ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
En diversas ocasiones el Gobierno Federal ha realizado esfuerzos para la construcción de un directorio nacional de unidades económicas que se constituya en una herramienta estadística fundamental para conocer la situación de la economía nacional y como marco muestral para la realización de encuestas y estudios específicos.
A principios de la década de los 80, teniendo como marco normativo la Ley de Información Estadística y Geográfica (LIEG), el entonces Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) inició el proyecto Manifestación Estadística, cuya finalidad era la construcción de un registro de empresas y establecimientos, instituciones u organizaciones, con y sin fines de lucro, privados y públicos.
En 1984, con fundamento en la misma Ley y con la finalidad de contar con un marco estadístico, nace el Sistema de Identificación Nacional de Empresas y Establecimientos (SINEE), a cargo de la Dirección General de Estadística (DGE) del INEGI.
En 1996, la entonces Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, con asesoría del INEGI-DGE, diseñó el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM), con el propósito de tener un medio para la promoción y difusión de las empresas, así como para la promoción y ejecución de los distintos programas de fomento implementados en el país. Actualmente, el SIEM mantiene los mismos objetivos para los que fue creado y está bajo la responsabilidad de la hoy Secretaría de Economía, que lo opera a través de las cámaras y confederaciones empresariales.
En noviembre del mismo año, la Coordinación Nacional de Censos Económicos del INEGI realizó un estudio, a través de un muestreo probabilístico de áreas urbanas seleccionadas, para conocer cuántas unidades económicas nuevas existían respecto de los datos captados en los Censos Económicos 1994 y cuantas ya no se encontraban. A nivel nacional, los datos arrojaron que de cada 100 establecimientos existentes en 1994 alrededor de 23 ya habían dejado de operar, y aproximadamente 40 iniciaron actividades entre enero del 1994 y noviembre de 1996.
En el año 2006, el INEGI hizo un intento para integrar con la información de los Censos Económicos 2004, un directorio de establecimientos que estuvo a disposición de los usuarios mediante la solicitud del servicio en los centros de consulta y comercialización del INEGI.
Cumpliendo con las disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, se generó la primera versión del DENUE en julio de 2010, atendiendo los mandatos de dicha que en su artículo 23 establece que el Subsistema de Información Económica contará con un directorio nacional de unidades económicas, de uso obligatorio para la organización de los registros administrativos de los que se pueda generar información de Interés Nacional, y en su artículo Transitorio Primero define que dicho mandato debía cumplirse antes del 1° de agosto del 2010. Así, el 28 de julio de ese año se puso a disposición de la sociedad la primera versión del DENUE, generada a partir de la información recabada por los Censos Económicos de 2009. Esta primera versión del Directorio proporcionaba los datos de identificación, ubicación y contacto de 4 331 202 establecimientos activos en el territorio nacional, de todos los sectores de la actividad económica, con excepción de las actividades agropecuarias y forestales.
A principios de 2011, cumpliendo con el compromiso de actualizar la información del DENUE, el INEGI publicó su segunda edición actualizada, el DENUE 03/2011, que proveía información de 4 millones 374 mil 600 negocios ubicados en las cabeceras municipales, en las localidades urbanas de 2 500 habitantes y más, así como en las localidades rurales importantes de todo el territorio nacional.
En el 2012 se publicó la tercera versión, el DENUE 06/2012, con información de 4 millones 400 mil 943 negocios, actualizada fundamentalmente en el subuniverso de las unidades económicas grandes. Buscando fortalecer las funciones del Directorio e incrementar la calidad de las imágenes y la velocidad de respuesta y de navegación del sistema de consulta, esta tercera versión del DENUE migró la plataforma de su sistema del Mapa Digital de México a la de Google Earth Enterprise y también, incluyó en la ficha de los negocios la opción de "vista de calle", para ofrecer a los usuarios la posibilidad de navegar con vistas de 360 grados en las calles donde se encuentran ubicadas las unidades económicas, y una pestaña denominada "Comentarios" para que los informantes pudiesen actualizar, complementar o rectificar la información de sus negocios y los usuarios pudieran hacer observaciones a la información.
