Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Encuesta Nacional de Estándares y Capacitación Profesional Policial 2017
Mexico, 2017 - 2018
Identificación
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
Dentro del marco del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia, el cual se sustenta en el artículo 21 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG); el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) levanta diversas encuestas que ayudan a medir aspectos relacionados con la seguridad pública.
En 2010, el INEGI recibió la solicitud del Consejo Nacional de Seguridad Pública de proporcionar los datos para generar los indicadores de percepción, victimización y desempeño institucional del Sistema de Evaluación aprobado por la Comisión Permanente de Información para aportar datos que sean de utilidad para la toma de decisiones de política pública. El INEGI ha respondido a esta solicitud por medio de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE). La ENVIPE es una encuesta en hogares que mide aspectos relacionados con el fenómeno delictivo, como la prevalencia delictiva que afecta a los hogares, los niveles de incidencia delictiva y cifra negra.
Concebida como complemento de la ENVIPE, la Encuesta Nacional de Victimización de Empresas (ENVE) se levanta con una periodicidad bienal desde 2012. A diferencia de la ENVIPE, la ENVE se levanta en unidades económicas y busca obtener información sobre la seguridad pública y el fenómeno delictivo en las mismas.
A partir de septiembre de 2013, se levanta la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU). Este proyecto estadístico genera estimaciones sobre la percepción de la población sobre la seguridad pública en el ámbito urbano, de manera trimestral. Asimismo, en Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (ENPOL) es un proyecto realizado en 2016 que genera información estadística sobre diversos aspectos de la población de 18 años y más privada legalmente de la libertad.
De manera paralela a la generación de encuestas nacionales, se han realizado desde 2011 diversos censos nacionales de gobierno. De estos, los actualmente conocidos como Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales y Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales, han medido diversos aspectos de la administración pública de las 32 entidades federativas del país, entre los cuales se encuentra la capacitación de los servidores públicos destinados a funciones de seguridad pública.
Como parte de la generación de encuestas nacionales referentes a temas de seguridad pública, con el referente de los censos nacionales de gobierno, y con base en el artículo 21 de la LSNIEG, el INEGI presenta la Encuesta Nacional de Estándares y Capacitación Profesional Policial (ENECAP), la cual genera información estadística relevante sobre las instituciones encargadas de la seguridad pública del país.
En el marco de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública que faculta al INEGI para colaborar en la integración de la estadística nacional en materia de seguridad pública, se presenta la Encuesta Nacional de Estándares y Capacitación Profesional Policial 2017. En términos generales, este proyecto busca generar información estadística relevante para el desarrollo e implementación de estándares profesionales policiales. Los objetivos de la encuesta se presentan a continuación:
Objetivo general:
Generar información estadística relevante para el desarrollo e implementación de estándares profesionales policiales en la Policía Federal, Preventiva Estatal y Municipal, Policía Ministerial o de Investigación Federal y Estatal relativa a las características sociodemográficas, antecedentes y adscripción, ingreso y proceso de admisión, técnicas básicas de la función policial, dimensión personal del policía (hábitos), actividades cotidianas durante el desempeño del trabajo policial, relación con la institución, mandos y compañeros de trabajo, victimización, equipamiento y la experiencia con posibles actos de corrupción.
Objetivos específicos:
• Identificar las características sociodemográficas de las fuerzas policiales.
• Conocer la experiencia laboral previa de los elementos policiales en el ámbito de la seguridad pública y privada.
• Conocer las características de los procesos de admisión, formación y capacitación policial y su influencia en las funciones policiales cotidianas.
• Obtener información sobre el grado de conocimiento que tienen los policías acerca de las técnicas básicas de la función policial.
• Conocer los hábitos de los elementos policiales que inciden en el desempeño de sus funciones cotidianas.
• Conocer las actividades policiales que realizan los elementos durante la jornada laboral cotidiana de acuerdo con el grado y función.
• Conocer las relaciones sociales, en términos de violencia, que los policías mantienen con sus compañeros de trabajo y mandos superiores.
• Identificar las situaciones de victimización que los policías pueden experimentar durante la realización de sus funciones.
• Obtener información sobre la disponibilidad y provisión de equipamiento con el que cuentan los policías para realizar sus funciones.
• Identificar las situaciones de corrupción vividas por los policías al interior de la corporación policial.
