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Red Nacional de Metadatos

La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).

    central

    Encuesta del Seguro Médico para una Nueva Generación 2009

    Mexico, 2008 - 2009
    Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas (DGES), Dirección General Adjunta de Encuestas Sociodemográficas y Registros Administrativos (DGAESRA), Dirección de Encuestas Especiales (DEE)
    Creado el November 08, 2013 Última modificación November 08, 2013 Visitas a la página 411097 Descargar 345593 Sitio Web de la operación estadística Herramientas interactivas metadata DDI/XML JSON
    Información general

    Identificación

    NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
    MEX-INEGI.40.202.04-ESMNG-2009
    Título
    Encuesta del Seguro Médico para una Nueva Generación 2009
    País
    Nombre Código del País
    México MEX
    TIPO DE ESTUDIO
    Encuesta
    ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
    El 15 de mayo de 2003 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Salud, mediante el cual se crea el Sistema de Protección Social en Salud, en adelante el Sistema o Seguro Popular, como un mecanismo de protección financiera en el que el Estado garantiza el acceso efectivo, oportuno, de calidad, sin desembolso al momento de utilizarlo y sin discriminación a los servicios médico-quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios que satisfagan de manera integral las necesidades de salud a la población que carece de seguridad social.

    En este contexto, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 incluye objetivos y estrategias para asegurar el otorgamiento de servicios de salud a toda la población que no cuenta con el apoyo de los sistemas de seguridad social, como el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), por ejemplo, bajo la relevancia que permite la protección social de la salud en el eje tres denominado Oportunidades, con los propósitos siguientes:

    Otorgamiento de un seguro médico voluntario, conocido como Sistema de Protección Social en Salud o Seguro Popular, dirigido a evitar el empobrecimiento de las familias por gastos emergentes de salud, fomentando la afiliación en la zonas rurales con bajos recursos, considerando que dicha tarea enfrenta, en ocasiones, el desconocimiento de la población sobre el sistema y sus fines.

    Garantizar la cobertura en servicios de salud a los niños nacidos a partir del 1 de diciembre de 2006, a través del Seguro Médico para una Nueva Generación (SMNG), mismo que deriva en una vertiente del Sistema de Protección Social en Salud y tiene como meta primordial que todos los niños tengan acceso a los servicios médicos que se proporcionan en los centros de salud de primer nivel y a las acciones hospitalarias, así como los medicamentos asociados al tratamiento médico, consultas y tratamientos.

    En el Artículo 38 del presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008, se dispone la operación del Sistema de Protección Social en Salud; en el Anexo 17 se incluye al “Seguro Médico para una Nueva Generación” como programa federal.

    Con base en lo anterior, a partir de 2006 el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Salud puso en marcha el Seguro Médico para una Nueva Generación, cuyos propósitos son promover la atención preventiva y garantizar la cobertura integral de servicios de salud a los niños mexicanos nacidos a partir del primero de diciembre del 2006 que no estén afiliados a alguna institución de seguridad social.

    La expectativa de dicho programa es que los beneficios del SMNG complementen los logros de los programas de salud pública y de vacunación universal, así como del Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) y del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos (FPGC); además de las acciones en materia de salud del Programa Desarrollo Humano Oportunidades.

    Dado que el manejo de los recursos públicos debe ser transparente, en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 (PEF-2008) se menciona que el SMNG debe sujetarse a las Reglas de Operación. En ellas se establece que la ejecución del programa deberá llevarse a cabo con transparencia y rendición de cuentas, la afiliación de los menores al Sistema debe realizarse mediante procesos rigurosos, objetivos, imparciales y homogéneos a nivel nacional, de tal forma que sean verificables y auditables.

    Por otro lado, de acuerdo con los lineamientos del Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL) y el propio PEF-2008, se establece la necesidad de evaluar la operación, los resultados y el impacto del Programa.

    Necesidades de evaluación

    Desde su aprobación como programa federal, la evaluación se reconoce como una necesidad y un proceso continuo y sistemático, que junto con el seguimiento operativo permitirá instrumentar, en su caso, ajustes en el diseño y ejecución del programa y de las acciones complementarias del Sistema. La evaluación tiene como propósito determinar el desempeño e impacto del SMNG, los resultados aportarán elementos para el mejoramiento continuo y ofrecerán recomendaciones para elevar la calidad de la atención y los resultados en salud.

