Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2023
Mexico, 2022 - 2024
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ)
Información general
Identificación
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
MEX-INEGI.40.1200.03-CNPJE-2023
Título
Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2023
País
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
TIPO DE ESTUDIO
Censo
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Procuración de Justicia, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en materia de procuración de justicia, en el que participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dicha materia.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en materia de procuración de justicia con una visión integral, implementando así en 2011 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Censo Nacional de Gobierno 2011. Poder Ejecutivo Estatal. Procuración de Justicia (CNG 2011 PEE-PJ), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en esta materia.
Posteriormente, en 2012 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico bajo la denominación de Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) 2012. El 28 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (IIN) los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que el CNPJE se institucionalizó como Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal, por lo que dicha edición (con información 2011) se publicó con la denominación de IIN.
Desde entonces, se continuaron anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) 2022, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnpje/2022/.
Es importante mencionar que, a partir del contexto nacional y de la implementación de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, así como del Programa Nacional de Exhumaciones e Identificación Forense que de ella emana, se volvió necesario comenzar a generar información específica sobre las capacidades institucionales de los servicios médicos forenses y periciales del país, así como del ejercicio de su función en cuanto a la identificación, disposición y almacenamientos de cadáveres y/ o de restos de seres humanos. Como resultado, desde la edición 2022 de los Censos Nacionales de Gobierno se consolida la información generada en la materia en un módulo específico, el cual retoma y profundiza los contenidos que hacían parte de la sección correspondiente al módulo 1 en anteriores ediciones.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) 2023, como el décimo tercero programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de procuración de justicia en el ámbito estatal del Estado mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en materia de procuración de justicia con una visión integral, implementando así en 2011 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Censo Nacional de Gobierno 2011. Poder Ejecutivo Estatal. Procuración de Justicia (CNG 2011 PEE-PJ), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en esta materia.
Posteriormente, en 2012 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico bajo la denominación de Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) 2012. El 28 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (IIN) los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que el CNPJE se institucionalizó como Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal, por lo que dicha edición (con información 2011) se publicó con la denominación de IIN.
Desde entonces, se continuaron anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) 2022, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnpje/2022/.
Es importante mencionar que, a partir del contexto nacional y de la implementación de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, así como del Programa Nacional de Exhumaciones e Identificación Forense que de ella emana, se volvió necesario comenzar a generar información específica sobre las capacidades institucionales de los servicios médicos forenses y periciales del país, así como del ejercicio de su función en cuanto a la identificación, disposición y almacenamientos de cadáveres y/ o de restos de seres humanos. Como resultado, desde la edición 2022 de los Censos Nacionales de Gobierno se consolida la información generada en la materia en un módulo específico, el cual retoma y profundiza los contenidos que hacían parte de la sección correspondiente al módulo 1 en anteriores ediciones.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) 2023, como el décimo tercero programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de procuración de justicia en el ámbito estatal del Estado mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
RESUMEN
El Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2023 tiene como objetivo generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa, específicamente en las funciones de gobierno, procuración de justicia, justicia para adolescentes, mecanismos alternativos de solución de controversias y servicios periciales, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en dichas funciones.
El CNPJE 2023 presenta datos e información sobre:
1. La estructura organizacional, los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa, así como del ejercicio de las funciones de gobierno realizadas por esta.
2. El proceso de atención de las denuncias, querellas, actas circunstanciadas, investigaciones y averiguaciones previas, en sus diversas etapas, por el Ministerio Público en el Sistema Escrito o Mixto y/ o Sistema Oral para personas adolescentes, y en el Sistema Tradicional para personas adultas, así como de los delitos, víctimas, personas inculpadas, personas adolescentes imputadas y órdenes judiciales registradas en las investigaciones y averiguaciones previas bajo estos sistemas de justicia.
3. El proceso de atención de las denuncias, querellas, comparecencias y carpetas de investigación, en la etapa de investigación inicial y complementaria, por el Ministerio Público en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes y en el Sistema Penal Acusatorio para personas adultas, así como de los delitos, víctimas, personas imputadas, personas adolescentes imputadas, medidas cautelares, medidas de protección y órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación bajo estos sistemas de justicia.
4. Las características de los bienes robados y recuperados hechos del conocimiento del Ministerio Público del fuero común de cada entidad federativa.
5. Los aseguramientos de armas, hidrocarburos, narcóticos, plantíos ilícitos, vehículos y mercancía apócrifa, realizados por la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa.
6. La estructura organizacional, de los recursos humanos, presupuestales y materiales, así como del ejercicio de la función del órgano o unidad administrativa de la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa, encargada de aplicar los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal y justicia para adolescentes.
7. La estructura organizacional, los recursos humanos, presupuestales y materiales, así como del ejercicio de la función de los servicios periciales y/ o servicio médico forense a cargo de la institución o unidad administrativa de la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia en cada entidad federativa.
El CNPJE 2023 presenta datos e información sobre:
1. La estructura organizacional, los recursos humanos, presupuestales y materiales de los que dispone la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa, así como del ejercicio de las funciones de gobierno realizadas por esta.
2. El proceso de atención de las denuncias, querellas, actas circunstanciadas, investigaciones y averiguaciones previas, en sus diversas etapas, por el Ministerio Público en el Sistema Escrito o Mixto y/ o Sistema Oral para personas adolescentes, y en el Sistema Tradicional para personas adultas, así como de los delitos, víctimas, personas inculpadas, personas adolescentes imputadas y órdenes judiciales registradas en las investigaciones y averiguaciones previas bajo estos sistemas de justicia.
3. El proceso de atención de las denuncias, querellas, comparecencias y carpetas de investigación, en la etapa de investigación inicial y complementaria, por el Ministerio Público en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes y en el Sistema Penal Acusatorio para personas adultas, así como de los delitos, víctimas, personas imputadas, personas adolescentes imputadas, medidas cautelares, medidas de protección y órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación bajo estos sistemas de justicia.
4. Las características de los bienes robados y recuperados hechos del conocimiento del Ministerio Público del fuero común de cada entidad federativa.
