicia Escrito |
| Impartición de justicia en materia civil, familiar y mercantil. Sistema de Justicia Oral |
| Justicia alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias. Aplicación de la justicia alternativa y/o de los mecanismos alternativos de solución de controversias |
| Justicia alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias. Estructura organizacional y recursos |
| Justicia alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal |
| Justicia alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal |
| Justicia alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes |
| Justicia alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes |
| Justicia alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias. Ejercicio de la función de la justicia alternativa y/o de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia civil, familiar, mercantil y otras (excepto penal y justicia para adolescentes) |
| Justicia alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos celebrados en justicia alternativa y/o en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia civil, familiar, mercantil y otras (excepto penal y justicia para adolescentes) |
| Servicios periciales. Estructura organizacional y recursos |
| Servicios periciales. Ejercicio de la función de los servicios periciales |
| Servicios periciales. Ejercicio de la función del servicio médico forense |
Palabras Claves
| Palabra Clave |
|---|
| Tribunal Superior de Justicia |
| Consejo de la Judicatura |
| Personal |
| Presupuesto ejercido |
| Asuntos |
| Causas penales |
| Delitos |
| Víctimas |
| Justicia para adolescentes |
| Servicios periciales |
| Control interno |
| Anticorrupción |
| Defensoria pública o de oficio |
| Sentencias |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias |
| Expedientes |
| Tocas penales |
| Procesados e imputados |
| Acuerdos reparatorios |
Cobertura
COBERTURA GEOGRÁFICA
Nacional.
Productores y Auspiciadores
INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
| Nombre |
|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) |
FINANCIAMIENTO
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Recolección de Datos
Periodo de ejecución del proyecto estadístico
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2021-07 | 2022-09 | Diseño |
| 2021-07 | 2022-09 | Construcción |
| 2022-04 | 2022-08 | Captación |
| 2022-05 | 2022-10 | Procesamiento |
| 2022-09 | 2022-10 | Análisis de la producción |
| 2022-09 | 2022-10 | Difusión |
Periodo de referencia
| Inicio | Fin |
|---|---|
| 2021-01-01 | 2021-12-31 |
Modo de recolección de datos
Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
SUPERVISIÓN
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las coordinaciones estatales, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a los responsables del llenado o a las áreas generadoras de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por los informantes y los mismos ROCE.
Notas sobre la recolección de datos
El operativo de captación comprendió el periodo del 25 de abril de 2022 al 12 de agosto de 2022, y se desarrolló a través de las siguientes actividades: integración de información preliminar, revisión primaria y ajustes; y revisión oficinas centrales (OC) y liberación.
El proceso de integración de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación por parte de las coordinaciones estatales del INEGI.
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con este en formato Excel, el cual también fue importado a la plataforma IKTAN a manera de capturador, con la finalidad de facilitar el proceso de registro de la información a los servidores públicos responsables, quienes podían acceder para capturar datos de manera directa o cargar la información desde los archivos en Excel.
En esta actividad, cada institución informante del CNIJE se organizó al interior a fin de recopilar e integrar los datos solicitados por el INEGI, identificando las áreas generadoras o concentradoras de los mismos y plasmando la información en el instrumento de captación; contando siempre con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las CE, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a los responsables de los gobiernos estatales o a los servidores públicos generadores de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por los informantes y los mismos ROCE.
La actividad de revisión primaria se efectuó en dos momentos: al recibir el ROCE una primera versión del instrumento de captación, y por el equipo de trabajo de la DGEGSPJ al recibir una versión preliminar, una vez que el ROCE concluyó su revisión inicial.
La revisión inicial del ROCE ocurrió al momento en que acudió con el informante para verificar la información capturada o este le envió información preliminar en el instrumento de captación. La revisión también se realizó al recibir consultas específicas de alguna(s) pregunta(s) durante el proceso de llenado, durante las cuales el ROCE le hizo notar al informante las inconsistencias (ya fueran aritméticas, de registro o conceptuales), para que procediera a realizar los ajustes o aclaraciones correspondientes.
Durante esta revisión inicial se verificaron los siguientes elementos:
1. Los datos del informante debían estar completos.
2. Todas las preguntas debían ser respondidas y cumpliendo con los criterios de llenado establecidos.
3. La consistencia en las respuestas (revisión aritmética y conceptual).
4. Redacción clara y concisa de los comentarios en los cuestionarios.
Se contó con tres herramientas de apoyo para este proceso de validación: 1) documento general de revisión primaria en el cual se describen las revisiones y acciones principales que se deben efectuar a un cuestionario en versión preliminar; 2) la incorporación de fórmulas y condicionales a los instrumentos de captación por medio de las cuales se efectuaban validaciones aritméticas y de relación entre preguntas, generando notificaciones que describían posibles inconsistencias o errores de llenado; y, 3) la "ficha de consistencia", que sirvió para que el ROCE pudiera observar el comportamiento histórico de variables específicas con respecto a lo reportado por la entidad en años anteriores y de esta manera, en caso necesario, revisar algún dato con el informante para verificar variaciones significativas y garantizar con ello la consistencia histórica de la serie estadística.