    La evaluación del impacto del Programa contempla tres componentes:

    1.- Evaluación del diseño del programa.
    2.- Evaluación del desempeño.
    3.- Evaluación del impacto en salud y en la economía familiar.
    RESUMEN
    El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) llevó a cabo el levantamiento de la Encuesta sobre el Seguro Médico para una Nueva Generación (ESMNG) del 16 de marzo al 10 de abril de 2009, con el objetivo de generar estadísticas básicas sobre el estado de salud, las características socioeconómicas del hogar de residencia y el acceso y calidad de los servicios de salud de la población afiliada.

    Un total de 12 240 niños(as) beneficiarios(as) fueron seleccionados de la base de datos del Seguro Popular conformada por 1 545 717 niños nacidos y afiliados entre el 1 de diciembre de 2006 y el 30 de septiembre de 2008. De la muestra, se seleccionó una submuestra de 6240 niños(as) para tomar medidas antropométricas y de ésta se seleccionaron 760 para medir hemoglobina en sangre.

    Para el levantamiento de la información se firmó un convenio de colaboración con el Hospital Infantil de México Federico Gómez (HIMFG) quien financió el proyecto.

    La temática y el diseño del cuestionario que se utilizó para captar la información se trabajó de manera conjunta entre el INEGI y el HIMFG, para lo cual se revisó la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006 y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos, así como diversos documentos de la ONU para la definición y elaboración del marco conceptual. También se revisaron documentos sobre metodologías de la Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados (MICS por sus siglas en inglés) para definir el procedimiento a seguir en la toma de medidas antropométricas.

    El informante adecuado para proporcionar la información correspondiente al niño(a) beneficiario(a) y a la utilización de los servicios proporcionados por el Seguro Médico para una Nueva Generación, fue la madre o en su caso, el padre o tutor del menor.

    Para el levantamiento de la información se desarrolló un sistema de captura (cuestionario electrónico) o sistema CAPI (Computer Assisted Personal Interviewing) en Borland Delphi Developer Studio 2006, el cual fue ejecutado en netbook (mini laptop). Con el objetivo de obtener datos oportunamente, reducir los tiempos de procesamiento, mejorar la calidad de la información incluyendo filtros y secuencias especiales acordes con la población objeto de estudio.
    TIPO DE DATO
    Encuesta probabilística en hogares
    UNIDAD DE ANÁLISIS
    Niñas y niños afiliados al SMNG, nacidos entre el 1 de diciembre de 2006 y el 30 de septiembre de 2008.

    Cobertura temática

    NOTAS
    Población
    Educación
    Salud
    Ingresos y consumo
    Seguridad social
    CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
    Tema
    Estructuras de población (sexo, edad)
    Tamaño del hogar
    Trabajo de la población (población ocupada)
    Analfabetismo
    Causas de muerte
    Mortalidad infantil
    Estado de salud
    Nutrición
    Recursos y los gastos de salud
    Atención de la salud
    Ingresos hospitalarios
    Ingresos de los hogares
    Gastos de los hogares
    Regímenes de seguridad social
    Gasto en seguridad social
    Beneficiarios (derechoabiencia)
    Palabras Claves
    Palabra Clave
    Niño(a) beneficiario(a) del Seguro Médico para una Nueva Generación
    Hospital Infantil de México Federico Gómez (HIMFG)
    Seguro Médico para una Nueva Generación (SMNG)
    Madre del niño(a) beneficiario(a) del Seguro Médico para una Nueva Generación
    Inscripción al Seguro Médico para una Nueva Generación
    Uso y satisfacción de los servicios de salud
    Medidas antropométricas

    Cobertura

    COBERTURA GEOGRÁFICA
    Nacional Urbano y Rural.
    UNIVERSO
    Los niños(as) nacidos(as) a partir del 1 de diciembre de 2006 y hasta el 30 de septiembre de 2008, inscritos al Seguro Médico para una Nueva Generación (SMNG).

    Productores y Auspiciadores

    INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
    Nombre
    Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
    Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas (DGES)
    Dirección General Adjunta de Encuestas Sociodemográficas y Registros Administrativos (DGAESRA)
    Dirección de Encuestas Especiales (DEE)
    Productores
    Name Affiliation Role
    Hospital Infantil de México Federico Gómez Secretaría de Salud Capacitación y revisión de los datos.
    FINANCIAMIENTO
    Nombre Abreviación Role
    Hospital Infantil de México Federico Gómez HIMFG Capacitación, Levantamiento y Procesamiento de la Información.