• Población que funge como servidor público destinado a funciones de seguridad pública
Cobertura temática
| Tema |
|---|
| Características sociodemográficas |
| Antecedentes y adscripción |
| Ingreso y proceso de formación |
| Técnicas básicas de la función policial |
| Dimensión personal del policía (hábitos) |
| Actividades cotidianas durante el desempeño de la función policial |
| Victimización |
| Equipamiento para el desempeño de la función policial |
| Experiencias con posibles actos de corrupción |
| Palabra Clave |
|---|
| Capacitación policial |
| Formación policial |
| Equipamiento |
| Victimización |
| Corrupción |
| Delito |
Cobertura
Productores y Auspiciadores
| Nombre |
|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia |
| Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas |
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Muestreo
El diseño de la muestra de la ENECAP 2017 se llevó a cabo bajo un esquema de muestreo aleatorio simple sin reemplazo estratificado, en el que se tomaron como unidades de muestreo a los elementos de cada una de las Instituciones de Seguridad Pública. Los estratos corresponden a cada una de las instituciones de seguridad pública del país, Policía Federal Ministerial de la Procuraduría General de la República (PGR), Policía Federal (PF), Policía Estatal (PE), Policía Municipal (PM) y Policía Ministerial o de Investigación de las Procuradurías Generales de Justicia o de las Fiscalías Generales del Estado (PGJ/FGE). También se consideró la estratificación natural dada por la división política del país en entidades federativas para el caso de la policía Estatal y Municipal.
El tamaño de muestra a nivel nacional fue de 56 125 elementos de la fuerza del Estado.
Estratificación:
La estratificación se realizó para cada una de las Instituciones de Seguridad Pública considerando la estratificación natural dada por la división política del país en entidades federativas en el caso de las policías Estatales, Municipales y Procuraduría General de Justicia /Fiscalía General del Estado; y para la Policía Federal y Procuraduría General de la República se consideró un tamaño de muestra solo a nivel nacional, debido a la dinámica con la que operan.
En otras palabras, los estratos se obtienen del cruce de la institución y las entidades federativas para los casos de la PE, PM y PGJ/FGE, mientras que para la PF y PGR sólo se considera un estrato en cada caso referido a nivel nacional.
Ajijación de la muestra:
Debido a que cada estrato coincide con un dominio de estudio, no hay afijación de la muestra a los estratos.
El cálculo de tamaño de muestra se obtuvo de manera independiente para cada entidad federativa - dominio (donde el dominio de estudio coincide con el estrato), empleando la expresión para estimar una proporción, considerando un nivel de confianza del 90%, un error relativo del 15%, una tasa de no respuesta del 15% y una tasa de participación del 50%. El tamaño de muestra a nivel nacional resultó en 56 125 elementos encargados de la seguridad pública, que se integraron por cada una de las instituciones de seguridad pública.
De una muestra nacional de 56 125 elementos de seguridad pública seleccionados, se obtuvo entrevista completa en 36 365 unidades de observación, lo cual representa una muestra recuperada del 65% de entrevista completa.
En contraparte, se obtuvo 13% de entrevista incompleta, 3.7% de entrevista sin información por Incidencias o ausencias del personal de seguridad pública y 18.5% de entrevista sin información a causa de la sobrecobertura que presento el marco muestral
Factor de expansión: FAC_EXPA
Recolección de Datos
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2017-07-10 | 2017-07-28 | Capacitación |
| 2017-08-15 | 2017-09-15 | Levantamiento |
| 2018-06-04 | 2018-07-19 | Levantamiento extraordinadio SSP CDMX |
| 2017-09-18 | 2018-07-13 | Procesamiento, análisis y explotación |
| 2018-07-16 | 2018-07-31 | Generación de tabulados y presentaciones ejecutivas |
| 2018-08-28 | 2018-08-28 | Entrega de resultados |
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2017-01-01 | 2017-09-30 | 2017 |
La estructura operativa para el levantamiento de la encuesta, tiene al mando un responsable de encuestas, encargado de coordinar al responsable de procesos, al responsable operativo del proyecto y al técnico en logística de campo. El responsable operativo del proyecto, a su vez tiene a cargo a los jefes de entrevistadores, y estos últimos, a los grupos de entrevistadores.