De no aprobar esta revisión inicial, los cuestionarios se devolvían con observaciones a los Informantes, a fin de que estos realizaran las correcciones o emitieran las justificaciones pertinentes, según el caso. Cabe señalar que este proceso no se realizó una sola vez, sino que requirió de un esfuerzo de retroalimentación compartido entre el equipo estatal y el informante, para conseguir una primera versión lo más acabada posible que fuera enviada a oficinas centrales.
Para el caso del CNIJE las actividades aquí descritas ocurrieron en su mayoría entre el 25 de abril y el 22 de julio de 2022.
Una vez que el cuestionario había sido sometido a los filtros antes mencionados, el equipo de trabajo de la DGEGSPJ fue el responsable de realizar una segunda revisión que tuvo como objetivo hacer un análisis más detallado de algunos elementos aritméticos y conceptuales, así como una revisión general de los filtros realizados por los ROCE. De este proceso se derivaron observaciones que fueron enviadas a las coordinaciones estatales, las cuales debían ser atendidas en coordinación con los Informantes, a solicitud de la DGEGSPJ.
Tras la atención de cada una de las observaciones emitidas desde la DGEGSPJ, se realizó la liberación de los instrumentos de captación para firma y sello en el sistema IKTAN, señalando que no existían más comentarios que subsanar, por lo que el ROCE podía comenzar con el cotejo final de la información, a fin de detectar algún error en la migración de los datos a la base de datos de captura, que se ejecutó al momento de cargar o capturar la última versión del instrumento de captación en el sistema IKTAN.
De forma general, las actividades de revisión por oficinas centrales y liberación se realizaron entre el 06 de mayo y el 12 de agosto de 2022.
El proceso de integración de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación por parte de las coordinaciones estatales del INEGI.
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con este en formato Excel, el cual también fue importado a la plataforma IKTAN a manera de capturador, con la finalidad de facilitar el proceso de registro de la información a los servidores públicos responsables, quienes podían acceder para capturar datos de manera directa o cargar la información desde los archivos en Excel.
En esta actividad, cada institución informante del CNIJE se organizó al interior a fin de recopilar e integrar los datos solicitados por el INEGI, identificando las áreas generadoras o concentradoras de los mismos y plasmando la información en el instrumento de captación; contando siempre con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las CE, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a los responsables de los gobiernos estatales o a los servidores públicos generadores de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por los informantes y los mismos ROCE.
La actividad de revisión primaria se efectuó en dos momentos: al recibir el ROCE una primera versión del instrumento de captación, y por el equipo de trabajo de la DGEGSPJ al recibir una versión preliminar, una vez que el ROCE concluyó su revisión inicial.
La revisión inicial del ROCE ocurrió al momento en que acudió con el informante para verificar la información capturada o este le envió información preliminar en el instrumento de captación. La revisión también se realizó al recibir consultas específicas de alguna(s) pregunta(s) durante el proceso de llenado, durante las cuales el ROCE le hizo notar al informante las inconsistencias (ya fueran aritméticas, de registro o conceptuales), para que procediera a realizar los ajustes o aclaraciones correspondientes.
Durante esta revisión inicial se verificaron los siguientes elementos:
1. Los datos del informante debían estar completos.
2. Todas las preguntas debían ser respondidas y cumpliendo con los criterios de llenado establecidos.
3. La consistencia en las respuestas (revisión aritmética y conceptual).
4. Redacción clara y concisa de los comentarios en los cuestionarios.
Se contó con tres herramientas de apoyo para este proceso de validación: 1) documento general de revisión primaria en el cual se describen las revisiones y acciones principales que se deben efectuar a un cuestionario en versión preliminar; 2) la incorporación de fórmulas y condicionales a los instrumentos de captación por medio de las cuales se efectuaban validaciones aritméticas y de relación entre preguntas, generando notificaciones que describían posibles inconsistencias o errores de llenado; y, 3) la "ficha de consistencia", que sirvió para que el ROCE pudiera observar el comportamiento histórico de variables específicas con respecto a lo reportado por la entidad en años anteriores y de esta manera, en caso necesario, revisar algún dato con el informante para verificar variaciones significativas y garantizar con ello la consistencia histórica de la serie estadística.
