Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal 2020
Mexico, 2019 - 2021
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia
Creado el
March 29, 2023
Última modificación
March 29, 2023
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Información general
Identificación
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
MEX-INEGI.40.1200.03-CNTAIPPDPF-2020
Título
Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal 2020
País
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
TIPO DE ESTUDIO
Censo
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Gobierno, desde el año 2015 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en las materias de transparencia y garantía de acceso a la información pública y protección de datos personales, en donde participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dichas materias.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en las materias de transparencia y garantía de acceso a la información pública y protección de datos personales con una visión integral, implementando así en 2016 el primer instrumento de captación en el ámbito federal denominado Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal (CNTAIPPDPF) 2016, con lo cual se dio inicio a la formación de una serie histórica que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en estas materias.
Desde entonces, se han continuado anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal (CNTAIPPDPF) 2019, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cntaippdpf/2019/
Es importante referir que para el año 2018 no se realizó un ejercicio de levantamiento, dado que se trazó el objetivo de analizar los datos recabados en los programas anteriores y, a partir de ello, rediseñar el instrumento de captación.
A cuatro años de la aplicación del primer levantamiento, se presenta el Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal (CNTAIPPDPF) 2020, como el cuarto programa estadístico desarrollado por el INEGI en dichas materias. Si bien el proceso de maduración de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en las materias de transparencia y garantía de acceso a la información pública y protección de datos personales con una visión integral, implementando así en 2016 el primer instrumento de captación en el ámbito federal denominado Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal (CNTAIPPDPF) 2016, con lo cual se dio inicio a la formación de una serie histórica que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en estas materias.
Desde entonces, se han continuado anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal (CNTAIPPDPF) 2019, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cntaippdpf/2019/
Es importante referir que para el año 2018 no se realizó un ejercicio de levantamiento, dado que se trazó el objetivo de analizar los datos recabados en los programas anteriores y, a partir de ello, rediseñar el instrumento de captación.
A cuatro años de la aplicación del primer levantamiento, se presenta el Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal (CNTAIPPDPF) 2020, como el cuarto programa estadístico desarrollado por el INEGI en dichas materias. Si bien el proceso de maduración de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
RESUMEN
El Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal 2020 tiene como objetivo generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, específicamente en las funciones de gobierno, transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas.
El CNTAIPPDPF 2020 presenta datos e información sobre:
1. El Consejo Consultivo del Instituto, con la finalidad de conocer sus características normativas y el perfil profesional de sus integrantes.
2. El Pleno del Instituto, con el objetivo de conocer las actividades desarrolladas y el perfil profesional de sus integrantes.
3. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuenta el Instituto, a efecto de conocer su conformación orgánica y las características y distribución de sus recursos.
4. Los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo el Instituto para la implementación y ejercicio de funciones específicas, como planeación, evaluación, actividades estadísticas y/o geográficas y capacidades tecnológicas para la operación de la Plataforma Nacional de Transparencia u otras aplicaciones similares, con la finalidad de conocer las características básicas en las que se desarrollan dichas actividades.
5. Los elementos y acciones institucionales que ha llevado a cabo el Instituto para la implementación y atención de las funciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, con el objetivo de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
6. Los elementos y acciones institucionales que se llevan a cabo en el Instituto para el ejercicio de la función de control interno y anticorrupción, a efecto de conocer las características en las que se desarrollan dichas funciones.
7. Las leyes y disposiciones normativas internas que rigen la operación del Instituto, con la finalidad de conocer los tipos y características básicas del marco regulatorio bajo el cual desarrolla las funciones que tiene conferidas.
8. Los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo el Instituto para la atención de la materia de administración de archivos y gestión documental, con el objetivo de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
9. Los sujetos obligados del ámbito federal, a efecto de conocer la cantidad y clasificación de los mismos.
10. Las acciones de capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura de la transparencia, el acceso a la información pública y la protección de datos personales realizadas por el Instituto, con la finalidad de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
11. Los recursos de revisión, recursos de inconformidad, juicios de nulidad y juicios de amparo en materia de acceso a la información pública y protección de datos personales atendidos por el Instituto, con el objetivo de conocer las características de los mismos.