Las actividades del Responsable de encuestas y del Responsable operativo del proyecto se pueden clasificar según la etapa del operativo de campo, de la siguiente manera:
Previas:
• Recibir capacitación sobre aspectos conceptuales y operativos.
• Reclutar y seleccionar personal operativo.
• Realizar la concertación de apoyos.
• Dar seguimiento a la elaboración del programa de cobertura.
• Recibir, preparar y distribuir material para la capacitación.
• Impartir capacitación al personal operativo.
• Verificar la entrega de equipo móvil al personal operativo.
• Asignar la oficina de trabajo para el personal y presentar a los equipos de trabajo.
Durante:
• Elaborar y enviar el informe de inicio del operativo a Oficinas Centrales.
• Supervisar las actividades a cargo del personal operativo: Jefe(a) de Entrevistadores(as) y
Entrevistadores(as).
• Revisar los reportes de avance por jefatura y establecer estrategias de recuperación.
• Llevar el control de avance y cobertura de su área de responsabilidad.
• Organizar reuniones de trabajo para identificar problemas operativos y, en su caso, proponer soluciones.
Posteriores:
• Recuperar y devolver el material sobrante.
• Elaborar y enviar el informe final a Oficinas Centrales.
Como parte de las actividades previas al levantamiento, tanto el Responsable de encuestas como el Responsable operativo del Proyecto participan en la capacitación nacional. El objetivo de esta es dar a conocer las funciones y actividades por desarrollar, los procedimientos a seguir y los instrumentos que se deben aplicar para ejercer una adecuada administración de los recursos materiales, humanos y financieros.
A lo largo del proceso del levantamiento, el Responsable de encuestas y el Responsable operativo monitorean y controla el avance y cobertura de su área de responsabilidad con base en los reportes de los Jefe(a) de Entrevistadores(as) y Entrevistadores(as), supervisando que su avance corresponda con las metas establecidas en el proyecto. A su vez, se reúnen con aquellos para dar soluciones a los problemas que se les presenten.
Una vez realizado el levantamiento, el (la) Responsable de Encuestas y el (la) Responsable Operativo del Proyecto elaboraron informes finales donde se abordaron los siguientes aspectos:
• Organización
• Administración
• Planeación
• Procedimientos operativos
• Incidentes
• Actividades posteriores al levantamiento
El informe incluye los resultados de la muestra al cierre del levantamiento, en el que se describe el avance, el porcentaje de entrevistas completas obtenidas y de aquellas sin información, es decir, de los casos donde por alguna causa no se pudo obtener la información completa.
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
La Encuesta Nacional de Estándares y Capacitación Profesional Policial 2017 es un instrumento de captación estructurado y con respuestas precodificadas. La información se captó a través de un cuestionario principal y tres módulos, en mini laptop, que se aplicaron por medio de una entrevista directa (cara a cara)
El instrumento contiene en total 236 preguntas, distribuidas en el cuestionario principal y los módulos. El cuestionario principal tiene 8 secciones, y cada uno de los módulos tiene 4. Su objetivo es generar información estadística relevante para el desarrollo e implementación de estándares profesionales policiales en la Policía Federal, Preventiva Estatal y Municipal, Policía Ministerial o de Investigación Federal y Estatal relativa a las características sociodemográficas, antecedentes y adscripción, ingreso y proceso de admisión, técnicas básicas de la función policial, dimensión personal del policía (hábitos), actividades cotidianas durante el desempeño del trabajo policial, relación con la institución, mandos y compañeros de trabajo, victimización, equipamiento y la experiencia con posibles actos de corrupción.
El cuestionario principal contiene información sobre características sociodemográficas de los policías; las características principales de sus funciones; su capacitación en los ámbitos de formación inicial, actualización y especialización; y el equipamiento con el que cuentan, y además explora temas de corrupción y victimización. Cada módulo contiene información sobre las funciones específicas para el tipo de policía correspondiente, las actividades que realiza, armas asignadas, y los incidentes y delitos que generalmente atienden estos servidores públicos.