    Muestreo

    Procedimiento de muestreo
    DISEÑO DE LA MUESTRA

    La encuesta se diseñó bajo un esquema probabilístico, lo que permitirá generalizar los resultados a toda la población objeto de estudio y calcular la magnitud de los errores en las estimaciones.

    La distribución de la muestra por entidad se realizó de manera proporcional al tamaño de la población objeto de estudio, utilizando tres etapas de selección, en donde la última correspondió a la selección de los niños(as) beneficiarios(as) del programa y las dos anteriores a la selección de municipios y localidades en donde residen.

    De la muestra seleccionada se extrajo una submuestra para la toma de medidas antropométricas y de hemoglobina; el esquema de selección para ésta se realizó mediante una selección aleatoria simple, proporcional al tamaño de la muestra principal.

    MARCO DE LA ENCUESTA

    El HIMFG entregó al INEGI una base de datos de niños(as) afiliados(as) al SMNG, con la finalidad de que se utilizara como marco de muestreo de la encuesta, cuyo origen es el directorio del Seguro Popular elaborado y actualizado por la Secretaría de Salud, a nivel de entidad y dominio. Esta base contenía la información de 1 545 717 niños(as) afiliados(as) entre el 1º de diciembre de 2006 y el 30 de septiembre de 2008.

    Formación de las unidades de muestreo

    La conformación de las unidades de muestreo se hizo a partir del directorio de los niños(as) beneficiarios(as) a nivel de localidades y municipios.

    Las unidades primarias de muestreo están constituidas por los municipios.
    Las unidades secundarias de muestreo están constituidas por las localidades.
    Las unidades terciarias de muestreo son los beneficiarios.

    ESQUEMA DE MUESTREO

    El esquema de muestreo de la ESMNG se caracteriza por ser probabilístico, trietápico y por conglomerados.

    a) Probabilístico, porque las unidades de selección tuvieron una probabilidad conocida y distinta de cero de ser seleccionadas.

    b) Trietápico, porque la unidad última de muestreo que fueron los niños(as) beneficiarios(as), se seleccionó en tres etapas.

    c) Por conglomerados, porque las unidades de muestreo fueron los conjuntos de unidades muestrales.

    TAMAÑO DE LA MUESTRA

    Con una confianza de 90%, un efecto de diseño de 3.45 obtenido en experiencias anteriores, un error relativo máximo esperado del 15%, una tasa de no respuesta máxima esperada del 30% y una proporción de 4%, se obtuvo un tamaño de muestra de niños(as) derechohabientes de 12 063 el cual se ajustó a 12 240 a nivel nacional.


    TAMAÑO DE SUBMUESTRA PARA OBTENER LAS MEDIDAS ANTROPOMÉTRICAS

    Con una confianza de 90%, un efecto de diseño de 4.45 obtenido en experiencias anteriores, un error relativo máximo esperado del 15%, una tasa de no respuesta máxima esperada del 30% y una proporción de 11% de población con bajo peso, se obtuvo un tamaño de muestra de 5 738 niños(as) derechohabientes, el cual se ajustó a 6 240 a nivel nacional.


    TAMAÑO DE SUBMUESTRA PARA OBTENER LA MEDICIÓN DE HEMOGLOBINA

    Con una confianza de 90%, un efecto de diseño de 4.15 obtenido en experiencias anteriores, un error relativo máximo esperado del 15%, una tasa de no respuesta máxima esperada del 30% y una proporción de 48.90% de menores con anemia, se obtuvo un tamaño de muestra de niños(as) derechohabientes de 738, el cual se ajustó a 760 a nivel nacional.


    AFIJACIÓN DE LA MUESTRA

    Se realizó entre las diferentes entidades de manera proporcional a su tamaño.

    SELECCIÓN DE LA MUESTRA

    La selección de los niños(as) derechohabientes se realizó mediante el siguiente procedimiento:
    1. En la primera etapa se seleccionaron municipios con probabilidad proporcional al número de niños(as) derechohabientes, en la e-ésima entidad.
    2. Para cada municipio que formó parte de la muestra se seleccionaron dos localidades con probabilidad proporcional al número de niños(as) derechohabientes.
    3. En cada localidad seleccionada se eligieron 20 niños(as) derechohabientes con igual probabilidad.