12. Las medidas de apremio o sanciones impuestas por el Instituto a los servidores públicos de los sujetos obligados por el incumplimiento de las determinaciones en materia de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, a efecto de conocer las características de las mismas.
13. Las denuncias realizadas por el Instituto ante las autoridades competentes en virtud de los actos u omisiones violatorias a las disposiciones en materia de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, con la finalidad de conocer las características de las mismas.
14. Las acciones realizadas por el Instituto para promover acciones de transparencia proactiva y gobierno abierto hacia los sujetos obligados, con el objetivo de conocer las características de las mismas.
15. Las acciones realizadas por el Instituto para orientar y difundir mecanismos de cumplimiento de las obligaciones en materia de protección de datos personales hacia los sujetos obligados, a efecto de conocer las características de las mismas.
16. Los elementos y acciones institucionales que han llevado a cabo los sujetos obligados que reportan información al Instituto para la implementación y atención de las funciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, con la finalidad de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
El CNTAIPPDPF 2020 presenta datos e información sobre:
1. El Consejo Consultivo del Instituto, con la finalidad de conocer sus características normativas y el perfil profesional de sus integrantes.
2. El Pleno del Instituto, con el objetivo de conocer las actividades desarrolladas y el perfil profesional de sus integrantes.
3. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuenta el Instituto, a efecto de conocer su conformación orgánica y las características y distribución de sus recursos.
4. Los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo el Instituto para la implementación y ejercicio de funciones específicas, como planeación, evaluación, actividades estadísticas y/o geográficas y capacidades tecnológicas para la operación de la Plataforma Nacional de Transparencia u otras aplicaciones similares, con la finalidad de conocer las características básicas en las que se desarrollan dichas actividades.
5. Los elementos y acciones institucionales que ha llevado a cabo el Instituto para la implementación y atención de las funciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, con el objetivo de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
6. Los elementos y acciones institucionales que se llevan a cabo en el Instituto para el ejercicio de la función de control interno y anticorrupción, a efecto de conocer las características en las que se desarrollan dichas funciones.
7. Las leyes y disposiciones normativas internas que rigen la operación del Instituto, con la finalidad de conocer los tipos y características básicas del marco regulatorio bajo el cual desarrolla las funciones que tiene conferidas.
8. Los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo el Instituto para la atención de la materia de administración de archivos y gestión documental, con el objetivo de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
9. Los sujetos obligados del ámbito federal, a efecto de conocer la cantidad y clasificación de los mismos.
10. Las acciones de capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura de la transparencia, el acceso a la información pública y la protección de datos personales realizadas por el Instituto, con la finalidad de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
11. Los recursos de revisión, recursos de inconformidad, juicios de nulidad y juicios de amparo en materia de acceso a la información pública y protección de datos personales atendidos por el Instituto, con el objetivo de conocer las características de los mismos.
12. Las medidas de apremio o sanciones impuestas por el Instituto a los servidores públicos de los sujetos obligados por el incumplimiento de las determinaciones en materia de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, a efecto de conocer las características de las mismas.
13. Las denuncias realizadas por el Instituto ante las autoridades competentes en virtud de los actos u omisiones violatorias a las disposiciones en materia de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, con la finalidad de conocer las características de las mismas.
14. Las acciones realizadas por el Instituto para promover acciones de transparencia proactiva y gobierno abierto hacia los sujetos obligados, con el objetivo de conocer las características de las mismas.
15. Las acciones realizadas por el Instituto para orientar y difundir mecanismos de cumplimiento de las obligaciones en materia de protección de datos personales hacia los sujetos obligados, a efecto de conocer las características de las mismas.