5. Los aseguramientos de armas, hidrocarburos, narcóticos, plantíos ilícitos, vehículos y mercancía apócrifa, realizados por la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa.
6. La estructura organizacional, de los recursos humanos, presupuestales y materiales, así como del ejercicio de la función del órgano o unidad administrativa de la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa, encargada de aplicar los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal y justicia para adolescentes.
7. La estructura organizacional, los recursos humanos, presupuestales y materiales, así como del ejercicio de la función de los servicios periciales y/ o servicio médico forense a cargo de la institución o unidad administrativa de la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia en cada entidad federativa.
TIPO DE DATO
Censo de gobierno
UNIDAD DE ANÁLISIS
• Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa.
o Órgano o unidad administrativa especializada en mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal y en justicia para adolescentes.
o Institución o unidad administrativa encargada de los servicios periciales y/ o servicio médico forense.
o Órgano o unidad administrativa especializada en mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal y en justicia para adolescentes.
o Institución o unidad administrativa encargada de los servicios periciales y/ o servicio médico forense.
Cobertura temática
NOTAS
Procuración de justicia
CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
| Tema |
|---|
| Estructura organizacional y recursos. Estructura organizacional y recursos. |
| Estructura organizacional y recursos. Infraestructura para la atención ciudadana. |
| Estructura organizacional y recursos. Ejercicio de funciones específicas. |
| Estructura organizacional y recursos. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales. |
| Estructura organizacional y recursos. Control interno y anticorrupción. |
| Estructura organizacional y recursos. Administración de archivos y gestión documental. |
| Procuración de justicia. Sistema Tradicional. |
| Procuración de justicia. Comparecencias en agencias del Ministerio Público, módulos o unidades de atención temprana, inmediata u homólogas. |
| Procuración de justicia. Etapa de investigación inicial en el Sistema Penal Acusatorio. |
| Procuración de justicia. Etapa de investigación complementaria en el Sistema Penal Acusatorio. |
| Procuración de justicia. Pendientes de concluir en el Sistema Penal Acusatorio. |
| Procuración de justicia. Medidas cautelares y medidas de protección registradas en las carpetas de investigación. |
| Procuración de justicia. Órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación. |
| Procuración de justicia. Exploración específica del delito de narcomenudeo. |
| Procuración de justicia. Exploración específica de delitos seleccionados. |
| Procuración de justicia. Bienes robados y recuperados. |
| Procuración de justicia. Aseguramiento de armas, hidrocarburos, narcóticos, plantíos ilícitos, vehículos y mercancía apócrifa. |
| Justicia para adolescentes. Sistema Escrito o Mixto y Sistema Oral. |
| Justicia para adolescentes. Etapa de investigación inicial en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. |
| Justicia para adolescentes. Etapa de investigación complementaria en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. |
| Justicia para adolescentes. Pendientes de concluir en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. |
| Justicia para adolescentes. Medidas cautelares y medidas de protección registradas en las carpetas de investigación. |
| Justicia para adolescentes. Órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación. |
| Justicia para adolescentes. Exploración específica del delito de narcomenudeo. |
| Justicia para adolescentes. Exploración específica de delitos seleccionados. |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. Aplicación de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. Estructura organizacional y recursos. |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes. |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes. |
| Servicios periciales. Estructura organizacional y recursos. |
| Servicios periciales. Ejercicio de la función de los servicios periciales. |
| Servicios periciales. Ejercicio de la función del servicio médico forense. |
Palabras Claves
| Palabra Clave |
|---|
| Unidades administrativas y/ o agencias y/ o fiscalías del Ministerio Público |
| Personas titulares |
| Averiguaciones previas |
| Personal |
| Presupuesto ejercido |
| Certificado Único Policial |
| Carpetas de investigación |
| Sistema Penal Acusatorio |
| Víctimas |
| Delitos |
| Personas inculpadas y/ o imputadas |
| Medidas cautelares |
| Órdenes judiciales |
| Acuerdos reparatorios alcanzados |
| Comparecencias |
| Aseguramientos |
| Bienes robados y recuperados |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias |
| Servicio Médico Forense |
| Personas adolescentes imputadas |
| Servidores públicos sancionados |
| Anticorrupción |
| Intervinientes |
| Servicios periciales |
| Centros de resguardo forense |
Cobertura
COBERTURA GEOGRÁFICA
Nacional.
Productores y Auspiciadores
INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
| Nombre |
|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) |
FINANCIAMIENTO
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Recolección de Datos
Periodo de ejecución del proyecto estadístico
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2022-07 | 2023-08 | Diseño |
| 2022-07 | 2023-08 | Construcción |
| 2023-04 | 2023-09 | Captación |
| 2023-07 | 2023-09 | Procesamiento |
| 2023-09 | 2024-03 | Análisis de la producción |
| 2023-09 | 2024-03 | Difusión |
Periodo de referencia
| Inicio | Fin |
|---|---|
| 2022-01-01 | 2022-12-31 |
Modo de recolección de datos
Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
SUPERVISIÓN
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las coordinaciones estatales, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a los responsables del llenado o a las áreas generadoras de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por los informantes y los mismos ROCE.
Notas sobre la recolección de datos
El operativo de captación comprendió el periodo del 24 de abril de 2023 al 08 de septiembre de 2023, y se desarrolló a través de las siguientes actividades: integración de información preliminar, revisión primaria y ajustes; y revisión oficinas centrales (OC) y liberación.
El proceso de integración de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación por parte de las coordinaciones estatales del INEGI.
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con este en formato Excel, el cual también fue importado a la plataforma IKTAN a manera de capturador, con la finalidad de facilitar el proceso de registro de la información a los servidores públicos responsables, quienes podían acceder para capturar datos de manera directa o cargar la información desde los archivos en Excel.
En esta actividad, cada institución informante del CNPJE se organizó al interior a fin de recopilar e integrar los datos solicitados por el INEGI, identificando las áreas generadoras o concentradoras de los mismos y plasmando la información en el instrumento de captación; contando siempre con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las CE, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a los responsables de los gobiernos estatales o a los servidores públicos generadores de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por los informantes y los mismos ROCE.
