ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
Antecedentes desde su inicio:
Durante los primeros años del siglo XX se realizaron algunos esfuerzos aislados para la obtención de estadísticas relativas a la economía nacional, entre los que destacan las cifras que en la segunda década obtuvo entonces la Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo. No obstante, la falta de estadísticas que indicaran el nivel de desarrollo económico del país, originó que en la Ley de Estadística del 30 de diciembre de 1922 se ordenara por primera vez un Censo Industrial, el cual se llevó a cabo hasta 1930. En ese entonces, se detectaron 48 mil 500 establecimientos manufactureros en todo el territorio nacional.
La periodicidad del Censo Industrial se hizo indispensable ante la ausencia de estadísticas continuas. Paulatinamente fue surgiendo la necesidad de censar no sólo a las industrias de la transformación, sino también a las extractivas, al comercio, a los servicios, a los transportes, a la pesca y en general a todas las actividades económicas. Por tal motivo, cada cinco años, desde 1930, han continuado levantándose los Censos Económicos Nacionales, a los que se han ido incorporando las diversas actividades económicas que se realizan en el país.
Los Censos Económicos (CE) han sido el marco de referencia para la Encuesta de Comercio desde sus inicios (1983), desde 2015 cuenta con el sistema de actualización del marco, denominado: Registros Estadísticos de Negocios de México (RENEM), el cual utiliza como medio de actualización a los Censos, información de Registros Administrativos como es la CFE y el IMSS, de igual forma se alimenta de las actualizaciones que los operativos de campo detectan periódicamente. La importancia de mantener el directorio actualizado radica en que a través de este mecanismo se puede dar seguimiento más acertadamente a los establecimientos que conforman las muestras y medir el nivel del consumo de la población general del país para que la toma de decisiones se oriente a los esfuerzos de los sectores productivos.
Para dar seguimiento a las mediciones efectuadas por los Censos Económicos cada cinco años, las encuestas realizan estimaciones periódicas para que los actores económicos y políticos tengan una base sólida en la toma de decisiones y orienten los esfuerzos de los sectores productivos. De esta manera, y ante la necesidad de contar con estadísticas que muestren su evolución y modo de operar, se pone en marcha en México el proyecto que inicia con la Encuesta Mensual sobre Establecimientos Comerciales (EMEC) en 1983.
Tradicionalmente la EMEC ha conducido el estudio de los sectores comerciales con mediciones basadas en categorías de agrupación definidas por los clasificadores económicos, como ha sido el caso de la Clasificación Mexicana de Actividades Económicas, que se utilizó en los años 80, la Clasificación Mexicana de Actividades y Productos, que fue el referente en los años 90 y, más recientemente, por el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN).
Respecto a la cobertura geográfica de este estudio, siendo el comercio un servicio de distribución de mercancías, resultaba prudente presentar resultados con un adecuado desglose geográfico, no obstante, por su gran dispersión, el estudio primeramente se enfocó a las grandes áreas metropolitanas del país: en el centro la Cd. de México, al norte la Cd. de Monterrey, NL y al occidente la Cd. de Guadalajara, Jal. En la década de los 80 dichos territorios concentraban más del 60% del comercio nacional.
En México durante el cuarto trimestre de 2022 la participación del sector terciario (comercio y servicios), en el Producto Interno Bruto (PIB), en valores nominales o corrientes, fue del 59.5%, mientras que, en igual lapso, la industria manufacturera y la de construcción contribuyeron en conjunto con el 30.7%, en tanto que las actividades primarias sólo aportan el 5.1%.
Cronología
1983. La EMEC inicia operaciones teniendo como objetivo la generación de indicadores del comercio no menor (6 o más empleados y/o 3 millones de pesos o más por concepto de ventas en 1980) en el área metropolitana de la Ciudad de México; en 1984 incrementa su cobertura geográfica en las ciudades de Guadalajara, Jal. y Monterrey, N.L., con las ya mencionadas características de población objeto de estudio; el diseño estadístico utilizado fue de tipo probabilístico, calculándose las variables de interés para el total del área metropolitana correspondiente. La cobertura temática en ese entonces era muy amplia, hecho que incidió negativamente en la oportunidad de la información, asimismo, los problemas de directorio (se registraban las bajas de las muestras, pero no había manera de conocer las altas de establecimientos en el universo) afectaban la estimación de totales; estos dos factores motivaron que hacia 1988 se reformulara íntegramente el proyecto.