16. Los elementos y acciones institucionales que han llevado a cabo los sujetos obligados que reportan información al Instituto para la implementación y atención de las funciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, con la finalidad de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
TIPO DE DATO
Censo de gobierno
UNIDAD DE ANÁLISIS
• Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Cobertura temática
NOTAS
Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales
CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
| Tema |
|---|
| Estructura organizacional y recursos. Consejo Consultivo. |
| Estructura organizacional y recursos. Pleno del Instituto. |
| Estructura organizacional y recursos. Estructura organizacional y recursos. |
| Estructura organizacional y recursos. Ejercicio de funciones específicas. |
| Estructura organizacional y recursos. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales. |
| Estructura organizacional y recursos. Control interno y anticorrupción. |
| Estructura organizacional y recursos. Marco regulatorio. |
| Estructura organizacional y recursos. Administración de archivos y gestión documental. |
| Estructura organizacional y recursos. Plataforma Nacional de Transparencia. |
| Garantía del acceso a la información y protección de datos personales. Ámbito de competencia del Instituto. |
| Garantía del acceso a la información y protección de datos personales. Capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura de la transparencia, el acceso a la información pública y la protección de datos personales. |
| Garantía del acceso a la información y protección de datos personales.Medios de impugnación. |
| Garantía del acceso a la información y protección de datos personales. Medidas de apremio y sanciones. |
| Garantía del acceso a la información y protección de datos personales. Denuncias por actos u omisiones. |
| Garantía del acceso a la información y protección de datos personales. Transparencia proactiva y gobierno abierto. |
| Garantía del acceso a la información y protección de datos personales. Protección de datos personales. |
| Información de los sujetos obligados. Sujetos obligados. |
| Información de los sujetos obligados. Medidas de accesibilidad y/o ajustes razonables. |
| Información de los sujetos obligados. Portal de obligaciones de transparencia. |
| Información de los sujetos obligados. Unidad de transparencia. |
| Información de los sujetos obligados. Comité de transparencia. |
| Información de los sujetos obligados. Índice de expedientes clasificados como reservados. |
| Información de los sujetos obligados. Asesorías. |
| Información de los sujetos obligados. Solicitudes de acceso a la información pública y protección de datos personales. |
| Información de los sujetos obligados. Transparencia proactiva. |
| Información de los sujetos obligados. Gobierno abierto. |
| Información de los sujetos obligados. Protección de datos personales. |
| Información de los sujetos obligados. Obligaciones de transparencia. |
Palabras Claves
| Palabra Clave |
|---|
| Transparencia |
| Acceso a la información |
| Protección de datos personales |
| Consejo consultivo |
| Organismo garante |
| Comisionados |
| Personal |
| Presupuesto |
| Comité de transparencia |
| Resoluciones |
| Clasificación de información |
| Solicitudes de acceso |
| Unidad de transparencia |
| Transparencia proactiva |
| Plataforma Nacional de Transparencia |
| Control interno |
| Quejas |
| Denuncias |
| Auditorías |
| Sanciones |
| Control archivístico |
| Gestión documental |
| Sujetos obligados |
| Recursos de revisión |
| Juicios de nulidad |
| Medidas de apremio |
Cobertura
COBERTURA GEOGRÁFICA
Federal.
Productores y Auspiciadores
INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
| Nombre | Affiliation |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
FINANCIAMIENTO
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Recolección de Datos
Periodo de ejecución del proyecto estadístico
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2019-07-01 | 2020-12-31 | Diseño |
| 2020-03-01 | 2020-12-31 | Construcción |
| 2020-03-02 | 2020-08-01 | Captación |
| 2020-07-13 | 2020-10-30 | Procesamiento |
| 2020-05-01 | 2021-02-20 | Análisis de la producción |
| 2020-12-07 | 2021-01-31 | Difusión |
Periodo de referencia
| Inicio | Fin |
|---|---|
| 2019-01-01 | 2019-12-31 |
Modo de recolección de datos
Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
SUPERVISIÓN
La supervisión de las actividades del levantamiento se llevó a cabo en dos niveles: general y particular. El rubro general estuvo a cargo de la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno y dio seguimiento y control de las actividades del proyecto de manera integral. Por otra parte, la vertiente particular se relacionó con cada una de las Unidades que conforman al INAI, la cual estuvo a cargo de la Dirección de Facilitación de Políticas de dicho instituto.