Procesamiento de Datos
Para el procesamiento de la información captada se utilizaron herramientas institucionales que facilitan la captura del cuestionario, la planeación, el seguimiento, la validación y la integración de los datos de la ENECAP 2017. A continuación, se especifican dichas herramientas:
Cuestionario Electrónico: es la versión electrónica del instrumento de captación, se encarga de seguir la lógica del Cuestionario Principal y los Módulos según el ámbito, validar los datos que se van ingresando, así como el correcto almacenamiento de la información en la BD.
IKTAN móvil: aplicación para dispositivo móvil (mini laptop) que se encarga de administrar la carga de trabajo, el estado actual de cada una de las entrevistas, los códigos de resultado de la entrevista. Tiene la capacidad de funcionar sin depender de una red inalámbrica o cableada permitiendo el levantamiento de las entrevistas por medio del cuestionario electrónico, sin importar tiempo, distancia, momento o lugar en el que se encuentre el informante a entrevistar.
IKTAN web: aplicación web que permite dar seguimiento a los envíos de información realizados a través del IKTAN móvil.
IKTAN móvil. También, contiene funcionalidades web para realizar funciones como el registro de los grupos de trabajo, administrar cargas de trabajo, poner a disposición insumos, dar información de los envíos, respaldos, cierres y reportes de cobertura de la muestra.
Es compatible con navegadores como Internet Explorer y Google Chrome. El uso y desarrollo de un sistema como IKTAN contribuye a la seguridad y confidencialidad de la información recolectada en campo. Permite disminuir la aparición de errores en la estructura lógica, así como errores que se presentan al momento de capturar la información. También, permite al Instituto ser amigable con el medio ambiente, evitando el uso de cantidades excesivas de papel.
En el análisis de la información captada se utiliza el paquete estadístico R el cual permite implementar criterios de validación de una manera semiautomatizada a través de su lenguaje de programación. También, R incorpora herramientas de análisis estadístico que facilitan la explotación de la información una vez validada.
Además, es un software libre que contribuye en el ahorro de recursos al Instituto. El esquema general del procesamiento y análisis de información se resume de la siguiente manera. De las 32 entidades federativas, se recibe información que se integra en una base de datos nacional que se denomina base de captura. A partir de esta base, se comienza la construcción de las vistas mediante sentencias SQL y con base en el FD (descriptor de archivos) correspondiente. Posteriormente, a las vistas se le aplican los criterios de validación implementados en R para detectar y corregir todos los errores, omisiones o inconsistencias que contengan los datos. Por último, el proceso anterior permite obtener una base de datos limpia, con la cual se inician los trabajos de explotación y generación de los resultados del proyecto.
En el FD, a cada variable se le asigna una descripción, longitud, el tipo, y en su caso, una pregunta del cuestionario (a la que hace referencia). También se genera un mnemónico para facilitar su identificación. Los tipos de variable son numérico y alfanumérico. En el primer caso los códigos asignados corresponden con opciones de respuestas predeterminadas. En el caso de los alfanuméricos, corresponde un texto sobre una respuesta literal del informante.
La estructura diseñada para el procesamiento de la información responde a las necesidades operativas y al empleo del cuestionario electrónico para su captación. Las figuras involucradas directamente en el procesamiento fueron:
• Entrevistador: encargado de realizar la digitalización de la información proporcionada por el informante.
• Jefe de Entrevistadores: responsable de concentrar la información de los entrevistadores a su cargo, utilizando la sincronización de cargas y ejecutando la validación de campo.
• Responsable de Procesos y Auxiliar de Responsable de Procesos: encargados de concentrar la información mediante la sincronización de cargas y dar seguimiento a la resolución de los errores presentados, además de enviar la información a oficinas centrales en las fechas previstas.
Política de Acceso a los microdatos
| Name | Coreo Electrónico | URL |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | atencion.usuarios@inegi.org.mx | http://www.beta.inegi.org.mx/default.html |
| Name | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía. | atencion.usuarios@inegi.org.mx | http://www.beta.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Conforme a las disposiciones del Artículo 37, párrafo primero de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica en vigor: "Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico".
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI, siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de todos los usuarios los microdatos de las encuestas nacionales y muestras representativas de los operativos censales, a través de un sitio de descarga directa, con pleno respeto de los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
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4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
Producción del metadato
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
| Dirección General Adjunta de Modelos de Información Gubernamental y Encuestas Nacionales de Gobierno, Victimización, Seguridad y Justicia | DGAMIGENGVSJ |