1988. Creación de los indicadores a través de una muestra fija de comercios grandes en tres ciudades. Surge un cambio en el diseño estadístico de probabilístico a tipo no probabilistico, consistente en seleccionar aquellas unidades que cumplían con un determinado nivel de ventas (en la Ciudad de México 1000 o más millones de pesos durante 1987 y en las ciudades de Guadalajara y Monterrey 500 o más millones de pesos). Con este esquema se generaron resultados en números índice con base 1986=100 desde enero de dicho año y hasta junio de 1995.
1993. La EMEC amplió su cobertura a 15 ciudades.
1994. Ampliación de la cobertura, mediante la reestructuración del proyecto sobre una base geográfica más amplia; se analizan alrededor de 50 ciudades de las cuales fueron seleccionadas 18, y después a 33 ciudades para la creación de indicadores con base en 1994 y, teniendo como meta referenciar la actividad comercial a nivel nacional; el diseño estadístico empleado siguió siendo no probabilístico, con la característica de selección que se define como: el número de unidades comerciales que en conjunto concentren cuando menos un 50% de los ingresos que genere la actividad comercial, para cada subsector comercial de la Clasificación Mexicana de Actividades y Productos (CMAP) del comercio al por mayor y comercio al por menor, en cada una de las ciudades objeto de estudio. En este mismo año, se implementó la Encuesta Anual del Comercio (EAC), con el proposito de contar con información sobre las características estructurales del comercio,proyecto que ha generado de forma conjunta con la EMEC, con igual cobertura sectorial y geográfica.
1996. Generación del sistema de indicadores adelantados de coyuntura.
1999. Revisión metodológica, rediseño.
2000. Ampliación de la cobertura a 36 ciudades.
2001. Prueba piloto levantamiento por internet.
2003. Fue cuando los índices 1994=100, por efectos de la dinámica económica y lo lejano del año base, perdieron su capacidad de evidenciar con toda la precisión deseada la evolución del sector comercio, por lo que se inician actividades de ampliación de la muestra con base en la revisión de la cobertura sectorial y geográfica, directorios empresariales y metodológico conceptual; además, se hace uso de las novedades en materia de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), logrando implantar la EMEC para realizar la captación de información en línea, a través del internet y, sistematizando al máximo las labores de integración y validación de congruencia de datos, y optimizando tiempos para el desarrollo de labores de análisis de información.
Así mismo, se adoptó el clasificador del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN) versión 2002 y la ampliación de la cobertura a 37 ciudades.
2004. Inclusión de temática conceptualmente homologada con los Censos Económicos (CE) y demás Encuestas Económicas Nacionales (EEN) y, captación del 40% de la muestra a través de internet.
2005. La EMEC da un nuevo giro con la incorporación de Empresa Comercial como unidad de observación, sin limitarse por la ubicación geográfica de los establecimientos que las integraron. Serie que incluye los registros administrativos de PEMEX que, junto con una muestra probabilística de gasolineras, se genera información para la rama de actividad correspondiente al giro.
2011. A partir de este año, se plantea el rediseño de la Encuesta Mensual sobre Empresas Comerciales, que se concreta con la publicación de resultados en octubre 2014.
2014. Cada vez que se realiza el Censo Económico, se obtiene un nuevo directorio de unidades económicas, el cual es el universo de estudio, por lo que las Encuestas Económicas Nacionales proceden a la revisión de sus objetivos y, además, con la experiencia de la aplicación de encuestas continuas, así como de la revisión de las recomendaciones internacionales, se procedió a efectuar cambios en el proyecto EMEC, que se orientan a generar información para el PIB Estatal, para lo cual se pensó en un nuevo diseño estadístico que:
- Permitir la comparabilidad de la información
- Optimizar los recursos destinados a la captación de información
- Ofrecer al usuario el comportamiento de la economía nacional
Diferencias del rediseño EMEC de la serie 2004 respecto del diseño 2010:
- Año base: cambia 2003 a 2008 a partir de 2014
- Clasificador: antes SCIAN 2002 cambia a la versión SCIAN 2007
- Cobertura geográfica: antes Ciudad EMEC pasa a Entidad Federativa
- Técnica de muestreo: de tener un diseño probabilístico para una parte de los dominios de estudio, pasa a no probabilistico todo el comercio al por mayor y, el comercio al por menor a probabilístico.