Notas sobre la recolección de datos
El operativo de levantamiento comprendió el periodo del 06 de agosto al 06 de noviembre de 2020. Durante el mismo, se llevaron a cabo tres actividades básicas de control sobre el avance del levantamiento que sirvieron como elementos de decisión en el transcurso del proyecto, descritas a continuación:
· Comunicación
Se sostuvo comunicación directa de manera telefónica y vía correo electrónico con la Dirección de Facilitación de Políticas del INAI, la cual fungió como área responsable operativa del proyecto, para asegurar la correcta ejecución de actividades de llenado por parte de las Unidades Administrativas que conforman al OADPRS.
· Apoyo y seguimiento al llenado
A lo largo del periodo formal de levantamiento (06 de agosto al 03 de septiembre 2020) cuando se recibió una primera versión de los cuestionarios para revisión, se apoyó de manera constante al área responsable operativa del proyecto en la resolución de dudas que surgían sobre el llenado, con la finalidad de que éste se pudiera realizar de manera eficaz y oportuna. En ese sentido, se dio el apoyo y seguimiento a dos grupos de dudas sobre el llenado:
· Las relacionadas con la operación y funcionalidad de los instrumentos de captación dentro de la plataforma en línea, es decir, cuando algún aspecto de programación de las validaciones automáticas que se incluyen en el instrumento de captación electrónico generaba alguna duda al informante, y
· Las relacionadas con el contenido y funcionalidad de la plataforma, por ejemplo: aspectos de consistencia de la plataforma, secciones, apartados de comentarios, justificación de mensajes de error, atención de comentarios por parte de los informantes de acuerdo a cada pregunta.
· Comunicación
Se sostuvo comunicación directa de manera telefónica y vía correo electrónico con la Dirección de Facilitación de Políticas del INAI, la cual fungió como área responsable operativa del proyecto, para asegurar la correcta ejecución de actividades de llenado por parte de las Unidades Administrativas que conforman al OADPRS.
· Apoyo y seguimiento al llenado
A lo largo del periodo formal de levantamiento (06 de agosto al 03 de septiembre 2020) cuando se recibió una primera versión de los cuestionarios para revisión, se apoyó de manera constante al área responsable operativa del proyecto en la resolución de dudas que surgían sobre el llenado, con la finalidad de que éste se pudiera realizar de manera eficaz y oportuna. En ese sentido, se dio el apoyo y seguimiento a dos grupos de dudas sobre el llenado:
· Las relacionadas con la operación y funcionalidad de los instrumentos de captación dentro de la plataforma en línea, es decir, cuando algún aspecto de programación de las validaciones automáticas que se incluyen en el instrumento de captación electrónico generaba alguna duda al informante, y
· Las relacionadas con el contenido y funcionalidad de la plataforma, por ejemplo: aspectos de consistencia de la plataforma, secciones, apartados de comentarios, justificación de mensajes de error, atención de comentarios por parte de los informantes de acuerdo a cada pregunta.
Recolector(es) de datos
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
Cuestionarios
El diseño conceptual del CNTAIPPDPF 2020 se realizó en dos etapas: la primera consistió en realizar una revisión documental sobre los contenidos establecidos a partir del diseño estratégico, lo cual implicó la revisión de documentos jurídicos, académicos, oficiales y de otros proyectos con características similares que derivaron de las sugerencias planteadas en las sesiones ordinarias del Comité Técnico Especializado de Información de Gobierno (CTEI-G), o bien como iniciativa del personal de la DGEGSPJ. Una vez establecido el campo temático del programa y las condiciones del contexto para la realización del mismo, se procedió a ajustar las categorías, variables y clasificaciones que permitieron atender cada uno de los temas acordes con los objetivos a cumplir.
Por su parte, la segunda etapa comprendió el diseño conceptual a partir de tres pruebas: 1) prueba en campo del instrumento de captación llevado a cabo en el ejercicio 2019; 2) prueba de gabinete y 3) prueba cualitativa.