La actividad de revisión primaria se efectuó en dos momentos: al recibir el ROCE una primera versión del instrumento de captación, y por el equipo de trabajo de la DGEGSPJ al recibir una versión preliminar, una vez que el ROCE concluyó su revisión inicial.
La revisión inicial del ROCE ocurrió al momento en que acudió con el informante para verificar la información capturada o este le envió información preliminar en el instrumento de captación. La revisión también se realizó al recibir consultas específicas de alguna(s) pregunta(s) durante el proceso de llenado, durante las cuales el ROCE le hizo notar al informante las inconsistencias (ya fueran aritméticas, de registro o conceptuales), para que procediera a realizar los ajustes o aclaraciones correspondientes.
Durante esta revisión inicial se verificaron los siguientes elementos:
1. Los datos del informante debían estar completos.
2. Todas las preguntas debían ser respondidas y cumpliendo con los criterios de llenado establecidos.
3. La consistencia en las respuestas (revisión aritmética y conceptual).
4. Redacción clara y concisa de los comentarios en los cuestionarios.
Se contó con tres herramientas de apoyo para este proceso de validación: 1) documento general de revisión primaria en el cual se describen las revisiones y acciones principales que se deben efectuar a un cuestionario en versión preliminar; 2) la incorporación de fórmulas y condicionales a los instrumentos de captación por medio de las cuales se efectuaban validaciones aritméticas y de relación entre preguntas, generando notificaciones que describían posibles inconsistencias o errores de llenado; y, 3) la "ficha de consistencia", que sirvió para que el ROCE pudiera observar el comportamiento histórico de variables específicas con respecto a lo reportado por la entidad en años anteriores y de esta manera, en caso necesario, revisar algún dato con el informante para verificar variaciones significativas y garantizar con ello la consistencia histórica de la serie estadística.
De no aprobar esta revisión inicial, los cuestionarios se devolvían con observaciones a los Informantes, a fin de que estos realizaran las correcciones o emitieran las justificaciones pertinentes, según el caso. Cabe señalar que este proceso no se realizó una sola vez, sino que requirió de un esfuerzo de retroalimentación compartido entre el equipo estatal y el informante, para conseguir una primera versión lo más acabada posible que fuera enviada a oficinas centrales.
Para el caso del CNPJE las actividades aquí descritas ocurrieron en su mayoría entre el 24 de abril y el 17 de agosto de 2023.
Una vez que el cuestionario había sido sometido a los filtros antes mencionados, el equipo de trabajo de la DGEGSPJ fue el responsable de realizar una segunda revisión que tuvo como objetivo hacer un análisis más detallado de algunos elementos aritméticos y conceptuales, así como una revisión general de los filtros realizados por los ROCE. De este proceso se derivaron observaciones que fueron enviadas a las coordinaciones estatales, las cuales debían ser atendidas en coordinación con los Informantes, a solicitud de la DGEGSPJ.
Tras la atención de cada una de las observaciones emitidas desde la DGEGSPJ, se realizó la liberación de los instrumentos de captación para firma y sello en el sistema IKTAN, señalando que no existían más comentarios que subsanar, por lo que el ROCE podía comenzar con el cotejo final de la información, a fin de detectar algún error en la migración de los datos a la base de datos de captura, que se ejecutó al momento de cargar o capturar la última versión del instrumento de captación en el sistema IKTAN.
De forma general, las actividades de revisión por oficinas centrales y liberación se realizaron entre el 11 de mayo y el 08 de septiembre de 2023.
El proceso de integración de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación por parte de las coordinaciones estatales del INEGI.
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con este en formato Excel, el cual también fue importado a la plataforma IKTAN a manera de capturador, con la finalidad de facilitar el proceso de registro de la información a los servidores públicos responsables, quienes podían acceder para capturar datos de manera directa o cargar la información desde los archivos en Excel.
En esta actividad, cada institución informante del CNPJE se organizó al interior a fin de recopilar e integrar los datos solicitados por el INEGI, identificando las áreas generadoras o concentradoras de los mismos y plasmando la información en el instrumento de captación; contando siempre con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las CE, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a los responsables de los gobiernos estatales o a los servidores públicos generadores de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por los informantes y los mismos ROCE.
La actividad de revisión primaria se efectuó en dos momentos: al recibir el ROCE una primera versión del instrumento de captación, y por el equipo de trabajo de la DGEGSPJ al recibir una versión preliminar, una vez que el ROCE concluyó su revisión inicial.
La revisión inicial del ROCE ocurrió al momento en que acudió con el informante para verificar la información capturada o este le envió información preliminar en el instrumento de captación. La revisión también se realizó al recibir consultas específicas de alguna(s) pregunta(s) durante el proceso de llenado, durante las cuales el ROCE le hizo notar al informante las inconsistencias (ya fueran aritméticas, de registro o conceptuales), para que procediera a realizar los ajustes o aclaraciones correspondientes.
Durante esta revisión inicial se verificaron los siguientes elementos:
1. Los datos del informante debían estar completos.
2. Todas las preguntas debían ser respondidas y cumpliendo con los criterios de llenado establecidos.
3. La consistencia en las respuestas (revisión aritmética y conceptual).
4. Redacción clara y concisa de los comentarios en los cuestionarios.
Se contó con tres herramientas de apoyo para este proceso de validación: 1) documento general de revisión primaria en el cual se describen las revisiones y acciones principales que se deben efectuar a un cuestionario en versión preliminar; 2) la incorporación de fórmulas y condicionales a los instrumentos de captación por medio de las cuales se efectuaban validaciones aritméticas y de relación entre preguntas, generando notificaciones que describían posibles inconsistencias o errores de llenado; y, 3) la "ficha de consistencia", que sirvió para que el ROCE pudiera observar el comportamiento histórico de variables específicas con respecto a lo reportado por la entidad en años anteriores y de esta manera, en caso necesario, revisar algún dato con el informante para verificar variaciones significativas y garantizar con ello la consistencia histórica de la serie estadística.