Así mismo, siendo el comercio un servicio de distribución de mercancías, resultaba prudente presentar resultados con un adecuado desglose geográfico; no obstante, por su gran dispersión el estudio primeramente se enfocó a las grandes áreas metropolitanas del país: en el centro, la Ciudad de México; al norte la Ciudad de Monterrey, Nuevo León y, al occidente la Ciudad de Guadalajara, Jalisco; en la década de los ochenta, dichos territorios concentraban más del 60% del comercio nacional. Posteriormente hacia 1993 y 1994 se incrementó el número de ciudades objeto de estudio, pasando a 15 y luego a 33, respectivamente, y para 1998 ya se contaba con una cobertura de 37 ciudades.
En 2016, la Encuesta Mensual sobre Empresas Comerciales (EMEC), se determina como Información de Interés Nacional, con fundamento en los dispuesto por el artículo 26 aparado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 6 y 30 fracción IV, 77 fracción II, 78 y 99 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG); y artículo 5, fracciones II y XXIX del Reglamento Interior del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
En 2017, las Encuestas Económicas Nacionales (EEN), entre las que figura la EMEC, dieron inicio al Ciclo de Actualización de la Información Económica, el cual señala la aplicación en forma sistemática e integral del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN) en su última versión, así como, la información e infraestructura generada y establecida a partir de los Censos Económicos más recientes; lo anterior, con la finalidad de continuar generando información acorde con la realidad económica del país, pero además, con las característica que exige la Norma de Aseguramiento de la Calidad.
Los aspectos prioritarios que contempló ese cambio fueron:
• Adopción del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte en su versión 2013.
• Actualización del diseño estadístico y marco poblacional de las EEN con apoyo del Registro Estadístico de Negocios en México (RENEM) y los Censos Económicos 2014.
• Cambio de año base de 2008 a 2013 en los índices generados.
El proceso de actualización de las EEN debe de garantizar, además, la atención de las necesidades vigentes de los usuarios, la continuidad de series desestacionalizadas de carácter histórico y coyuntural, que permitan el seguimiento de la actividad económica y continuar con la entrega de información al Sistema de Cuentas Nacionales de México.
En 2023, se efectúa una renovación en la EMEC con una nueva serie estadística que inicia en 2018, con el propósito de apegarse al ciclo de actualización de la información económica, ajustando el número de empresas en muestra, adoptando el uso del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN) en su versión 2018, lo anterior con el propósito de que la EMEC refleje de mejor manera los cambios en la actividad económica del país.
Se detalla que en este cambio de año base, el diseño estadístico contempla el método de muestreo probabilístico para la selección de la población de estudio de 38 Ramas y un Subsector de actividad comercial.
De igual forma, otro de los aspectos relevantes en esta actualización, es el cambio en la temática de la EMEC, en el cual deja de captarse información por entidad federativa, con el fin de disminuir la carga a sus informantes; para conservar la oferta estadística que hasta ahora la encuesta ha ofrecido, los indicadores por entidad se calcularán a través de desagregaciones del total nacional de Sector de actividad.
Con base en lo anterior, y con el fin de considerar aspectos que conlleven a la mejora de la Información de Interés Nacional, se convocó a los usuarios, tanto internos como externos, a participar en una Consulta Pública para el Cambio de Año Base, con el propósito de que estos expusieran comentarios, sugerencias y retroalimentación que contribuyeran al mejoramiento de los resultados que actualmente se ofrecen a la sociedad, y en cumplimiento con el artículo 88 de la LSNIEG, en el que señala que “El Instituto deberá difundir las metodologías que habrán de utilizarse en la realización de las actividades estadística y geográficas a través de internet antes de su implantación, a fin de recibir y en su caso, atender las observaciones que se formulen al efecto”.
La consulta permaneció abierta en el sitio del INEGI en internet para captar sugerencias y/o comentarios, del 29 de enero al 7 de marzo del año 2020. Cabe mencionar que dicha consulta incluyó reuniones con asociaciones empresariales, cámaras, sector académico, Unidades de Estado, entre otras.