La prueba en campo consistió en llevar a cabo el análisis de la completitud de la información a partir los resultados obtenidos en el ejercicio 2019, lo cual permitió hacer las adecuaciones conceptuales y de estructura al instrumento de captación a efecto de ajustarse a las capacidades de suministro de datos por parte del Informante, mismas que fueron fortalecidas con las revisiones y comentarios vertidos por los miembros del CTEI-G en sus sesiones ordinarias, ello derivado de la experiencia en la aplicación de los instrumentos de captación en sus instituciones o en aquellas que representan dentro del citado Comité.
La prueba de gabinete, que se realizó de manera posterior a la prueba en campo, permitió identificar, a partir del análisis llevado a cabo por parte del personal de la DGEGSPJ, la necesidad de ajuste de algunas variables del instrumento de captación derivado de la actualización de diversos instrumentos regulatorios, ello con la finalidad de alinearse a la forma en la que la información debiera encontrarse registrada de manera oficial en los registros administrativos del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Por su parte, la prueba cualitativa permitió identificar las temáticas que se encuentran vigentes, no solo en las investigaciones académicas, sino también en los procesos de discusión y análisis para el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en las materias atendidas en el CNTAIPPDPF 2020, así como la consideración de las reformas o publicación de legislación en la materia.
En lo correspondiente a las actividades relacionadas con el diseño de la captación, la Dirección de Políticas de Información Gubernamental es la responsable de elaborar los instrumentos de captación del CNTAIPPDPF 2020, mismos que se encuentran alineados a los planteamientos que derivaron del diseño estratégico y conceptual del referido programa estadístico.
De esta forma, y una vez concluidas las pruebas y ajustes al instrumento de captación, se integraron tres módulos con 224 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 119 preguntas)
Módulo 2. Garantía del acceso a la información y protección de datos personales (se conforma de 50 preguntas)
Módulo 3. Información de los sujetos obligados (se conforma de 55 preguntas)
Es pertinente mencionar que para la edición 2020 del CNTAIPPDPF hubo una importante reestructura en los contenidos transversales del módulo 1, principalmente en las secciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, y en la correspondiente a administración de archivos y gestión documental. Estos ajustes, que a su vez motivaron la estandarización de contenidos en el resto de los censos nacionales de gobierno que no tienen la categoría de Información de Interés Nacional, derivaron de las recomendaciones emitidas por la Dirección General Adjunta de Desarrollo, Análisis e Indicadores de Gobierno en el marco de la fase de evaluación de este programa estadístico, misma que forma parte del proceso de producción de información estadística y geográfica establecido en la Norma Técnica correspondiente.
Este ajuste al módulo 1, particularmente a la sección de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, desencadenó el ajuste a los contenidos del módulo 3, de tal forma que este último solicitará la misma información sobre el ejercicio de la función transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales que realizan los sujetos obligados en la materia que reportan información al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Sobre estos puntos es importante señalar que, una vez consolidada la sección trasversal de “Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales” en el resto de los censos nacionales de gobierno, la reestructuración y adecuación de contenidos expuesta permitirá la paulatina despresurización del CNTAIPPDPF.
Una vez expuesto lo anterior, se presenta la distribución de las 224 preguntas que conforman los instrumentos de captación del CNTAIPPDPF 2020, de acuerdo con los apartados, subsecciones, secciones y módulos relacionados.
Por su parte, la segunda etapa comprendió el diseño conceptual a partir de tres pruebas: 1) prueba en campo del instrumento de captación llevado a cabo en el ejercicio 2019; 2) prueba de gabinete y 3) prueba cualitativa.
La prueba en campo consistió en llevar a cabo el análisis de la completitud de la información a partir los resultados obtenidos en el ejercicio 2019, lo cual permitió hacer las adecuaciones conceptuales y de estructura al instrumento de captación a efecto de ajustarse a las capacidades de suministro de datos por parte del Informante, mismas que fueron fortalecidas con las revisiones y comentarios vertidos por los miembros del CTEI-G en sus sesiones ordinarias, ello derivado de la experiencia en la aplicación de los instrumentos de captación en sus instituciones o en aquellas que representan dentro del citado Comité.