De no aprobar esta revisión inicial, los cuestionarios se devolvían con observaciones a los Informantes, a fin de que estos realizaran las correcciones o emitieran las justificaciones pertinentes, según el caso. Cabe señalar que este proceso no se realizó una sola vez, sino que requirió de un esfuerzo de retroalimentación compartido entre el equipo estatal y el informante, para conseguir una primera versión lo más acabada posible que fuera enviada a oficinas centrales.
Para el caso del CNPJE las actividades aquí descritas ocurrieron en su mayoría entre el 24 de abril y el 17 de agosto de 2023.
Una vez que el cuestionario había sido sometido a los filtros antes mencionados, el equipo de trabajo de la DGEGSPJ fue el responsable de realizar una segunda revisión que tuvo como objetivo hacer un análisis más detallado de algunos elementos aritméticos y conceptuales, así como una revisión general de los filtros realizados por los ROCE. De este proceso se derivaron observaciones que fueron enviadas a las coordinaciones estatales, las cuales debían ser atendidas en coordinación con los Informantes, a solicitud de la DGEGSPJ.
Tras la atención de cada una de las observaciones emitidas desde la DGEGSPJ, se realizó la liberación de los instrumentos de captación para firma y sello en el sistema IKTAN, señalando que no existían más comentarios que subsanar, por lo que el ROCE podía comenzar con el cotejo final de la información, a fin de detectar algún error en la migración de los datos a la base de datos de captura, que se ejecutó al momento de cargar o capturar la última versión del instrumento de captación en el sistema IKTAN.
De forma general, las actividades de revisión por oficinas centrales y liberación se realizaron entre el 11 de mayo y el 08 de septiembre de 2023.
Recolector(es) de datos
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
Cuestionarios
Los instrumentos de captación del CNPJE 2023 se integran por cinco módulos que, en su conjunto, contienen 637 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
-Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 152 preguntas).
Sección I. Estructura organizacional y recursos.
Sección II. Infraestructura para la atención ciudadana.
Sección III. Ejercicio de funciones específicas.
Sección IV. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.
Sección V. Control interno y anticorrupción.
Sección VI. Administración de archivos y gestión documental.
-Módulo 2. Procuración de justicia (se conforma de 161 preguntas).
Sección I. Sistema Tradicional.
Sección II. Comparecencias en agencias del Ministerio Público, módulos o unidades de atención temprana, inmediata u homólogas.
Sección III. Etapa de investigación inicial en el Sistema Penal Acusatorio.
Sección IV. Etapa de investigación complementaria en el Sistema Penal Acusatorio.
Sección V. Pendientes de concluir en el Sistema Penal Acusatorio.
Sección VI. Medidas cautelares y medidas de protección registradas en las carpetas de investigación.
Sección VII. Órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación.
Sección VIII. Exploración específica del delito de narcomenudeo.
Sección IX. Exploración específica de delitos seleccionados.
Sección X. Bienes robados y recuperados.
Sección XI. Aseguramiento de armas, hidrocarburos, narcóticos, plantíos ilícitos, vehículos y mercancía apócrifa.
-Módulo 3. Justicia para adolescentes (se conforma de 131 preguntas).
Sección I. Sistema Escrito o Mixto y Sistema Oral.
Sección II. Etapa de investigación inicial en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
Sección III. Etapa de investigación complementaria en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
Sección IV. Pendientes de concluir en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
Sección V. Medidas cautelares y medidas de protección registradas en las carpetas de investigación.
Sección VI. Órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación.
Sección VII. Exploración específica del delito de narcomenudeo.
Sección VIII. Exploración específica de delitos seleccionados.
-Módulo 4. Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal (se conforma de 138 preguntas).
Sección I. Aplicación de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal.
Sección II. Estructura organizacional y recursos.
Sección III. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal.
Sección IV. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal.
Sección V. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes.
Sección VI. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes.
-Módulo 5. Servicios periciales (se conforma de 55 preguntas).
Sección I. Estructura organizacional y recursos.
Sección II. Ejercicio de la función de los servicios periciales.
Sección III. Ejercicio de la función del servicio médico forense.
Para la realización de la edición 2023, se llevaron a cabo ajustes sustantivos a los módulos, secciones y preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa de información. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los Censos Nacionales de Gobierno, de las observaciones de especialistas y operadores en la materia, del diagnóstico contenido en la Política Nacional Anticorrupción, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
Adicionalmente, se realizaron diversos trabajos de revisión de información e interacción con instituciones focalizadas en los temas de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales. De esta forma, se hicieron mejoras al cuestionario para generar información estadística en relación con las resoluciones emitidas por los comités de transparencia y la desclasificación de documentos o expedientes por parte de los sujetos obligados, de acuerdo con lo establecido en las disposiciones normativas y programáticas aplicables.
Derivado de la estandarización de contenidos transversales entre los Censos Nacionales de Gobierno, se realizó una restructura a la sección de control interno y anticorrupción. Esto con el fin de profundizar en los diseños institucionales por los que se ejerce la función de control interno en los entes públicos, así como las autoridades o instituciones que participan en el desempeño de las actividades de investigación, sustanciación y resolución de faltas administrativas.
En cuanto al tema de servicios periciales y servicio médico forense, se realizaron adecuaciones derivadas del análisis de casos durante el levantamiento de la edición anterior, además de aquellas adecuaciones que resultaron de la retroalimentación de las sesiones de trabajo sostenidas con la Unidad de Análisis de Contexto de la Fiscalía Especializada en Investigación de Delitos de Desaparición Forzada y la Dirección General de Especialidades Médico Forenses de la Coordinación General de Servicios Periciales de la Fiscalía General de la República, así como con la Dirección de Operaciones de Búsqueda de la Comisión Nacional de Búsqueda de la Secretaría de Gobernación.