    AJUSTE A LOS FACTORES DE EXPANSIÓN

    El ajuste por no respuesta atribuida al informante se realizó a nivel entidad, municipio y localidad en cada uno de los dominios.
    Desviaciones del diseño muestral
    No se registró ningún cambio a la muestra original.
    Tasa de respuesta
    De acuerdo con los resultados de campo, en 75.3% de los beneficiarios se logró la entrevista completa, en 0.1% las entrevistas quedaron incompletas y en 24.6% no se obtuvo respuesta.

    Para el caso de la no respuesta, los porcentajes mayores corresponden a la problemática asociada con el marco (21.74%) compuesto por: cambio de domicilio (6.18%), familia no localizada (8.46%) y domicilio no localizado (7.10%); la ausencia de ocupantes, negativa y entrevistas incompletas constituyeron la no respuesta de los informantes, siendo de 2.88 por ciento.

    Con respecto a las viviendas dónde sólo se aplicó el cuestionario (sin medidas antropométricas), se obtuvo una respuesta de 78.3% y 21.6% de no respuesta; asimismo en 0.1% de las viviendas no se pudo concluir la entrevista.

    Para las viviendas donde además de aplicar el cuestionario se tomaron medidas antropométricas, el porcentaje de entrevistas completas fue de 72.4%, 0.1% de entrevistas incompletas y 27.5% de no respuesta .
    Factores de expansión
    Se definieron tres variables como ponderadores:
    1. Fac_a: se refiere a la expansión con el factor correspondiente a la muestra completa.
    2. Fac_b: se refiere a la expansión con el factor correspondiente a la submuestra para medidas antropométricas.
    3. Fac_c: se refiere a la expansión con el factor correspondiente a la submuestra para medidas de hemoglobina.

    Recolección de Datos

    Periodo de ejecución del proyecto estadístico
    Inicio Fin Período
    2008-10-27 2008-11-07 Planeación
    2009-03-16 2009-04-10 Levantamiento
    2009-04-13 2009-06-19 Procesamiento
    2009-05-25 2009-06-12 Explotación
    2009-06-15 2009-06-19 Entrega de resultados
    Periodo de referencia
    Inicio Fin Período
    2006-12-01 2008-12-01 Menores de 2 años
    2008-09-30 2009-03-30 Últimos seis meses
    2008-12-30 2009-03-31 Últimos tres meses
    2009-03-01 2009-03-31 Último mes
    Modo de recolección de datos
    Entrevista directa asistida por dispositivo de cómputo móvil
    SUPERVISIÓN
    La estructura fue diseñada para contar con tramos de control cortos, en promedio 4 entrevistadores por supervisor, lo que permitió una adecuada supervisión y control del trabajo de campo, además posibilitar la retroalimentación, el apoyo oportuno y la pronta solución de los problemas o casos especiales que se detectaron durante el levantamiento.

    Supervisión
    Los supervisores, conjuntamente con el responsable estatal, le dieron seguimiento a las actividades de campo; apoyaron y asesoraron a los entrevistadores, verificaron la correcta identificación del informante, visitaron todas las viviendas que se reportaban como deshabitadas, uso temporal o en alguna otra situación, con el propósito de garantizar la cobertura total de las viviendas en muestra; asimismo se validó la información al término de la entrevista y al final de la jornada, con lo cual se identificaron aquellos domicilios que requirieron reconsultar información y aquellos que pasaron el control de calidad de la información de campo.

    Las principales actividades del supervisor de entrevistadores fueron:
    Trasladarse con su equipo de trabajo a campo.
    Supervisar, asesorar y apoyar a los entrevistadores, tanto en la ubicación de las viviendas, como en el sistema de captura.
    Recibir información captada y ejecutar un proceso de validación en campo.
    Revisar la lista de errores e informar a los entrevistadores de éstos, para corregir y en su caso regresar a campo.
    Verificar la no respuesta.
    Revisar el avance y cobertura de la muestra.
    Respaldar y empacar la información.
    Liberar el área de supervisión.
    Coordinar las reuniones de trabajo con los entrevistadores y con el responsable estatal.
    Elaborar un informe final.