De no aprobar esta revisión inicial, los cuestionarios se devolvían con observaciones a los Informantes, a fin de que estos realizaran las correcciones o emitieran las justificaciones pertinentes, según el caso. Cabe señalar que este proceso no se realizó una sola vez, sino que requirió de un esfuerzo de retroalimentación compartido entre el equipo estatal y el informante, para conseguir una primera versión lo más acabada posible que fuera enviada a oficinas centrales.
Para el caso del CNIJE las actividades aquí descritas ocurrieron en su mayoría entre el 25 de abril y el 22 de julio de 2022.
Una vez que el cuestionario había sido sometido a los filtros antes mencionados, el equipo de trabajo de la DGEGSPJ fue el responsable de realizar una segunda revisión que tuvo como objetivo hacer un análisis más detallado de algunos elementos aritméticos y conceptuales, así como una revisión general de los filtros realizados por los ROCE. De este proceso se derivaron observaciones que fueron enviadas a las coordinaciones estatales, las cuales debían ser atendidas en coordinación con los Informantes, a solicitud de la DGEGSPJ.
Tras la atención de cada una de las observaciones emitidas desde la DGEGSPJ, se realizó la liberación de los instrumentos de captación para firma y sello en el sistema IKTAN, señalando que no existían más comentarios que subsanar, por lo que el ROCE podía comenzar con el cotejo final de la información, a fin de detectar algún error en la migración de los datos a la base de datos de captura, que se ejecutó al momento de cargar o capturar la última versión del instrumento de captación en el sistema IKTAN.
De forma general, las actividades de revisión por oficinas centrales y liberación se realizaron entre el 06 de mayo y el 12 de agosto de 2022.
Recolector(es) de datos
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
Cuestionarios
Los instrumentos de captación del CNIJE 2022 se integran por seis módulos que, en su conjunto, contienen 753 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
-Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 142 preguntas)
Sección I. Pleno del Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura u homólogo
Sección II. Estructura organizacional y recursos
Sección III. Trámites y servicios
Sección IV. Ejercicio de funciones específicas
Sección V. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales
Sección VI. Control interno y anticorrupción
Sección VII. Defensoría pública o defensoría de oficio
-Módulo 2. Impartición de justicia en materia penal (se conforma de 167 preguntas)
Sección I. Sistema Tradicional
Sección II. Ingresos en el Sistema Penal Acusatorio
Sección III. Actos procesales ante el Juez de Control o Garantías
Sección IV. Conclusiones en el Sistema Penal Acusatorio
Sección V. Pendientes de concluir en el Sistema Penal Acusatorio
Sección VI. Tocas penales atendidos por los órganos jurisdiccionales de segunda instancia en el Sistema Penal Acusatorio
Sección VII. Asuntos atendidos por los órganos jurisdiccionales en materia de ejecución de sanciones penal en el Sistema Penal Acusatorio
Sección VIII. Exploración específica de delitos seleccionados
-Módulo 3. Justicia para adolescentes (se conforma de 164 preguntas)
Sección I. Sistema Escrito o Mixto y Sistema Oral
Sección II. Ingresos en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección III. Actos procesales ante el Juez de Control o Garantías
Sección IV. Conclusiones en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección V. Pendientes de concluir en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección VI. Tocas penales atendidos por los órganos jurisdiccionales de segunda instancia en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección VII. Asuntos atendidos por los órganos jurisdiccionales en materia de ejecución de sanciones penal en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección VIII. Exploración específica de delitos seleccionados
-Módulo 4. Impartición de justicia en materia civil, familiar y mercantil (se conforma de 57 preguntas)
Sección I. Atención de los procesos de trabajo en el Sistema de Justicia Escrito y en el Sistema de Justicia Oral
Sección II. Sistema de Justicia Escrito
Sección III. Sistema de Justicia Oral
-Módulo 5. Justicia alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias (se conforma de 168 preguntas)
Sección I. Aplicación de la justicia alternativa y/o de los mecanismos alternativos de solución de controversias
Sección II. Estructura organizacional y recursos
Sección III. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal
Sección IV. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal
Sección V. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes
Sección VI. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes
Sección VII. Ejercicio de la función de la justicia alternativa y/o de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia civil, familiar, mercantil y otras (excepto penal y justicia para adolescentes)
Sección VIII. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos celebrados en justicia alternativa y/o en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia civil, familiar, mercantil y otras (excepto penal y justicia para adolescentes)
-Módulo 6. Servicios periciales (se conforma de 55 preguntas)
Sección I. Estructura organizacional y recursos
Sección II. Ejercicio de la función de los servicios periciales
Sección III. Ejercicio de la función del servicio médico forense
Para la realización de este censo se llevaron a cabo ajustes sustantivos a las preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa estadístico. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los Censos Nacionales de Gobierno relacionados con el proceso de seguridad pública y justicia penal, de las observaciones de las personas especialistas y operadoras en la materia, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
En este sentido, a partir de la implementación de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas; del surgimiento de los diversos programas, protocolos y normativa que de ella emanan; así como de las necesidades de información focalizada en el tema, fue necesario generar información específica sobre las capacidades institucionales de los servicios médico forenses y periciales del país, así como del ejercicio de su función en cuanto a la identificación y disposición de cadáveres y/o restos humanos. De esta forma, en la presente edición del CNIJE se consolida la información generada en la materia en un módulo específico, el cual retoma y profundiza los contenidos que hacían parte de la sección correspondiente al módulo 1 en anteriores ediciones.