Como resultado, se realizaron cambios o adición de reactivos en la edición 2023 del CNPJE, destacando los siguientes:
1. Caracterizar cada una de las unidades administrativas y/ o agencias o fiscalías del Ministerio Público de la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa, de conformidad con el diseño institucional que adoptan en el marco de las atribuciones administrativas y/ o sustantivas conferidas. Lo anterior, a partir de la retroalimentación operativa de la Fiscalía General de la República y de las fiscalías generales o procuradurías generales de justicia de las entidades federativas sobre la existencia de unidades con funciones tanto sustantivas como administrativas.
2. Conocer la cantidad, capacidad instalada y tipos de servicios con los que contaban las celdas preventivas para ejecutar detenciones, además de la cantidad de personas detenidas en estas.
3. Contar con información desagregada del personal adscrito a cada una de las unidades administrativas, agencias y/ o fiscalías del Ministerio Público de la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa.
4. Conocer la cantidad del personal policial ministerial, investigadores o judicial, según su estado civil y la condición de tener hijas y/ o hijos, esto con base en la estandarización respecto de los programas estadísticos en materia de seguridad pública y procuración de justicia.
5. Estandarizar y contar con información desagregada sobre las evaluaciones de control de confianza, de competencias básicas y de desempeño del personal adscrito a la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa.
6. Conocer la cantidad de personal de la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa que se jubiló o renunció.
7. Fortalecer los contenidos en materia de régimen disciplinario del personal, además de contar con información desglosada del personal adscrito que fue sancionado.
8. Generar información sobre los módulos de atención ciudadana u homólogos operados por la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa.
9. Generar información para conocer el diseño institucional de las unidades y figuras que ejercen la función de control interno en la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de las entidades federativas.
10. Fortalecer la forma de contabilizar y caracterizar a las víctimas y personas inculpadas e imputadas, esto con base en los procesos de estandarización respecto de los programas estadísticos en materia de procuración e impartición de justicia.
11. Contar con información de la autoridad que llevó a cabo las detenciones por flagrancia y caso urgente de las personas detenidas.
12. Generar información de las personas inculpadas e imputadas que presentaron lesiones al momento de su registro en las averiguaciones previas y carpetas de investigación.
13. Contar con información desagregada de la medida cautelar de prisión preventiva con base en las necesidades de estandarización dentro de los programas estadísticos en materia de sistema penitenciario y procuración de justicia.
14. Conocer la cantidad de animales reportados como robados y aquellos recuperados, con base en los procesos de estandarización respecto de los programas estadísticos en materia de seguridad pública y procuración de justicia.
15. Generar información estandarizada sobre los aseguramientos de tomas clandestinas de hidrocarburos, con base en los procesos de estandarización respecto de los programas estadísticos en materia de seguridad pública y procuración de justicia.
16. Profundizar y fortalecer los contenidos de la infraestructura, recursos y ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias, con base en los procesos de estandarización respecto de los programas estadísticos en materia de procuración e impartición de justicia.
17. Fortalecer los contenidos sobre la infraestructura de los servicios periciales y/ o servicio médico forense por lo que refiere a los anfiteatros, laboratorios y centros de resguardo forense u homólogos. Asimismo, precisar y profundizar sobre la información del ejercicio de la función del servicio médico forense, en cuanto al tratamiento y resguardo de los cadáveres y/ o restos de seres humanos recibidos, además del destino y almacenamiento de estos.
-Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 152 preguntas).
Sección I. Estructura organizacional y recursos.
Sección II. Infraestructura para la atención ciudadana.
Sección III. Ejercicio de funciones específicas.
Sección IV. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.
Sección V. Control interno y anticorrupción.
Sección VI. Administración de archivos y gestión documental.
-Módulo 2. Procuración de justicia (se conforma de 161 preguntas).
Sección I. Sistema Tradicional.
Sección II. Comparecencias en agencias del Ministerio Público, módulos o unidades de atención temprana, inmediata u homólogas.
Sección III. Etapa de investigación inicial en el Sistema Penal Acusatorio.
Sección IV. Etapa de investigación complementaria en el Sistema Penal Acusatorio.
Sección V. Pendientes de concluir en el Sistema Penal Acusatorio.
Sección VI. Medidas cautelares y medidas de protección registradas en las carpetas de investigación.
Sección VII. Órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación.
Sección VIII. Exploración específica del delito de narcomenudeo.
Sección IX. Exploración específica de delitos seleccionados.
Sección X. Bienes robados y recuperados.
Sección XI. Aseguramiento de armas, hidrocarburos, narcóticos, plantíos ilícitos, vehículos y mercancía apócrifa.
-Módulo 3. Justicia para adolescentes (se conforma de 131 preguntas).
Sección I. Sistema Escrito o Mixto y Sistema Oral.
Sección II. Etapa de investigación inicial en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
Sección III. Etapa de investigación complementaria en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
Sección IV. Pendientes de concluir en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
Sección V. Medidas cautelares y medidas de protección registradas en las carpetas de investigación.
Sección VI. Órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación.
Sección VII. Exploración específica del delito de narcomenudeo.
Sección VIII. Exploración específica de delitos seleccionados.
-Módulo 4. Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal (se conforma de 138 preguntas).
Sección I. Aplicación de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal.
Sección II. Estructura organizacional y recursos.
Sección III. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal.
Sección IV. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal.
Sección V. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes.
Sección VI. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes.
-Módulo 5. Servicios periciales (se conforma de 55 preguntas).
Sección I. Estructura organizacional y recursos.
Sección II. Ejercicio de la función de los servicios periciales.
Sección III. Ejercicio de la función del servicio médico forense.
Para la realización de la edición 2023, se llevaron a cabo ajustes sustantivos a los módulos, secciones y preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa de información. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los Censos Nacionales de Gobierno, de las observaciones de especialistas y operadores en la materia, del diagnóstico contenido en la Política Nacional Anticorrupción, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
Adicionalmente, se realizaron diversos trabajos de revisión de información e interacción con instituciones focalizadas en los temas de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales. De esta forma, se hicieron mejoras al cuestionario para generar información estadística en relación con las resoluciones emitidas por los comités de transparencia y la desclasificación de documentos o expedientes por parte de los sujetos obligados, de acuerdo con lo establecido en las disposiciones normativas y programáticas aplicables.