    Los responsables estatales tuvieron como responsabilidad coordinar el levantamiento, apoyar y supervisar las actividades de los supervisores y entrevistadores, por lo que hicieron visitas a las áreas de trabajo, el número fue variable, ya que al menos hicieron una supervisión en cada semana del levantamiento.

    Supervisión central
    Por parte del personal de oficinas centrales se brindó apoyo y supervisión a 12 entidades: Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Puebla, Querétaro, Tabasco y Veracruz las cuales representan el 37 % nacional.

    Los aspectos supervisados y la problemática observada y reportada por los supervisores centrales se describen a continuación:

    Supervisión central al entrevistador
    La ubicación de la vivienda del menor beneficiario seleccionado constituyó la problemática principal, ya que el directorio de menores beneficiarios del SMNG presentó deficiencias en la información de los domicilios de los menores seleccionados.

    En el 62%, de los casos observados, los entrevistadores tuvieron dificultad para la ubicación de la vivienda del menor seleccionado.

    Para poder ubicar la vivienda el 73% de los entrevistadores preguntaron con los vecinos por el nombre del menor seleccionado.

    El 35% de los entrevistadores no logró ubicar la vivienda del menor seleccionado por problemas en el domicilio en el directorio del SMNG.

    En general la tendencia para obtener la entrevista una vez ubicada la vivienda del menor seleccionado no presentó dificultad ya que las madres demostraron interés por la encuesta, sin embargo se presentaron algunas negativas para dar información en el Estado de México, y en Michoacán para tomar las muestras de hemoglobina.

    Supervisión central al supervisor de entrevistadores
    Las actividades observadas fueron: asesoría y apoyo en campo, transferencia de la información, verificación y validación de la información.
    Notas sobre la recolección de datos
    El uso de la tecnología ha sido ampliamente recomendado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para apoyar la planeación, recolección de información y el seguimiento del operativo de levantamiento de los censos. Ésta tiene el potencial de reducir el costo y mejorar la calidad de la información, principalmente cuidando la relación entre calidad y tiempo, a través de la reducción en el costo del procesamiento. El levantamiento de la información para la ESMNG se efectuó mediante un dispositivo móvil (mini laptop).

    Una de las ventajas que ofrece esta tecnología es proporcionar en tiempo real el control del operativo de campo. Así, los responsables de coordinar la recolección son informados del avance y la transferencia de información; por un lado, puede proporcionar al entrevistador la información validada, así como de aquellas viviendas u hogares que necesitan ser levantados o verificados. Asimismo, se pueden identificar las áreas en donde está fallando el operativo con respecto al número de entrevistas o la calidad de la información, y con ello proponer alternativas de solución de manera inmediata.

    Tiempo promedio de entrevista y número de visitas

    El tiempo promedio de entrevista fue 36.12 minutos, en el siguiente esquema se desglosa el tiempo, de acuerdo con el tipo de muestra y considerando solo las entrevistas completas.

    TIPO DE MUESTRA TIEMPO PROMEDIO DE ENTREVISTA NÚMERO PROMEDIO DE VISITAS

    Cuestionario sin medidas antropométricas (A) 34.44 1.38
    Cuestionario + medidas de peso y talla (B) 38.39 1.47
    Cuestionario + medidas de talla, peso y hemoglobina (C) 42.25 1.52
    Promedio general 36.12 1.42

    Problemas durante la entrevista
    El principal problema durante la aplicación del cuestionario fue con la pregunta:
    9.7 ¿Qué molestias debe presentar (NOMBRE) para que usted lo(a) lleve al médico por diarrea? de la sección 9. Enfermedades y accidentes, la cual en 15% de las observaciones hechas por los supervisores de oficinas centrales, la madre del menor tuvo problemas para entenderla y dar respuesta.
    Recolector(es) de datos
    Nombre Abreviación
    Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI

    Cuestionarios

    Cuestionarios
    Para la captación de la información se utilizó un instrumento de captación semi-estructurado:

    El cuestionario general.
    El cuestionario electrónico derivado del anterior, que se aplicó mediante sistema CAPI (Computer-assisted personal interviewing) que se ejecutó sobre equipos portátiles con las especificaciones de una netbook.