RESUMEN
Las Encuestas Comerciales surgen de los requerimientos de información gubernamental y empresarial, su función es generar y proporcionar información estadística coyuntural y estructural veraz y oportuna de la actividad comercial referenciada a un tiempo y espacio específico para que sirva como base en la toma de decisiones.
Objetivo general de la Encuesta Mensual sobre Empresas Comerciales
Caracterizar las variables de las unidades económicas de los sectores de comercio al por mayor y de comercio al por menor: Personal Ocupado Total, Remuneraciones Totales, Gastos por consumo de bienes y servicios, e Ingresos por suministro de bienes y servicios, nacional y por entidad federativa, que contribuyan a al desarrollo, evaluación o seguimiento de políticas públicas, programas, etcétera, a efecto de coadyuvar al desarrollo que nuestro país requiere. Además de servir como un insumo o componente para la generación del Producto Interno Bruto y otros indicadores económicos que elabora el Sistema de Cuentas Nacionales de México.
Las Encuestas Comerciales surgen de los requerimientos de información gubernamental y empresarial, su función es generar y proporcionar información estadística coyuntural y estructural veraz y oportuna de la actividad comercial referenciada a un tiempo y espacio específico para que sirva como base en la toma de decisiones.
Objetivo general de la Encuesta Mensual sobre Empresas Comerciales
Caracterizar las variables de las unidades económicas de los sectores de comercio al por mayor y de comercio al por menor: Personal Ocupado Total, Remuneraciones Totales, Gastos por consumo de bienes y servicios, e Ingresos por suministro de bienes y servicios, nacional y por entidad federativa, que contribuyan a al desarrollo, evaluación o seguimiento de políticas públicas, programas, etcétera, a efecto de coadyuvar al desarrollo que nuestro país requiere. Además de servir como un insumo o componente para la generación del Producto Interno Bruto y otros indicadores económicos que elabora el Sistema de Cuentas Nacionales de México.
Evolución del proyecto
- La cobertura geográfica se ha venido incrementando, abarcando inicialmente 3 ciudades en 1983 hasta 41 ciudades en el 2005 y en el 2011, cambia a cobertura Firma Comercial Entidad y la captación a nivel empresarial.
- El año base ha cambiado en cinco ocasiones, en los años 1987, 1994, 2008, 2013 y 2018.
- El diseño de muestreo en un inicio fue probabilístico y posteriormente de 1987 y hasta 2010, se adoptó un diseño no probabilístico; a partir de 2011 el rediseño considera los dos tipos de muestras: probabilístico y no probabilístico. En esta última actualización los 39 dominios cuentan con un diseño probabilístico.
- Para clasificar la información estadística captada, la encuesta utiliza el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN).
- La temática se ha venido incrementando derivado de las necesidades de los usuarios; actualmente presenta inclusión de temática conceptualmente homologada con los Censos Económicos y el resto de las Encuestas Económicas Nacionales (EEN).
-El 19 de agosto de 2015 la Junta de Gobierno del INEGI aprobó los lineamientos para la actualización de la información económica generada por la Dirección General de Estadísticas Económicas, por lo que el INEGI comienza con el proceso de actualización de la información económica que consiste en un proceso de actualización integral y sistemático de todos los programas que generan información estadística de carácter económico, el cual se lleva a cabo cada cinco años con base a los resultados definitivos de los Censos Económicos (CE); su objetivo es garantizar el suministro de información estadística actualizada que refleje la composición y evolución de las actividades económicas de los cambios estructurales y coyunturales que registró la economía nacional con el paso del tiempo, que mida nuevos temas relevantes, acuerdos a recomendaciones internacionales y lineamientos que emite el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG), para estar alineados, la EMEC presenta un rediseño con diversos cambios en 2019 y, ahora en 2023.
Áreas de interés
Un gran logro para la EMEC es que la Junta de Gobierno del INEGI la declaró en su quinta sesión ordinaria celebrada el martes 3 de mayo del 2016 Información de Interés Nacional, lo cual resulta ser un beneficio para los usuarios que estudian el sector comercio para medir el comportamiento y la evolución mensual y las tendencias estacionales de la actividad comercial y con ello estar en posibilidad de generar a su vez estadística derivada.