Derivado de la estandarización de contenidos transversales entre los Censos Nacionales de Gobierno, se realizó una restructura a la sección de control interno y anticorrupción. Esto con el fin de profundizar en los diseños institucionales por los que se ejerce la función de control interno en los entes públicos, así como las autoridades o instituciones que participan en el desempeño de las actividades de investigación, sustanciación y resolución de faltas administrativas.
En cuanto al tema de servicios periciales y servicio médico forense, se realizaron adecuaciones derivadas del análisis de casos durante el levantamiento de la edición anterior, además de aquellas adecuaciones que resultaron de la retroalimentación de las sesiones de trabajo sostenidas con la Unidad de Análisis de Contexto de la Fiscalía Especializada en Investigación de Delitos de Desaparición Forzada y la Dirección General de Especialidades Médico Forenses de la Coordinación General de Servicios Periciales de la Fiscalía General de la República, así como con la Dirección de Operaciones de Búsqueda de la Comisión Nacional de Búsqueda de la Secretaría de Gobernación.
Como resultado, se realizaron cambios o adición de reactivos en la edición 2023 del CNPJE, destacando los siguientes:
1. Caracterizar cada una de las unidades administrativas y/ o agencias o fiscalías del Ministerio Público de la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa, de conformidad con el diseño institucional que adoptan en el marco de las atribuciones administrativas y/ o sustantivas conferidas. Lo anterior, a partir de la retroalimentación operativa de la Fiscalía General de la República y de las fiscalías generales o procuradurías generales de justicia de las entidades federativas sobre la existencia de unidades con funciones tanto sustantivas como administrativas.
2. Conocer la cantidad, capacidad instalada y tipos de servicios con los que contaban las celdas preventivas para ejecutar detenciones, además de la cantidad de personas detenidas en estas.
3. Contar con información desagregada del personal adscrito a cada una de las unidades administrativas, agencias y/ o fiscalías del Ministerio Público de la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa.
4. Conocer la cantidad del personal policial ministerial, investigadores o judicial, según su estado civil y la condición de tener hijas y/ o hijos, esto con base en la estandarización respecto de los programas estadísticos en materia de seguridad pública y procuración de justicia.
5. Estandarizar y contar con información desagregada sobre las evaluaciones de control de confianza, de competencias básicas y de desempeño del personal adscrito a la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa.
6. Conocer la cantidad de personal de la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa que se jubiló o renunció.
7. Fortalecer los contenidos en materia de régimen disciplinario del personal, además de contar con información desglosada del personal adscrito que fue sancionado.
8. Generar información sobre los módulos de atención ciudadana u homólogos operados por la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa.
9. Generar información para conocer el diseño institucional de las unidades y figuras que ejercen la función de control interno en la Fiscalía General o Procuraduría General de Justicia de las entidades federativas.
10. Fortalecer la forma de contabilizar y caracterizar a las víctimas y personas inculpadas e imputadas, esto con base en los procesos de estandarización respecto de los programas estadísticos en materia de procuración e impartición de justicia.
11. Contar con información de la autoridad que llevó a cabo las detenciones por flagrancia y caso urgente de las personas detenidas.
12. Generar información de las personas inculpadas e imputadas que presentaron lesiones al momento de su registro en las averiguaciones previas y carpetas de investigación.
13. Contar con información desagregada de la medida cautelar de prisión preventiva con base en las necesidades de estandarización dentro de los programas estadísticos en materia de sistema penitenciario y procuración de justicia.
14. Conocer la cantidad de animales reportados como robados y aquellos recuperados, con base en los procesos de estandarización respecto de los programas estadísticos en materia de seguridad pública y procuración de justicia.
15. Generar información estandarizada sobre los aseguramientos de tomas clandestinas de hidrocarburos, con base en los procesos de estandarización respecto de los programas estadísticos en materia de seguridad pública y procuración de justicia.
16. Profundizar y fortalecer los contenidos de la infraestructura, recursos y ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias, con base en los procesos de estandarización respecto de los programas estadísticos en materia de procuración e impartición de justicia.
17. Fortalecer los contenidos sobre la infraestructura de los servicios periciales y/ o servicio médico forense por lo que refiere a los anfiteatros, laboratorios y centros de resguardo forense u homólogos. Asimismo, precisar y profundizar sobre la información del ejercicio de la función del servicio médico forense, en cuanto al tratamiento y resguardo de los cadáveres y/ o restos de seres humanos recibidos, además del destino y almacenamiento de estos.
Procesamiento de Datos
Edición de Datos
El procesamiento de datos se inicia cuando se finaliza la captación de la información en los instrumentos. Los insumos necesarios e indispensables para el procesamiento son la información y donde se almacena. Por tanto, el primer insumo que se crea es el lugar de almacenamiento. En este caso, es una base de datos que por el tipo de información que almacena se le denomina base de datos preliminar. Por tanto, se diseña, modela y construye dicha base de datos.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Estos vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información, sino una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: pre-validación, validación normal y pos-validación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia gráfica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Estos vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información, sino una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: pre-validación, validación normal y pos-validación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia gráfica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Organización y preparación
Estructura operativa y funciones
Para llevar a cabo el levantamiento del CNPJE 2023 se cuenta con la participación de la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) del INEGI como unidad central coordinadora del programa, y la Coordinación General de Operación Regional (CGOR) a través de la estructura regional y estatal del INEGI que son las principales áreas operativas que intervienen directamente en el levantamiento del CNPJE. Además, se cuenta con enlaces coordinadores o integradores de la información en cada entidad federativa, pertenecientes a las Fiscalías o Procuradurías Generales de Justicia estatales.
Las actividades de planeación, programación y coordinación para la fase de captación, a cargo de la DGEGSPJ, recaen en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (DCNG) y se realizan a través de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) que tiene como función principal la coordinación general del operativo censal y de los subprocesos que lo integran, así como coadyuvar en la atención y seguimiento de problemáticas de índole operativa que afecten significativamente la recolección de información; con el apoyo de los departamentos que la integran.