    Este instrumento fue diseñado con base en modelos estandarizados e instrumentos previos, además de haberse probado en campo, fue publicado en español.

    Procesamiento de Datos

    Edición de Datos
    El procesamiento de la información se dividió en cuatro grandes subprocesos: captura, codificación, validación y explotación.

    1. Captura
    La captura de la información fue realizada por el entrevistador al momento de la entrevista mediante un dispositivo móvil (mini laptop). El sistema contenía el directorio de los niños beneficiarios del SMNG; para cada niño se asignó un folio diferenciado con una letra en el último campo (A, B, y C), lo cual indicaba la toma o no de las medidas antropométricas. Una vez que se seleccionaba el folio correspondiente al domicilio visitado, se presentaba la primera pregunta de la sección 1 Características de la vivienda; si los datos correspondían y se localizaba al niño, se aplicaba el cuestionario, de lo contrario, el sistema tenía la opción para asignar un código de resultado de la visita a la vivienda, o bien, si el niño había fallecido el sistema determinaba la secuencia apropiada para capturar cada caso.

    2. Codificación
    El sistema requirió del desarrollo de módulos para realizar la captura, verificación, detección y corrección de errores, así como una serie de utilerías empleadas en la administración del trabajo. El proceso se ejecutó en línea y fue controlado mediante bitácoras automáticas.


    3. Validación de la información
    La validación es un proceso que da limpieza a la información proveniente de campo; con ello se evitan posibles inconsistencias y omisión de información; este proyecto se planteó en dos etapas:

    Validación de campo
    Se aplicó en dos momentos: 1) al concluir la entrevista, el entrevistador fue el responsable de correr el proceso; 2) durante la recepción de información, el supervisor realizó otra validación de campo; la validación automática se realizó al concluir la integración de la información estatal. Esta última fue ejecutada por personal de oficinas centrales.

    El sistema de validación se integró mediante los siguientes procesos: integridad (I y II), secuencias y códigos válidos y congruencia.

    Integridad I.- Consistió en revisar la información desde el punto de vista de los universos: muestra, viviendas, hogares, niños seleccionados, informantes, área de supervisión, entidad, etc., los parámetros fueron: información completa y calidad. Con estos procedimientos se podían identificar, por medio de reportes que generaba el sistema, los casos en donde se encontraban errores.

    Secuencias y códigos válidos .- Consistió en la aplicación del sistema de secuencias y códigos válidos con el fin de que, una vez capturada la información, se detectaran omisiones de información, inconsistencias entre preguntas y secciones, y errores cometidos en la captura (cortes, pases, filtros). Una vez ejecutado el proceso de validación por parte del supervisor, el sistema emitía un reporte de errores identificados y clasificados según su gravedad en débiles y fuertes, para que esta figura tomara la decisión de avalar la información o retornar a campo.

    Congruencia.- En este proceso se analizó la relación lógica o numérica entre más de una pregunta o variable. Las principales fueron: vivienda y hogares, jefe e informante, embarazos e hijos, niño seleccionado y mediciones.

    Integridad II.- El diseño de procedimientos de revisión para esta etapa fue a nivel entidad, lo que significó que toda la información de la muestra a nivel de área de supervisión debía estar capturada y liberada, con lo cual se garantizó su cobertura para cada uno de los estados.

    Validación automática
    La validación automática consistió en la revisión de la consistencia lógica de la información, mediante un sistema que analiza las respuestas a las preguntas y su congruencia, en relación con las respuestas a otras preguntas que están relacionadas.

    4.Tabulación
    Se generaron 51 Tabulados.
    Organización y preparación
    Para el levantamiento de la ESMNG se realizaron las tareas indispensables para su desarrollo y ejecución, es decir, desde la planeación hasta la presentación de los resultados. La estructura del INEGI a nivel nacional, permitió distribuir el trabajo. De esta manera, las actividades de diseño técnico y metodológico se realizaron en las oficinas centrales, ubicadas en Aguascalientes; las labores de planeación regional y seguimiento al trabajo de campo se realizó en las 10 oficinas regionales; en tanto que las 32 oficinas ubicadas en cada una de las entidades federativas, se encargaron de realizar el levantamiento de la información en campo, la integración de la información estatal y su envío a oficinas centrales. A continuación se presentan algunas actividades críticas en el diseño y ejecución de la encuesta.