Bajo este contexto, se llevaron a cabo sesiones de trabajo con la Unidad de Análisis de Contexto de la Fiscalía Especializada en Investigación de Delitos de Desaparición Forzada y la Dirección General de Especialidades Médico Forenses de la Coordinación General de Servicios Periciales, ambas de la Fiscalía General de la República, así como con la Dirección de Operaciones de Búsqueda de la Comisión Nacional de Búsqueda de la Secretaría de Gobernación.
De esta manera, derivado de los procesos de revisión documental, análisis normativo, estandarización de contenidos, y retroalimentación operativa y especializada externa, se realizaron cambios a algunos reactivos del CNIJE 2022, dentro de los cuales se destacan los siguientes:
1. Optimización de la recopilación de la información relacionada con las comisiones y comités con los que cuenta el Consejo de la Judicatura u homólogo de cada entidad federativa.
2. Caracterización individualizada de cada órgano jurisdiccional del Poder Judicial de cada entidad federativa.
3. Fortalecimiento de los contenidos relacionados con la infraestructura de las salas ocupadas para la realización de las audiencias desarrolladas por los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de cada entidad federativa.
4. Homologación de las variables asociadas al fallecimiento del personal adscrito a los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de cada entidad federativa.
5. Generación de información sobre los trámites electrónicos ingresados a los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de cada entidad federativa.
6. Fortalecimiento de la información asociada a la consulta de las sentencias publicadas en el sitio web del Poder Judicial de cada entidad federativa.
7. Estandarización de los contenidos en lo correspondiente a los temas de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales; así como de control interno y anticorrupción, a partir de los ajustes transversales realizados para todos los Censos Nacionales de Gobierno 2022.
8. Fortalecimiento de los contenidos sobre la estructura organizacional, recursos humanos y el ejercicio de la función de la defensoría pública o defensoría de oficio.
9. Generación de información sobre las sentencias firmes y las sentencias con cumplimiento de sentencia emitidas en materia civil, familiar y mercantil por los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de cada entidad federativa.
10. Fortalecimiento de los contenidos relacionados con las unidades de infraestructura pericial, en cuanto a su modalidad y capacidad máxima de almacenamiento de cadáveres y/o restos humanos.
11. Optimización de la información relacionada con la recepción, tratamiento, disposición y almacenamiento de cadáveres y/o restos humanos en las unidades de infraestructura pericial.