Las direcciones regionales y coordinaciones estatales del INEGI, coordinadas por la CGOR, son las principales responsables de la implementación de la captación de la información y el seguimiento a nivel territorial. Para el CNPJE, las figuras operativas que intervienen directamente en el levantamiento son: responsable operativo en la coordinación estatal (ROCE), enlace supervisor estatal (ES) y responsable operativo en la dirección regional (RODR).
El ROCE es la figura operativa designada para organizar y llevar a cabo, en tiempo y forma, las actividades relacionadas con la etapa de coordinación y levantamiento de información del censo en su entidad federativa. Esta figura recae en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Estadísticas de Gobierno (JDEG) de cada coordinación estatal. Entre sus actividades están coordinar, administrar y optimizar los recursos humanos, materiales, presupuestales y herramientas de apoyo con los que se cuenta para cumplir con los objetivos y metas impuestas el proyecto estadístico; así como gestionar y dar seguimiento a la integración de información en las instituciones informantes y realizar la revisión primaria de los datos para garantizar la calidad de los mismos.
Enlace supervisor estatal (ES) es la principal figura de apoyo al ROCE, que participa directamente en el cumplimiento de las etapas del proceso de levantamiento. Entre sus actividades están el apoyo administrativo como parte de la gestión de los recursos materiales, así como participar en la implementación de la estrategia operativa y de revisión primaria de la información.
El RODR es la figura operativa del ámbito regional encargada del seguimiento y monitoreo de las actividades relacionadas con la coordinación y levantamiento del programa estadístico en las entidades federativas que integran su dirección regional. Las responsabilidades recaen en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Registros Administrativos Sociodemográficos y Operativos de Gobierno adscrita a cada dirección regional. Entre sus tareas principales están el monitoreo y seguimiento de las actividades establecidas en la programación general, en cada una de las entidades que conforman la región, con la finalidad de hacer más eficiente el cumplimiento de objetivos y metas impuestos por el proyecto estadístico.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo de la captación se llevaron a cabo las siguientes actividades:
- A nivel entidad federativa se realiza una planeación específica, conforme a las características particulares y configuraciones institucionales a nivel local, particularmente: análisis de las características sociopolíticas y marcos específicos en las entidades federativas y la identificación del total de unidades del estado que proporcionarán información, con base en los contenidos temáticos de los instrumentos de captación.
- Capacitación de las figuras operativas involucradas en la captación del CNPJE en las coordinaciones estatales, mediante la realización de una reunión de coordinación realizada del 15 al 16 de febrero de 2023 y de capacitación sobre los contenidos del censo el 24 de marzo de 2023, vía remota por videoconferencia, coordinada desde oficinas centrales en la Ciudad de México, con el objetivo de presentar los instrumentos y herramientas de captación de este censo, así como reforzar los conocimientos temáticos relacionados con el contenido del censo y la planeación operativa.
Los temas abordados en la reunión de coordinación y capacitación nacional fueron las siguientes:
• Mejora conceptual y principales cambios en los instrumentos de captación del CNPJE
• Planeación y estrategia general del operativo
• Herramientas de seguimiento y control del operativo
• Herramientas de captura y carga de información
• Procesos y herramientas de revisión primaria de los instrumentos de captación
• Esquema de seguimiento y evaluación operativa
- Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo, por parte de las JDEG y su incorporación en el sistema de control y seguimiento institucional (IKTAN), a fin de contar con información actualizada para la emisión de oficios y el seguimiento de la captación.
- Elaboración y entrega de oficio de requerimiento por parte de la presidencia del INEGI y dirigido a las y los titulares de las Fiscalías o Procuradurías Generales de Justicia de los estados de la República Mexicana, y, con base en esta comunicación, la emisión de oficios particulares signados por el o la titular de cada coordinación estatal del INEGI en cada entidad federativa, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de información.
- Presentación del censo y entrega de instrumentos de captación. Dependiendo del contexto en cada entidad federativa, las y los responsables operativos se dieron a la tarea de realizar una reunión de presentación del programa estadístico, con la presencia de funcionarios de primer nivel (o con quien estos designaran para atender el requerimiento de información). En dicha reunión se les hizo entrega de los instrumentos de captación, para que pudieran conocer su contenido y recuperar e integrar la información en tiempo y forma. Dada la situación de emergencia sanitaria, estas reuniones de presentación y entrega de cuestionarios pudieron llevarse a cabo vía remota.
Durante esta reunión, además de la presentación general del censo, los objetivos que este perseguía, y una explicación general de las temáticas y conceptos que abordan los cuestionarios, se atendieron dudas operativas en los casos en que fue requerido. En la misma reunión se establecieron las fechas límite para que la información fuera entregada al INEGI y se designaron canales de comunicación para la resolución de problemas operativos o dudas en el llenado. Esta actividad se llevó a cabo, de forma general, entre el 03 y el 26 de abril de 2023, dependiendo las dinámicas que operaron en algunas entidades federativas.
Para llevar a cabo el levantamiento del CNPJE 2023 se cuenta con la participación de la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) del INEGI como unidad central coordinadora del programa, y la Coordinación General de Operación Regional (CGOR) a través de la estructura regional y estatal del INEGI que son las principales áreas operativas que intervienen directamente en el levantamiento del CNPJE. Además, se cuenta con enlaces coordinadores o integradores de la información en cada entidad federativa, pertenecientes a las Fiscalías o Procuradurías Generales de Justicia estatales.
Las actividades de planeación, programación y coordinación para la fase de captación, a cargo de la DGEGSPJ, recaen en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (DCNG) y se realizan a través de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) que tiene como función principal la coordinación general del operativo censal y de los subprocesos que lo integran, así como coadyuvar en la atención y seguimiento de problemáticas de índole operativa que afecten significativamente la recolección de información; con el apoyo de los departamentos que la integran.