    Diseño del cuestionario

    El diseño del cuestionario se realizó de manera conjunta entre el INEGI y HIMFG, este último presentó una versión preliminar, lo que permitió conocer la temática que era necesaria abordar y el perfil del personal que se requería para su captación.

    A partir de la presentación del proyecto se conformó un equipo de trabajo de ambas instituciones para definir el cuestionario a utilizar, realizar las pruebas requeridas e integrar el marco conceptual de la encuesta. Uno de los primeros acuerdos en dichas reuniones fue la necesidad de realizar una prueba piloto que permitiera observar la funcionalidad del cuestionario en términos de comprensión de la temática, claridad de las preguntas, aceptación de la entrevista por parte de las madres de los niños seleccionados.

    Prueba piloto

    Siguiendo las recomendaciones del HIMFG, se programó una prueba piloto en el estado de México (municipios de Toluca y Almoloya de Juárez) y Veracruz de Ignacio de la Llave (municipios de Xalapa y Coatepec), considerando que dichas entidades federativas contaban con el mayor número de niños afiliados. Dicha prueba tuvo como objetivos:

    1. Probar el instrumento de captación y obtener el tiempo promedio en la aplicación, para afinar los parámetros de carga de trabajo.
    2. Medir la calidad de la información contenida en la base de datos del Seguro Popular, a partir de la cual se generó el directorio de beneficiarios utilizado como marco de muestreo.
    3. Conocer la funcionalidad de los equipos que se utilizarían para realizar las mediciones durante el levantamiento de la encuesta.
    4. Probar el sistema de levantamiento utilizando equipos móviles en lo referente a tiempo de batería, pases de pregunta y catálogos del sistema, validación y transferencia de información.

    Como resultado de la prueba, se logró definir el cuestionario utilizado para captar la información.

    Capacitación
    Para atender los requerimientos de capacitación, y tomando en cuenta el perfil, se diseñó una estrategia que permitiera transmitir de manera directa los procedimientos al personal de coordinación (supervisores) de los trabajos en campo, y éste a su vez capacitara a los entrevistadores.

    La estrategia consideró dos tipos:
    Indirecta. El responsable estatal y supervisor de entrevistadores recibió materiales de lectura sobre la temática y el manual de habilitación didáctica a través de la página de la encuesta en Intranet, con el objetivo de conocer de manera autodidacta la temática de la encuesta.

    Directa. El supervisor de entrevistadores recibió capacitación en oficinas centrales. Se conformaron dos grupos con un promedio de 30 personas. Asimismo, se contó con dos instructores por grupo, quienes se encargaron de abordar la temática, los procedimientos operativos y la validación automática. Posteriormente el supervisor fue el encargado de reproducir el curso a los entrevistadores.

    Adicionalmente se contó con el apoyo del personal médico del HIMFG, quienes impartieron el taller sobre medidas antropométricas. Como complemento al taller, y con el objetivo de estandarizar la toma de peso y talla, se realizó una práctica en cinco guarderías que prestan sus servicios a los hijos de trabajadores del Instituto, cuya edad variaba de 9 a 24 meses. A su vez, los supervisores estandarizaron a los entrevistadores de su entidad; este procedimiento se llevó a cabo mediante una práctica sobre medidas de peso y talla en guarderías concertadas para tal fin.

    Estructura operativa

    La estructura operativa diseñada para la ESMNG requirió de 32 responsables estatales. Esta figura fue cubierta por personal de la plantilla permanente del INEGI, considerando la importancia de contar con experiencia en las funciones que tendrían que realizar durante la ejecución del proyecto. En el caso de Aguascalientes, Baja California, Campeche, Colima, Durango y Nayarit, se solicitó la participación de un supervisor de la plantilla permanente, ya que en éstas sólo se contrataron 2 entrevistadores.

    El resto del personal de la estructura operativa fue contratado exclusivamente para la encuesta: que se conformó por 45 supervisores de entrevistadores y 171 entrevistadores. Para su contratación se diseñaron los perfiles de puesto, de acuerdo con las necesidades de sus funciones y responsabilidades dentro de la estructura.

    Planeación operativa

    Esta actividad consistió en distribuir de manera óptima el trabajo entre todo el personal de la estructura operativa. Debido a la mala calidad del directorio para referenciar las viviendas, y como complemento a las actividades para realizar la planeación a detalle, se solicitó a los responsables estatales que realizaran una verificación del directorio.