12. Indagación respecto de la existencia e infraestructura de los centros de resguardo forense u homólogos.
-Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 142 preguntas)
Sección I. Pleno del Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura u homólogo
Sección II. Estructura organizacional y recursos
Sección III. Trámites y servicios
Sección IV. Ejercicio de funciones específicas
Sección V. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales
Sección VI. Control interno y anticorrupción
Sección VII. Defensoría pública o defensoría de oficio
-Módulo 2. Impartición de justicia en materia penal (se conforma de 167 preguntas)
Sección I. Sistema Tradicional
Sección II. Ingresos en el Sistema Penal Acusatorio
Sección III. Actos procesales ante el Juez de Control o Garantías
Sección IV. Conclusiones en el Sistema Penal Acusatorio
Sección V. Pendientes de concluir en el Sistema Penal Acusatorio
Sección VI. Tocas penales atendidos por los órganos jurisdiccionales de segunda instancia en el Sistema Penal Acusatorio
Sección VII. Asuntos atendidos por los órganos jurisdiccionales en materia de ejecución de sanciones penal en el Sistema Penal Acusatorio
Sección VIII. Exploración específica de delitos seleccionados
-Módulo 3. Justicia para adolescentes (se conforma de 164 preguntas)
Sección I. Sistema Escrito o Mixto y Sistema Oral
Sección II. Ingresos en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección III. Actos procesales ante el Juez de Control o Garantías
Sección IV. Conclusiones en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección V. Pendientes de concluir en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección VI. Tocas penales atendidos por los órganos jurisdiccionales de segunda instancia en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección VII. Asuntos atendidos por los órganos jurisdiccionales en materia de ejecución de sanciones penal en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección VIII. Exploración específica de delitos seleccionados
-Módulo 4. Impartición de justicia en materia civil, familiar y mercantil (se conforma de 57 preguntas)
Sección I. Atención de los procesos de trabajo en el Sistema de Justicia Escrito y en el Sistema de Justicia Oral
Sección II. Sistema de Justicia Escrito
Sección III. Sistema de Justicia Oral
-Módulo 5. Justicia alternativa y/o mecanismos alternativos de solución de controversias (se conforma de 168 preguntas)
Sección I. Aplicación de la justicia alternativa y/o de los mecanismos alternativos de solución de controversias
Sección II. Estructura organizacional y recursos
Sección III. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal
Sección IV. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal
Sección V. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes
Sección VI. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes
Sección VII. Ejercicio de la función de la justicia alternativa y/o de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia civil, familiar, mercantil y otras (excepto penal y justicia para adolescentes)
Sección VIII. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos celebrados en justicia alternativa y/o en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia civil, familiar, mercantil y otras (excepto penal y justicia para adolescentes)
-Módulo 6. Servicios periciales (se conforma de 55 preguntas)
Sección I. Estructura organizacional y recursos
Sección II. Ejercicio de la función de los servicios periciales
Sección III. Ejercicio de la función del servicio médico forense
Para la realización de este censo se llevaron a cabo ajustes sustantivos a las preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa estadístico. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los Censos Nacionales de Gobierno relacionados con el proceso de seguridad pública y justicia penal, de las observaciones de las personas especialistas y operadoras en la materia, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
En este sentido, a partir de la implementación de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas; del surgimiento de los diversos programas, protocolos y normativa que de ella emanan; así como de las necesidades de información focalizada en el tema, fue necesario generar información específica sobre las capacidades institucionales de los servicios médico forenses y periciales del país, así como del ejercicio de su función en cuanto a la identificación y disposición de cadáveres y/o restos humanos. De esta forma, en la presente edición del CNIJE se consolida la información generada en la materia en un módulo específico, el cual retoma y profundiza los contenidos que hacían parte de la sección correspondiente al módulo 1 en anteriores ediciones.
Bajo este contexto, se llevaron a cabo sesiones de trabajo con la Unidad de Análisis de Contexto de la Fiscalía Especializada en Investigación de Delitos de Desaparición Forzada y la Dirección General de Especialidades Médico Forenses de la Coordinación General de Servicios Periciales, ambas de la Fiscalía General de la República, así como con la Dirección de Operaciones de Búsqueda de la Comisión Nacional de Búsqueda de la Secretaría de Gobernación.
De esta manera, derivado de los procesos de revisión documental, análisis normativo, estandarización de contenidos, y retroalimentación operativa y especializada externa, se realizaron cambios a algunos reactivos del CNIJE 2022, dentro de los cuales se destacan los siguientes:
1. Optimización de la recopilación de la información relacionada con las comisiones y comités con los que cuenta el Consejo de la Judicatura u homólogo de cada entidad federativa.
2. Caracterización individualizada de cada órgano jurisdiccional del Poder Judicial de cada entidad federativa.
3. Fortalecimiento de los contenidos relacionados con la infraestructura de las salas ocupadas para la realización de las audiencias desarrolladas por los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de cada entidad federativa.
4. Homologación de las variables asociadas al fallecimiento del personal adscrito a los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de cada entidad federativa.
5. Generación de información sobre los trámites electrónicos ingresados a los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de cada entidad federativa.
6. Fortalecimiento de la información asociada a la consulta de las sentencias publicadas en el sitio web del Poder Judicial de cada entidad federativa.
7. Estandarización de los contenidos en lo correspondiente a los temas de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales; así como de control interno y anticorrupción, a partir de los ajustes transversales realizados para todos los Censos Nacionales de Gobierno 2022.
8. Fortalecimiento de los contenidos sobre la estructura organizacional, recursos humanos y el ejercicio de la función de la defensoría pública o defensoría de oficio.