A mediados de 2013 se presentó la cuarta versión, el DENUE 07/2013, con información de 4 millones 410 mil 199 negocios. Tres meses después, se publicó el DENUE Interactivo 10/2013, el cual conservó el mismo número de negocios de la cuarta versión, pero incorporó la posibilidad de que los informantes registraran o actualizaran en línea los datos de sus negocios, razón por la que se incorporó a su nombre la denominación de interactivo. Esta herramienta posibilita la actualización continua de la información disponible en el micrositio de internet del DENUE a solicitud de las personas físicas con actividades empresariales y las personas morales, con fundamento en el artículo 4 de la Norma Técnica para Incorporar y Actualizar Información al Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas.
En el 2015 se presentó el DENUE Interactivo 01/2015 cuya mayor bondad fue su actualización completa con base en la información recabada por los Censos Económicos 2014. Esta versión contuvo los datos de un total de 4 926 061 negocios y excluyó de la publicación del DENUE un total de 1 584 927 negocios que no se encontraron activos al paso de los censores al momento de la captación de la información. En este mismo año el Instituto estableció el Registro Estadístico de Negocios de México (RENEM) como la columna vertebral de la producción de estadísticas económicas en el país, manteniendo al DENUE como su parte pública.
En el año 2016 se publicaron dos ediciones del DENUE, la séptima versión correspondiente al DENUE Interactivo 01/2016, con datos de 5 004 986 establecimientos y la octava edición denominada DENUE Interactivo 10/2016, con información de 5 032 503 negocios.
El 31 de marzo de 2017 el INEGI publicó la novena edición del Directorio, el DENUE Interactivo 03/2017, con información de 5 039 911 establecimientos y el 15 de noviembre de 2017 publicó la décima edición el DENUE Interactivo 11/2017 con los datos de 5 053 130 unidades económicas.
En las dos ediciones del Directorio 2018, el DENUE Interactivo 03/2018 y DENUE Interactivo 11/2018 publicaron 5 078 737 y 5 081 192 millones de establecimientos, respectivamente.
En consonancia con la estrategia de actualización, en el 2019, el INEGI publicó dos ediciones del DENUE Interactivo, actualizadas con la información de los Censos Económicos 2019, la decimotercera y decimocuarta ediciones con un poco más de 5 millones de establecimientos cuyos datos fueron completamente actualizados mediante dichos Censos.
En abril de 2020, se publicó la decimoquinta edición del DENUE y, en esta ocasión, se presenta la decimosexta edición del Directorio con la información actualizada con los resultados definitivos de los Censos Económicos 2019.
Es importante destacar que, en el mes de abril, justo iniciando el cierre de actividades ordenado por el gobierno federal y por los gobiernos estatales como medida para enfrentar la pandemia por COVID 19, se adicionó en el sistema de consulta del DENUE una funcionalidad para proveer información a los usuarios que busquen datos de establecimientos que realizan actividades esenciales en el país. Esta funcionalidad permite:
- Ofrecer información de los establecimientos que realizan actividades esenciales.
- Presentar las actividades que el gobierno de México y los gobiernos estatales definieron como esenciales, bajo una denominación accesible a cualquier usuario para que seleccione aquella o aquellas cuya información desea o necesita consultar, siempre respetando la desagregación de las actividades económicas conforme el SCIAN.
- Identiificar estos establecimientos en el mapa o en la imagen satelital mediante puntos con el ícono de la actividad esencial que desarrollan, para que los usuarios puedan consultar sus datos.
- Atender las necesidades de la población en caso de alguna eventualidad o necesidad de información, facilitando la identificación de los establecimientos con actividades esenciales.
En todas sus versiones se mantienen las características metodológicas y conceptuales.
RESUMEN
El Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) es la infraestructura mínima del Subsistema Nacional de Información Económica (SNIE), cuyo propósito es proveer a los usuarios tanto especializados como no especializados de los datos de identificación, ubicación y contacto de las unidades económicas activas en el territorio nacional para el desarrollo y evaluación, tanto de políticas públicas como de programas de fomento económico en los tres niveles de gobierno; así como apoyo en el proceso de toma de decisiones para direccionar la inversión y optimizar recursos tanto en el ámbito público como en el privado.