    Seguimiento y control del operativo

    Con el objetivo de dar seguimiento al desarrollo del operativo de campo, elaborar un diagnóstico del avance, y con él, proporcionar elementos de análisis para que en las direcciones regionales fueran monitoreados cada uno de sus estados con relación a indicadores establecidos, se diseñó un sistema de seguimiento y control de la muestra, el cual se operó desde oficinas centrales; asimismo, se llevó el seguimiento del avance de las áreas de supervisión en las coordinaciones estatales con la finalidad de tomar las medidas preventivas o correctivas, y con ello garantizar la cobertura y entrevistas suficientes para emitir resultados oportunos y de calidad.

    El monitoreo del levantamiento de la información nace por la necesidad de contar con suficiente muestra para asegurar estimaciones confiables y de calidad, ya que a partir de la información recabada en campo se realizan inferencias de la población total.

    Los indicadores obtenidos de la información proveniente de campo, y que sirvieron para evaluar la ejecución del proyecto, fueron:

    - Avance (viviendas visitadas)
    - Entrevistas completas
    - No respuesta

    Sistema de seguimiento

    La Dirección de Encuestas Especiales tiene entre sus funciones: establecer y coordinar los sistemas de seguimiento y control para las encuestas especiales, así como proporcionar indicadores para monitorear su ejecución y asegurar resultados de calidad, además de recabar y sistematizar la información necesaria para la evaluación.

    Para cumplir con las funciones anteriores, se desarrolló una herramienta informática que brindara al responsable estatal de la encuesta y al personal de oficinas centrales elementos de análisis útiles para llevar el seguimiento y el control del operativo de campo, el cual se fundamenta en la utilización de dos instrumentos:

    - El sitio de Share Point (http://comunidades.inegi.gob.mx/dee/SMNG2009), donde se encuentra toda la información relativa al proyecto, como son: manuales, cuestionarios, presentaciones, guías de observación, formas de control y un foro de discusión.

    - El sistema donde se capturó la planeación, el avance y la cobertura del operativo de campo, además de la cédula de contratación del personal fue (http://intranet.dge.inegi.gob.mx/ensmng). Dicho sistema permitió además generar consultas sobre el avance, los códigos de resultado y el monitoreo del operativo de campo.

    Indicadores de la Calidad/Evaluación de la Calidad

    Evaluación de datos
    Para calcular el coeficiente de variación se utilizó la aplicación SIDIGET.

    La razón por la que se generan los coeficientes de variación es para evaluar la representatividad de las cifras.

    Detalles referentes al software
    -Fácil manejo
    -Solución adaptada a la construcción de tabulados de encuestas complejas
    -Confiabilidad
    -Integrar variables calculadas a BD
    -Generar el reporte con las estimaciones y precisiones
    -Ajustar los tabulados conforme a la evaluación

    Se presentaron en 51 Tabulados, con cifras representadas en valores absolutos, distribuciones porcentuales y promedios.

    Política de Acceso a los microdatos

    Autorización de accceso
    Name Affiliation Coreo Electrónico URL
    Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Organismo Autónomo del Gobierno Federal atencion.usuarios@inegi.org.mx www.inegi.org.mx
    Hospital Infantil de México Federico Gómez (HIMFG). Secretaría de Salud webmaster@himfg.edu.mx www.himfg.edu.mx
    Contactos
    Name Afiliación Correo electrónico URL
    Atencion a usuarios INEGI atencion.usuarios@inegi.org.mx http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/instituto/contacto.asp?c=600
    Confidencialidad
    Conforme a las disposiciones del Artículo 37, párrafo primero de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográ­fica en vigor: "Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico." El instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier índole.
    Condición de acceso
    Uso público
    Fuente: INEGI. Encuesta sobre el Seguro Médico para una Nueva Generación 2009. Base de datos.

    Producción del metadato

    NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
    DDI-MEX-INEGI-ESMNG-2009-V01
    Nombre Abreviación Role
    Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI
    Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas DGES
    Dirección General Adjunta de Encuestas Sociodemográficas y Registros Administrativos DEGAESRA
    Dirección de Encuestas Especiales DEE Documentación de la encuesta y revisión del metadato.
    FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
    2011-01-18
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