Las direcciones regionales y coordinaciones estatales del INEGI, coordinadas por la CGOR, son las principales responsables de la implementación de la captación de la información y el seguimiento a nivel territorial. Para el CNPJE, las figuras operativas que intervienen directamente en el levantamiento son: responsable operativo en la coordinación estatal (ROCE), enlace supervisor estatal (ES) y responsable operativo en la dirección regional (RODR).
El ROCE es la figura operativa designada para organizar y llevar a cabo, en tiempo y forma, las actividades relacionadas con la etapa de coordinación y levantamiento de información del censo en su entidad federativa. Esta figura recae en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Estadísticas de Gobierno (JDEG) de cada coordinación estatal. Entre sus actividades están coordinar, administrar y optimizar los recursos humanos, materiales, presupuestales y herramientas de apoyo con los que se cuenta para cumplir con los objetivos y metas impuestas el proyecto estadístico; así como gestionar y dar seguimiento a la integración de información en las instituciones informantes y realizar la revisión primaria de los datos para garantizar la calidad de los mismos.
Enlace supervisor estatal (ES) es la principal figura de apoyo al ROCE, que participa directamente en el cumplimiento de las etapas del proceso de levantamiento. Entre sus actividades están el apoyo administrativo como parte de la gestión de los recursos materiales, así como participar en la implementación de la estrategia operativa y de revisión primaria de la información.
El RODR es la figura operativa del ámbito regional encargada del seguimiento y monitoreo de las actividades relacionadas con la coordinación y levantamiento del programa estadístico en las entidades federativas que integran su dirección regional. Las responsabilidades recaen en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Registros Administrativos Sociodemográficos y Operativos de Gobierno adscrita a cada dirección regional. Entre sus tareas principales están el monitoreo y seguimiento de las actividades establecidas en la programación general, en cada una de las entidades que conforman la región, con la finalidad de hacer más eficiente el cumplimiento de objetivos y metas impuestos por el proyecto estadístico.
Preparativos del operativo
Como parte de los preparativos del operativo de la captación se llevaron a cabo las siguientes actividades:
- A nivel entidad federativa se realiza una planeación específica, conforme a las características particulares y configuraciones institucionales a nivel local, particularmente: análisis de las características sociopolíticas y marcos específicos en las entidades federativas y la identificación del total de unidades del estado que proporcionarán información, con base en los contenidos temáticos de los instrumentos de captación.
- Capacitación de las figuras operativas involucradas en la captación del CNPJE en las coordinaciones estatales, mediante la realización de una reunión de coordinación realizada del 15 al 16 de febrero de 2023 y de capacitación sobre los contenidos del censo el 24 de marzo de 2023, vía remota por videoconferencia, coordinada desde oficinas centrales en la Ciudad de México, con el objetivo de presentar los instrumentos y herramientas de captación de este censo, así como reforzar los conocimientos temáticos relacionados con el contenido del censo y la planeación operativa.
Los temas abordados en la reunión de coordinación y capacitación nacional fueron las siguientes:
• Mejora conceptual y principales cambios en los instrumentos de captación del CNPJE
• Planeación y estrategia general del operativo
• Herramientas de seguimiento y control del operativo
• Herramientas de captura y carga de información
• Procesos y herramientas de revisión primaria de los instrumentos de captación
• Esquema de seguimiento y evaluación operativa
- Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo, por parte de las JDEG y su incorporación en el sistema de control y seguimiento institucional (IKTAN), a fin de contar con información actualizada para la emisión de oficios y el seguimiento de la captación.
- Elaboración y entrega de oficio de requerimiento por parte de la presidencia del INEGI y dirigido a las y los titulares de las Fiscalías o Procuradurías Generales de Justicia de los estados de la República Mexicana, y, con base en esta comunicación, la emisión de oficios particulares signados por el o la titular de cada coordinación estatal del INEGI en cada entidad federativa, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de información.
- Presentación del censo y entrega de instrumentos de captación. Dependiendo del contexto en cada entidad federativa, las y los responsables operativos se dieron a la tarea de realizar una reunión de presentación del programa estadístico, con la presencia de funcionarios de primer nivel (o con quien estos designaran para atender el requerimiento de información). En dicha reunión se les hizo entrega de los instrumentos de captación, para que pudieran conocer su contenido y recuperar e integrar la información en tiempo y forma. Dada la situación de emergencia sanitaria, estas reuniones de presentación y entrega de cuestionarios pudieron llevarse a cabo vía remota.
Durante esta reunión, además de la presentación general del censo, los objetivos que este perseguía, y una explicación general de las temáticas y conceptos que abordan los cuestionarios, se atendieron dudas operativas en los casos en que fue requerido. En la misma reunión se establecieron las fechas límite para que la información fuera entregada al INEGI y se designaron canales de comunicación para la resolución de problemas operativos o dudas en el llenado. Esta actividad se llevó a cabo, de forma general, entre el 03 y el 26 de abril de 2023, dependiendo las dinámicas que operaron en algunas entidades federativas.
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De acuerdo con el artículo 37 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica: "Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico. El Instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra índole."
Condición de acceso
Uso público.
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI, siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de todos los usuarios los microdatos de los censos nacionales de gobierno, a través de un sitio de descarga directa, con pleno respeto de los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
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Fuente: INEGI. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2023. Base de datos.
Notas legales y derechos de autor
Notas legales
Al utilizar la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), usted acepta expresamente los siguientes:
TÉRMINOS DE LIBRE USO DE LA INFORMACIÓN DEL INEGI
1. El Usuario:
a) Puede hacer y distribuir copias de la información, sin alterar ni suprimir sus metadatos.
b) Puede difundir y publicar la información.
c) Puede adaptar y reordenar la información.
d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
https://www.inegi.org.mx/inegi/terminos.html
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b) Puede difundir y publicar la información.
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e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
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DR© INEGI 2023
Producción del metadato
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
DDI-MEX-INEGI-CNPJE-2023-V04
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
| Dirección General Adjunta de Políticas de Información y Censos Nacionales de Gobierno | DGAPICNG |
FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
2024-03-07