Organización y preparación
Esta etapa se conformó de tres fases, la primera de ellas fue el establecimiento del marco conceptual que sirvió de guía para alcanzar tanto el objetivo general como los específicos del Censo; la segunda se orientó al diseño de los instrumentos de captación alineado al marco conceptual y a los objetivos del proyecto. Finalmente, en la tercera etapa se validó la transversalidad de los instrumentos de captación.
La primera fase consistió en realizar un proceso de investigación documental por cada uno de los temas que derivaban de los objetivos del proyecto. Este proceso consistió en la revisión de documentos jurídicos, académicos, oficiales y de otros proyectos con características similares, así como consultas a expertos académicos en la materia, a efecto de verificar la relevancia y utilidad de los temas propuestos. Una vez establecido el campo temático del proyecto y las condiciones del contexto para la realización del mismo, se procedió a derivar las categorías, variables y clasificaciones que permitieron atender cada uno de los temas de acuerdo con los objetivos perseguidos.
En la segunda fase se llevó a cabo la generación del instrumento de captación, el cual, tomando en consideración el tipo de informantes y la información a recabar, consistió en diseñar preguntas acordes con el tipo de cuestionario estructurado.
Su medio de presentación fue impresa y electrónica, a fin de facilitar tanto el proceso de llenado, como el de pre-validación de la información, ya que el cuestionario en su versión electrónica tenía registrados comandos para orientar el registro consistente de la mayoría de sus respuestas y, aunque también se entregaba un cuestionario impreso a fin de servir de muestra visual para los informantes, en todos los casos, una vez completado el formato electrónico, tendría que imprimirse y validarse con la firma y sellos correspondientes a los puestos de los servidores públicos involucrados en el mismo. Por último, es importante establecer que el instrumento de captación fue diseñado para aplicarse vía autoentrevista, ya que por la naturaleza y cantidad de información que se requería, era necesario que se dejara con el informante para su llenado, pues por la variedad de temas que se abordaban, no sólo en cuanto a los tres módulos que lo integraban, sino al interior de cada uno de los módulos, también se consideraban preguntas que requerirían de la participación de un grupo multidisciplinario en cada una, con la constante consulta de los archivos y registros administrativos correspondientes.
Una vez concluido el diseño de los tres módulos del instrumento en su fase preliminar, se realizaron un par de pruebas al mismo: una prueba de gabinete y otra cualitativa. La primera permitió identificar de manera rápida y confiable la necesidad de ajustes en algunas preguntas del instrumento, a efecto de alinearse a la forma en la que la información se encuentra registrada de manera oficial en aquellas entidades de las que se dispuso información, además de identificar la temática que se encuentra vigente, no sólo en las investigaciones académicas, sino también en los procesos de discusión y análisis para el diseño de políticas públicas en la materia. Por su parte, la prueba cualitativa permitió revisar el instrumento con un grupo de servidores públicos de nueve entidades federativas de distintas áreas del gobierno estatal relacionadas con alguno de los temas considerandos en los tres módulos del instrumento, lo que permitió no sólo mejorar la calidad del diseño conceptual y de las preguntas, sino también detectar necesidades de información que originalmente no habían sido consideradas en el instrumento.
Finalmente, una vez diseñados y ajustados los tres módulos del instrumento de captación, fueron sometidos a una última revisión por parte del grupo de entidades federativas, a fin de validar la última versión, y refrendar el compromiso de los participantes en el grupo para participar en el ejercicio y difundir en las entidades federativas representadas, según el caso, la próxima aplicación del instrumento.