La prueba de gabinete, que se realizó de manera posterior a la prueba en campo, permitió identificar, a partir del análisis llevado a cabo por parte del personal de la DGEGSPJ, la necesidad de ajuste de algunas variables del instrumento de captación derivado de la actualización de diversos instrumentos regulatorios, ello con la finalidad de alinearse a la forma en la que la información debiera encontrarse registrada de manera oficial en los registros administrativos del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Por su parte, la prueba cualitativa permitió identificar las temáticas que se encuentran vigentes, no solo en las investigaciones académicas, sino también en los procesos de discusión y análisis para el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en las materias atendidas en el CNTAIPPDPF 2020, así como la consideración de las reformas o publicación de legislación en la materia.
En lo correspondiente a las actividades relacionadas con el diseño de la captación, la Dirección de Políticas de Información Gubernamental es la responsable de elaborar los instrumentos de captación del CNTAIPPDPF 2020, mismos que se encuentran alineados a los planteamientos que derivaron del diseño estratégico y conceptual del referido programa estadístico.
De esta forma, y una vez concluidas las pruebas y ajustes al instrumento de captación, se integraron tres módulos con 224 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 119 preguntas)
Módulo 2. Garantía del acceso a la información y protección de datos personales (se conforma de 50 preguntas)
Módulo 3. Información de los sujetos obligados (se conforma de 55 preguntas)
Es pertinente mencionar que para la edición 2020 del CNTAIPPDPF hubo una importante reestructura en los contenidos transversales del módulo 1, principalmente en las secciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, y en la correspondiente a administración de archivos y gestión documental. Estos ajustes, que a su vez motivaron la estandarización de contenidos en el resto de los censos nacionales de gobierno que no tienen la categoría de Información de Interés Nacional, derivaron de las recomendaciones emitidas por la Dirección General Adjunta de Desarrollo, Análisis e Indicadores de Gobierno en el marco de la fase de evaluación de este programa estadístico, misma que forma parte del proceso de producción de información estadística y geográfica establecido en la Norma Técnica correspondiente.
Este ajuste al módulo 1, particularmente a la sección de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, desencadenó el ajuste a los contenidos del módulo 3, de tal forma que este último solicitará la misma información sobre el ejercicio de la función transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales que realizan los sujetos obligados en la materia que reportan información al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Sobre estos puntos es importante señalar que, una vez consolidada la sección trasversal de “Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales” en el resto de los censos nacionales de gobierno, la reestructuración y adecuación de contenidos expuesta permitirá la paulatina despresurización del CNTAIPPDPF.
Una vez expuesto lo anterior, se presenta la distribución de las 224 preguntas que conforman los instrumentos de captación del CNTAIPPDPF 2020, de acuerdo con los apartados, subsecciones, secciones y módulos relacionados.
Procesamiento de Datos
Edición de Datos
Para el procesamiento de la información es sustancial el significado de validación de la información. Se define como “Un conjunto de actividades para identificar en la información captada, los datos que cumplen o no con los requisitos de congruencia lógica y aritmética, completes e integridad, con el fin de aplicar a los que no los cumplen una solución bajo criterios específicos, que aseguren la eliminación de inconsistencias sin afectar los datos válidos originales”. Por lo que el tratamiento aplicado a los datos garantiza que la información recibida por parte del informante no sufrirá alteraciones y si las hay, solo es para solventar inconsistencias.
Migración
El proceso de migración consiste en realizar la transferencia de datos de la base donde se encuentra la información original (base de captura) a la base con la que se realiza el proceso de validación (base de datos preliminar). La base de datos preliminar se diseñó de tal forma que cuenta con una estructura que facilita la consulta de la información por parte de los diferentes usuarios, así como también el uso de variables de control en los casos que sea necesario.
Para poder llevar a cabo este proceso se utiliza la aplicación de procesamiento, haciendo uso del archivo de correlación generado previamente, el cual inserta la información contenida en la base de datos de captura a la base de datos preliminar.
Validación
Para efectuar la validación de la información hay que considerar que existen actividades importantes sin las cuales no se podría garantizar que el procesamiento de los datos sea realmente confiable, ya que mantiene la información de fácil acceso y de calidad, para que pueda ser consultada y sirva para la mejor toma de decisiones.