9. Generación de información sobre las sentencias firmes y las sentencias con cumplimiento de sentencia emitidas en materia civil, familiar y mercantil por los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de cada entidad federativa.
10. Fortalecimiento de los contenidos relacionados con las unidades de infraestructura pericial, en cuanto a su modalidad y capacidad máxima de almacenamiento de cadáveres y/o restos humanos.
11. Optimización de la información relacionada con la recepción, tratamiento, disposición y almacenamiento de cadáveres y/o restos humanos en las unidades de infraestructura pericial.
12. Indagación respecto de la existencia e infraestructura de los centros de resguardo forense u homólogos.
Procesamiento de Datos
Edición de Datos
El procesamiento de datos se inicia cuando se finaliza la captación de la información en los instrumentos. Los insumos necesarios e indispensables para el procesamiento son la información y donde se almacena. Por tanto, el primer insumo que se crea es el lugar de almacenamiento. En este caso, es una base de datos que por el tipo de información que almacena se le denomina base de datos preliminar. Por tanto, se diseña, modela y construye dicha base de datos.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Esto vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información si no una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: pre-validación, validación normal y pos-validación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Esto vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información si no una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: pre-validación, validación normal y pos-validación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Organización y preparación
Estructura operativa y funciones
Para llevar a cabo el levantamiento del CNIJE 2022 se cuenta con la participación de la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) del INEGI, como unidad central coordinadora del programa, y la Coordinación General de Operación Regional (CGOR) a través de la estructura regional y estatal del INEGI, que son las principales áreas operativas que intervienen directamente en el levantamiento del CNIJE. Además, se cuenta con enlaces coordinadores o integradores de la información en cada entidad federativa, pertenecientes a las instituciones encargadas de la impartición de justicia en el orden estatal.
Las actividades de planeación, programación y coordinación para la fase de captación, a cargo de la DGEGSPJ, recaen en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (DCNG) y se realizan a través de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) que tiene como función principal la coordinación general del operativo censal y de los subprocesos que lo integran, así como coadyuvar en la atención y seguimiento de problemáticas de índole operativa que afecten significativamente la recolección de información; con el apoyo de los departamentos que la integran.
Las direcciones regionales y coordinaciones estatales del INEGI, coordinadas por la CGOR, son las principales responsables de la implementación de la captación de la información y el seguimiento a nivel territorial. Para el CNIJE, las figuras operativas que intervienen directamente en el levantamiento son: responsable operativo en la coordinación estatal (ROCE), enlace supervisor estatal (ES) y responsable operativo en la dirección regional (RODR).
El ROCE es la figura operativa designada para organizar y llevar a cabo, en tiempo y forma, las actividades relacionadas con la etapa de coordinación y levantamiento de información del censo en su entidad federativa. Esta figura recae en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Estadísticas de Gobierno (JDEG) de cada coordinación estatal. Entre sus actividades están coordinar, administrar y optimizar los recursos humanos, materiales, presupuestales y herramientas de apoyo con los que se cuenta para cumplir con los objetivos y metas impuestas el proyecto estadístico; así como gestionar y dar seguimiento a la integración de información en las instituciones informantes y realizar la revisión primaria de los datos para garantizar la calidad de los mismos.
Enlace supervisor estatal (ES) es la principal figura de apoyo al ROCE, que participa directamente en el cumplimiento de las etapas del proceso de levantamiento. Entre sus actividades están el apoyo administrativo como parte de la gestión de los recursos materiales, así como participar en la implementación de la estrategia operativa y de revisión primaria de la información.
El RODR es la figura operativa del ámbito regional encargada del seguimiento y monitoreo de las actividades relacionadas con la coordinación y levantamiento del programa estadístico en las entidades federativas que integran su dirección regional. Las responsabilidades recaen en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Registros Administrativos Sociodemográficos y Operativos de Gobierno adscrita a cada dirección regional. Entre sus tareas principales están el monitoreo y seguimiento de las actividades establecidas en la programación general, en cada una de las entidades que conforman la región, con la finalidad de hacer más eficiente el cumplimiento de objetivos y metas impuestos por el proyecto estadístico.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo de la captación se llevaron a cabo las siguientes actividades:
• A nivel entidad federativa se realiza una planeación específica, conforme a las características particulares y configuraciones institucionales a nivel local, particularmente: análisis de las características sociopolíticas y marcos específicos en las entidades federativas y la identificación del total de unidades del estado que proporcionarán información, con base en los contenidos temáticos de los instrumentos de captación.