El DENUE fue publicado por primera vez en julio del 2010, atendiendo el mandato del artículo Primero Transitorio de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG), con la información de los establecimientos que encontraron activos los Censos Económicos del 2009 y a partir de esa fecha, se han publicado quince versiones del Directorio: DENUE Julio 2010, DENUE 03/2011, DENUE 06/2012, DENUE 07/2013, DENUE Interactivo 10/2013, DENUE Interactivo 01/2015, DENUE Interactivo 01/2016, DENUE Interactivo 10/2016, DENUE Interactivo 03/2017, DENUE Interactivo 11/2017, DENUE Interactivo 03/2018, DENUE Interactivo 11/2018, DENUE Interactivo 04/2019, DENUE Interactivo 11/2019 y el DENUE Interactivo 04/2020. En esta ocasión presenta su decimosexta edición con información actualizada en su totalidad, de más de 5 millones de unidades económicas.
Desde su primera versión, el DENUE puede ser consultado gratuitamente en el sitio del INEGI en Internet mediante un sistema en el que se visualizan los establecimientos que están georreferidos en la cartografía digital y en imágenes satelitales. El sistema cuenta con herramientas que permiten al usuario seleccionar la actividad económica y el área geográfica de su interés para, entre otras cosas, visualizar la distribución de la actividad económica en el espacio geográfico, identificar encadenamientos productivos, nichos de mercado, clientes, proveedores o competidores, áreas y zonas de distribución potenciales; así como, evaluar proyectos de expansión de empresas, realizar investigaciones en el ámbito de los negocios y sobre la estructura económica nacional.
El Directorio puede ser descargado sin costo, ya sea en su totalidad o la selección que el usuario realice de acuerdo a sus necesidades de información, para ser manejado mediante procesadores de bases de datos o sistemas de información geográfica y cuenta con aplicaciones para dispositivos móviles (teléfonos celulares o tabletas) y para desarrolladores.
Los datos que publica el directorio sobre las unidades económicas son los siguientes:
I. Identificación.
a. Nombre de la unidad económica
b. Denominación o razón social (personas morales)
c. Estrato de personal ocupado*
d. Código y título o nombre de la clase de actividad económica*
e. Tipo de unidad económica
* Determinados por el INEGI
II. Ubicación.
a. Domicilio postal o geográfico
•Tipo y nombre de la vialidad
•Número exterior
•Edificio, piso o nivel
•Número interior
•Tipo y nombre de las entre vialidades (laterales y posterior)
•Tipo y nombre del asentamiento humano
•Corredor industrial, centro comercial o mercado público
•Número de local
•Código postal
b. Ubicación en el Marco Geoestadístico Nacional
•Área Geoestadística Estatal (AGEE)
•Área geoestadística municipal (AGEM)
•Localidad geoestadística
•Área Geoestadística Básica
•Manzana
c. Coordenadas de ubicación
•Latitud
•Longitud
III. Contacto.
a. Número de teléfono
b. Correo electrónico
c. Sitio en Internet
IV. Fecha de incorporación al DENUE
El DENUE proporciona información de las unidades económicas cuyas actividades están ordenadas con base en el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte, 2013 (SCIAN México), excepto aquellas realizadas por las unidades de producción agropecuaria, que son objeto del Censo Agrícola, Ganadero y Forestal. Tampoco se incluyen las unidades económicas clasificadas en las siguientes categorías:
- Transporte colectivo urbano y suburbano de pasajeros en automóviles de ruta fija (clase 485112).
- Transporte de pasajeros en taxis de sitio (clase 485311).
- Transporte de pasajeros en taxis de ruleteo (clase 485312).
- Actividades desarrolladas por asociaciones y organizaciones políticas (subrama 81322).
- Hogares con empleados domésticos (subsector 814).
- Actividades desarrolladas en sedes diplomáticas y en otras unidades extraterritoriales, por ser actividades externas a la economía nacional (subrama 93212).
Es importante considerar que el DENUE ofrece información de las unidades económicas clasificadas en el sector 11 del Sistema de Clasificación Industrial para América del Norte (SCIAN 2018), en las actividades de acuicultura (rama 1125), pesca (rama 1141), y de servicios relacionados con las actividades agropecuarias y forestales (subsector 115).
La clasificación de actividades económicas de los negocios en las versiones anteriores a la 01/2015 del DENUE se hizo con el SCIAN 2007 México, mientras que las versiones de 2015 a marzo de 2018 utilizaron la versión del SCIAN 2013 México.
Las tablas de equivalencia entre las distintas versiones del SCIAN las puede consultar en:
https://www.inegi.org.mx/app/scian/