Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales 2019

En el marco del SNIGSPIJ, y en aras de generar datos estadísticos de las instituciones que componen al Estado Mexicano partiendo del principio de la división de poderes, el INEGI reconoce la importancia de la información producida por el Poder Legislativo, cuya función principal estima en la elaboración y aprobación de las leyes que habrán de observarse en los distintos ámbitos de competencia.

En este sentido, en el marco de las actividades del Comité Técnico Especializado de Información de Gobierno se iniciaron en el año 2016 los trabajos de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento captación en materia de proceso legislativo, en donde participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dicha materia.

Resultado de lo anterior, se logró el acuerdo para iniciar la generación de información estadística en materia de proceso legislativo con una visión integral, implementando en el año 2017 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado “Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales (CNPLE) 2017”, mismo que genera información sobre la estructura organizacional del Congreso Estatal de cada entidad federativa y de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, así como la forma en la que distribuyen sus recursos, el marco general que regula sus actividades y el ejercicio de sus funciones relacionadas con el proceso legislativo. A partir de la implementación de dicho instrumento se dio inicio a la formación de una serie histórica que soporta el proceso de políticas públicas en esta materia.

Desde el primer ejercicio realizado en 2017, el INEGI continuó desarrollando anualmente las labores de levantamiento del referido programa, teniendo a la fecha publicado el “Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales (CNPLE) 2018”, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto.

A dos años de distancia de la aplicación del primer levantamiento, se presenta ahora el “Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales (CNPLE) 2019” como el tercer programa estadístico desarrollado por el INEGI en dicha materia. Si bien el proceso de maduración de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia temática y conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente desarrolla.

Generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño del Congreso Estatal de cada entidad federativa y de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, específicamente en las funciones de gobierno y del proceso legislativo, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas de interés nacional.

• Generar información básica de la estructura organizacional del Congreso Estatal de cada entidad federativa y de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, con la finalidad de conocer la conformación orgánica de los mismos.
• Generar información sobre la distribución de los recursos humanos, materiales y presupuestales del Congreso Estatal de cada entidad federativa y de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, con el objetivo de conocer las características y distribución de estos a partir de su estructura organizacional.
• Generar información de los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo el Congreso Estatal de cada entidad federativa y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México para la implementación y ejercicio de funciones específicas como planeación, evaluación y actividades estadísticas y/o geográficas, a efecto de conocer las características en las que se desarrollan dichas funciones.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que ha llevado a cabo el Congreso Estatal de cada entidad federativa y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México para la implementación y atención de las funciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, con la finalidad de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
• Generar información de los elementos y acciones institucionales que se llevan a cabo en el Congreso Estatal de cada entidad federativa y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México para el ejercicio de la función de control interno y anticorrupción, con el objetivo de conocer las características en las que se desarrollan dichas funciones.
• Generar información sobre los mecanismos y elementos para la apertura de espacios de participación ciudadana y/o consulta ciudadana en temas del ámbito de competencia del Congreso Estatal de cada entidad federativa y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, a efecto de conocer las propuestas o peticiones de atención por parte de los ciudadanos.
• Generar información de las disposiciones normativas internas que rigen la operación del Congreso Estatal de cada entidad federativa y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, con la finalidad de conocer los tipos y características básicas del marco regulatorio bajo el cual desarrollan las funciones que tienen conferidas.
• Generar información sobre los elementos y acciones institucionales que se llevan a cabo en el Congreso Estatal de cada entidad federativa y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México para la atención de la materia de administración de archivos y gestión documental, con el objetivo de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
• Generar información de la estructura organizacional de los grupos parlamentarios que integran el Congreso Estatal de cada entidad federativa y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, con la finalidad de conocer las características básicas de su conformación.
• Generar información sobre el personal de apoyo y los recursos presupuestales con los que cuentan los grupos parlamentarios que integran el Congreso Estatal de cada entidad federativa y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, a efecto de conocer su distribución y las características básicas de los mismos.
• Generar información de las comisiones legislativas y comités de trabajo que conforman el Congreso Estatal de cada entidad federativa y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, con la finalidad de conocer la estructura orgánica que participa en el desarrollo de las actividades legislativas.
• Generar información sobre el proceso legislativo realizado por el Congreso Estatal de cada entidad federativa y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, con el objetivo de conocer el desempeño de los grupos parlamentarios que los integran.
• Generar información de los procesos de juicio político y declaración de procedencia iniciados ante el Congreso Estatal de cada entidad federativa y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, a efecto de conocer su desempeño en dichas temáticas.

Población objetivo

Gobierno (ámbito estatal).

Unidades de análisis

• Congreso Estatal de cada entidad federativa.
• Asamblea Legislativa de la Ciudad México.
• Órganos de gobierno, órganos de coordinación y órganos técnicos del Congreso Estatal de cada entidad federativa y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México.

• Congreso Estatal y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México.
• Estructura organizacional.
• Recursos humanos.
• Recursos presupuestales.
• Recursos materiales.
• Ejercicio de funciones específicas.
• Transparencia.
• Control interno y anticorrupción.
• Participación ciudadana.
• Marco regulatorio.
• Administración de archivos y gestión documental.

• Grupos Parlamentarios.
• Estructura organizacional de los Grupos Parlamentarios.
• Recursos humanos de los Grupos Parlamentarios.
• Recursos presupuestales de los Grupos Parlamentarios.
• Comisiones Legislativas y Comités de Trabajo.
• Proceso legislativo.
• Juicio político y declaración de procedencia.

• Clasificadores propios del proyecto estadístico, conforme a las necesidades en las temáticas abordadas.
• Clasificadores en materia sociodemográfica, conforme a preguntas relacionadas a la misma.

Cuestionario del CNPLE 2019.

• Módulo 1: Congreso Estatal y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México.
• Módulo 2: Grupos Parlamentarios.

• Parliaments that Work: a conceptual framework for measuring parliamentary performance. Desarrollado por el Parliamentary Centre y el World Bank Institute.
• La Declaración de Transparencia Parlamentaria, la cual se presentó a nivel internacional a través de la Conferencia Mundial de E-Parliament.