• Capacitación de las figuras operativas involucradas en la captación del CNIJE en las coordinaciones estatales, mediante la realización de una reunión de coordinación y capacitación nacional, realizada del 03 al 04 de febrero de 2022 y el 25 de marzo, vía remota por videoconferencia, coordinada desde oficinas centrales en la Ciudad de México, con el objetivo de presentar los instrumentos y herramientas de captación de este censo, así como reforzar los conocimientos temáticos relacionados con el contenido del censo y la planeación operativa.
Los temas abordados en la reunión de coordinación y capacitación nacional fueron las siguientes:
• Mejora conceptual y principales cambios en los instrumentos de captación del CNIJE
• Planeación y estrategia general del operativo
• Herramientas de seguimiento y control del operativo
• Herramientas de captura y carga de información
• Procesos y herramientas de revisión primaria de los instrumentos de captación
• Esquema de seguimiento y evaluación operativa
• Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo, por parte de las JDEG y su incorporación en el sistema de control y seguimiento institucional (IKTAN), a fin de contar con información actualizada para la emisión de oficios y el seguimiento de la captación.
• Elaboración y entrega de oficio de requerimiento por parte de la presidencia del INEGI y dirigido a las y los titulares de los tribunales superiores de justicia de las entidades federativas, y, con base en esta comunicación, la emisión de oficios particulares signados por el o la titular de cada coordinación estatal del INEGI, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de información.
• Presentación del censo y entrega de instrumentos de captación. Dependiendo del contexto en cada entidad federativa, las y los responsables operativos se dieron a la tarea de realizar una reunión de presentación del programa estadístico, con la presencia de funcionarios de primer nivel (o con quien éstos designaran para atender el requerimiento de información). En dicha reunión se les hizo entrega de los instrumentos de captación, para que pudieran conocer su contenido y recuperar e integrar la información en tiempo y forma. Dada la situación de emergencia sanitaria, estas reuniones de presentación y entrega de cuestionarios pudieron llevarse a cabo vía remota.
Durante esta reunión, además de la presentación general del censo, los objetivos que éste perseguía, y una explicación general de las temáticas y conceptos que abordan los cuestionarios, se atendieron dudas operativas en los casos en que fue requerido. En la misma reunión se establecieron las fechas límite para que la información fuera entregada al INEGI y se designaron canales de comunicación para la resolución de problemas operativos o dudas en el llenado. Esta actividad se llevó a cabo, de forma general entre el 04 de abril y el 16 de mayo de 2022, dependiendo las dinámicas que operaron en cada entidad federativa.
Para llevar a cabo el levantamiento del CNIJE 2022 se cuenta con la participación de la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) del INEGI, como unidad central coordinadora del programa, y la Coordinación General de Operación Regional (CGOR) a través de la estructura regional y estatal del INEGI, que son las principales áreas operativas que intervienen directamente en el levantamiento del CNIJE. Además, se cuenta con enlaces coordinadores o integradores de la información en cada entidad federativa, pertenecientes a las instituciones encargadas de la impartición de justicia en el orden estatal.
Las actividades de planeación, programación y coordinación para la fase de captación, a cargo de la DGEGSPJ, recaen en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (DCNG) y se realizan a través de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) que tiene como función principal la coordinación general del operativo censal y de los subprocesos que lo integran, así como coadyuvar en la atención y seguimiento de problemáticas de índole operativa que afecten significativamente la recolección de información; con el apoyo de los departamentos que la integran.
Las direcciones regionales y coordinaciones estatales del INEGI, coordinadas por la CGOR, son las principales responsables de la implementación de la captación de la información y el seguimiento a nivel territorial. Para el CNIJE, las figuras operativas que intervienen directamente en el levantamiento son: responsable operativo en la coordinación estatal (ROCE), enlace supervisor estatal (ES) y responsable operativo en la dirección regional (RODR).
El ROCE es la figura operativa designada para organizar y llevar a cabo, en tiempo y forma, las actividades relacionadas con la etapa de coordinación y levantamiento de información del censo en su entidad federativa. Esta figura recae en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Estadísticas de Gobierno (JDEG) de cada coordinación estatal. Entre sus actividades están coordinar, administrar y optimizar los recursos humanos, materiales, presupuestales y herramientas de apoyo con los que se cuenta para cumplir con los objetivos y metas impuestas el proyecto estadístico; así como gestionar y dar seguimiento a la integración de información en las instituciones informantes y realizar la revisión primaria de los datos para garantizar la calidad de los mismos.
Enlace supervisor estatal (ES) es la principal figura de apoyo al ROCE, que participa directamente en el cumplimiento de las etapas del proceso de levantamiento. Entre sus actividades están el apoyo administrativo como parte de la gestión de los recursos materiales, así como participar en la implementación de la estrategia operativa y de revisión primaria de la información.