En apego a la Norma técnica para la generación de estadística básica que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 26, apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 17, 30 fracciones III y IV, 32 fracciones I y II, 35 fracción V, 55 fracciones I y II, 57, 58 y 77 fracción VIII de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, señala que la información debe contar con atributos como: disponibilidad, accesibilidad, comparabilidad, ser precisa y confiable para darle mayor calidad a los datos estadísticos de la información, por lo que el objetivo prioritario del INEGI es lograr que el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG) suministre a la sociedad y al Estado información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto de coadyuvar al desarrollo nacional, bajo los principios de accesibilidad, transparencia, objetividad e independencia
Metodología
Diseño estadístico
Se estableció una estratificación del marco de muestreo, de tres a siete estratos, diferenciada por dominio de estudio, aplicando el método de Dalenius & Hodges a la componente principal.
Diseño muestral
Probabilístico y estratificado para los 39 dominios de estudio.
Probabilístico: Las unidades de muestreo tienen una posibilidad conocida y distinta de cero de ser seleccionadas.
Estratificado: Las unidades de muestreo con características similares se agrupan para formar grupos homogéneos en su interior y heterogéneos entre ellos.
Cabe señalar que se utilizan las recomendaciones internacionales de la Oficina de Estadística de la Organización de Naciones Unidas.
Cobertura sectorial
El universo del sector comercio tomó como base el Registro Estadístico de Negocios de México (RENEM) y el Censo Económico 2019, se extrae una muestra representativa de los sectores de comercio al por mayor (43) y al por menor (46), contemplando el 50% de la cobertura censal respecto de las variables de ingresos y personal ocupado.
Marco muestral
El marco muestral lo integran las empresas comerciales captadas por los Censos Económicos 2019 y las actualizaciones del RENEM, agrupadas en un directorio con la finalidad de identificarlas y también para actualizar y dar seguimiento a los cambios que se pudieran presentar en datos tales como: identificación, ubicación física y clasificación económica de acuerdo con la actividad principal que realiza cada unidad, además del domicilio de la fuente informativa.
Cobertura Geográfica
Según el diseño de la muestra la encuesta proporciona información con representatividad a nivel nacional y por entidad federativa, para los sectores del comercio al por mayor y comercio al por menor.
Temas generales:
La EMEC capta información cuantitativa de los siguientes temas:
- Tiempo efectivo de trabajo
- Personal dependiente de la razón social
- Personal no dependiente de la razón social
- Remuneraciones
- Gastos por consumo de bienes y servicios
- Ingresos por suministro de bienes y servicios
Temas específicos:
-Personal remunerado
-Propietarios (as) familiares y otros (as) trabajadores (as) no remunerados (as)
-Total de horas trabajadas por el personal dependiente de la razón social
-Personal que trabajó en esta empresa comercial contratado y proporcionado por otra razón social
-Personal por honorarios o comisiones sin sueldo o salario fijo
-Total de personal no dependiente de la razón social
-Total de horas trabajadas
-Total de horas trabajadas por el personal no dependiente de la razón social
-Sueldos pagados al personal remunerado
-Contribuciones patronales a regímenes de seguridad social
-Otras prestaciones sociales
-Utilidades repartidas a los trabajadores
-Total de remuneraciones
-Gastos por indemnización o liquidación del personal
-Mercancías compradas para su reventa sin transformación
-Pagos a otra razón social que contrató y le proporcionó personal a la empresa comercial
-Gastos por honorarios o comisiones sin sueldo o salario fijo
-Otros gastos por consumo de bienes y servicios
-Total de gastos por consumo de bienes y servicios
-Ingresos por la compra-venta de mercancías sin transformación
-Ingresos por la venta a comisión y consignación de mercancías
-Otros ingresos por suministro de bienes y servicios
-Total de ingresos por suministro de bienes y servicios
Cobertura temporal
La Encuesta se capta mensualmente a través de operativos de captación mensual.
Logística de captación
Para llevar a cabo la captación de la información en campo se organizan a partir de una Oficina Central y 10 oficinas regionales que a su vez controla a las 41 oficinas operativas y se capta a través de la entrevista directa, o bien, en línea a través de internet.
Resultados
Los resultados que se generan refieren el comportamiento del comercio a nivel nacional para sector, subsector y rama por entidad federativa de las variables más relevantes con año base 2018=100, mediante índices y variaciones porcentuales anuales con un diseño estadístico más robusto que combina la selección de empresas comerciales de manera probabilística, mejorando la cobertura de las variables de estudio.