El RODR es la figura operativa del ámbito regional encargada del seguimiento y monitoreo de las actividades relacionadas con la coordinación y levantamiento del programa estadístico en las entidades federativas que integran su dirección regional. Las responsabilidades recaen en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Registros Administrativos Sociodemográficos y Operativos de Gobierno adscrita a cada dirección regional. Entre sus tareas principales están el monitoreo y seguimiento de las actividades establecidas en la programación general, en cada una de las entidades que conforman la región, con la finalidad de hacer más eficiente el cumplimiento de objetivos y metas impuestos por el proyecto estadístico.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo de la captación se llevaron a cabo las siguientes actividades:
• A nivel entidad federativa se realiza una planeación específica, conforme a las características particulares y configuraciones institucionales a nivel local, particularmente: análisis de las características sociopolíticas y marcos específicos en las entidades federativas y la identificación del total de unidades del estado que proporcionarán información, con base en los contenidos temáticos de los instrumentos de captación.
• Capacitación de las figuras operativas involucradas en la captación del CNIJE en las coordinaciones estatales, mediante la realización de una reunión de coordinación y capacitación nacional, realizada del 03 al 04 de febrero de 2022 y el 25 de marzo, vía remota por videoconferencia, coordinada desde oficinas centrales en la Ciudad de México, con el objetivo de presentar los instrumentos y herramientas de captación de este censo, así como reforzar los conocimientos temáticos relacionados con el contenido del censo y la planeación operativa.
Los temas abordados en la reunión de coordinación y capacitación nacional fueron las siguientes:
• Mejora conceptual y principales cambios en los instrumentos de captación del CNIJE
• Planeación y estrategia general del operativo
• Herramientas de seguimiento y control del operativo
• Herramientas de captura y carga de información
• Procesos y herramientas de revisión primaria de los instrumentos de captación
• Esquema de seguimiento y evaluación operativa
• Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo, por parte de las JDEG y su incorporación en el sistema de control y seguimiento institucional (IKTAN), a fin de contar con información actualizada para la emisión de oficios y el seguimiento de la captación.
• Elaboración y entrega de oficio de requerimiento por parte de la presidencia del INEGI y dirigido a las y los titulares de los tribunales superiores de justicia de las entidades federativas, y, con base en esta comunicación, la emisión de oficios particulares signados por el o la titular de cada coordinación estatal del INEGI, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de información.
• Presentación del censo y entrega de instrumentos de captación. Dependiendo del contexto en cada entidad federativa, las y los responsables operativos se dieron a la tarea de realizar una reunión de presentación del programa estadístico, con la presencia de funcionarios de primer nivel (o con quien éstos designaran para atender el requerimiento de información). En dicha reunión se les hizo entrega de los instrumentos de captación, para que pudieran conocer su contenido y recuperar e integrar la información en tiempo y forma. Dada la situación de emergencia sanitaria, estas reuniones de presentación y entrega de cuestionarios pudieron llevarse a cabo vía remota.
Durante esta reunión, además de la presentación general del censo, los objetivos que éste perseguía, y una explicación general de las temáticas y conceptos que abordan los cuestionarios, se atendieron dudas operativas en los casos en que fue requerido. En la misma reunión se establecieron las fechas límite para que la información fuera entregada al INEGI y se designaron canales de comunicación para la resolución de problemas operativos o dudas en el llenado. Esta actividad se llevó a cabo, de forma general entre el 04 de abril y el 16 de mayo de 2022, dependiendo las dinámicas que operaron en cada entidad federativa.
Política de Acceso a los microdatos
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Artículo 37: Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico.
El Instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra índole.
Condición de acceso
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de todos los usuarios a través de un sitio de descarga directa, los microdatos de las encuestas nacionales y muestras representativas de los operativos censales, sin violar los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2022. Base de datos.
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d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
https://www.inegi.org.mx/inegi/terminos.html
TÉRMINOS DE LIBRE USO DE LA INFORMACIÓN DEL INEGI
1. El Usuario:
a) Puede hacer y distribuir copias de la información, sin alterar ni suprimir sus metadatos.
b) Puede difundir y publicar la información.
c) Puede adaptar y reordenar la información.
d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
https://www.inegi.org.mx/inegi/terminos.html
DR© INEGI 2022
Producción del metadato
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
DDI-MEX-INEGI-CNIJE-2022-V02
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
| Dirección General Adjunta de Políticas de Información y Censos Nacionales de Gobierno | DGAPICNG |
FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
2022-10-24