Para procesar la información se hace uso de los vectores de validación, los cuales son una implementación de las reglas o criterios definidos en los descriptores, y en ellos se indica paso por paso como hacer la revisión de cada pregunta y que tratamiento corresponde a la información. Los vectores de validación se crean a partir del archivo descriptor en la aplicación de procesamiento.
Estos vectores se ejecutan en la base de datos preliminar para identificar cuando existan inconsistencias en la información.
Una vez ejecutados los vectores y que no haya inconsistencias en la información se migra de la base de datos preliminar a la base de datos definitiva.
Documentación del procesamiento de la información
Para documentar las actividades que se realizan en el proceso se requieren los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL.
Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos final se hace un conteo de toda la información, en ella se incluye la segregación de cuatro tipos de datos; “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros administrativos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Resumen de datos procesados
De acuerdo con la forma en que están diseñados los instrumentos de captación que corresponden al Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal 2020, y para efectos de la integración, procesamiento y validación de la información, se genera una base de datos orientada a objetos, como se ha mencionado en el apartado 3.4. La base de datos definitiva que se genera como resultado del procesamiento de los datos, considera un total de 13,774 datos individuales. Con respecto al total de datos que se contabilizan, el 16.72% corresponden al módulo 1, el 26.89% corresponden al módulo 2, el 56.39% corresponden al módulo 3.
Se muestra por módulo, el porcentaje de datos que fueron procesados, de acuerdo con los tipos de datos mencionados en el apartado Conteo de datos.
Migración
El proceso de migración consiste en realizar la transferencia de datos de la base donde se encuentra la información original (base de captura) a la base con la que se realiza el proceso de validación (base de datos preliminar). La base de datos preliminar se diseñó de tal forma que cuenta con una estructura que facilita la consulta de la información por parte de los diferentes usuarios, así como también el uso de variables de control en los casos que sea necesario.
Para poder llevar a cabo este proceso se utiliza la aplicación de procesamiento, haciendo uso del archivo de correlación generado previamente, el cual inserta la información contenida en la base de datos de captura a la base de datos preliminar.
Validación
Para efectuar la validación de la información hay que considerar que existen actividades importantes sin las cuales no se podría garantizar que el procesamiento de los datos sea realmente confiable, ya que mantiene la información de fácil acceso y de calidad, para que pueda ser consultada y sirva para la mejor toma de decisiones.
Para procesar la información se hace uso de los vectores de validación, los cuales son una implementación de las reglas o criterios definidos en los descriptores, y en ellos se indica paso por paso como hacer la revisión de cada pregunta y que tratamiento corresponde a la información. Los vectores de validación se crean a partir del archivo descriptor en la aplicación de procesamiento.
Estos vectores se ejecutan en la base de datos preliminar para identificar cuando existan inconsistencias en la información.
Una vez ejecutados los vectores y que no haya inconsistencias en la información se migra de la base de datos preliminar a la base de datos definitiva.
Documentación del procesamiento de la información
Para documentar las actividades que se realizan en el proceso se requieren los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL.
Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos final se hace un conteo de toda la información, en ella se incluye la segregación de cuatro tipos de datos; “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros administrativos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Resumen de datos procesados
De acuerdo con la forma en que están diseñados los instrumentos de captación que corresponden al Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal 2020, y para efectos de la integración, procesamiento y validación de la información, se genera una base de datos orientada a objetos, como se ha mencionado en el apartado 3.4. La base de datos definitiva que se genera como resultado del procesamiento de los datos, considera un total de 13,774 datos individuales. Con respecto al total de datos que se contabilizan, el 16.72% corresponden al módulo 1, el 26.89% corresponden al módulo 2, el 56.39% corresponden al módulo 3.
Se muestra por módulo, el porcentaje de datos que fueron procesados, de acuerdo con los tipos de datos mencionados en el apartado Conteo de datos.
Organización y preparación
Dentro del Diseño de la Captación, también se establecen actividades relacionadas con el diseño de la estrategia operativa, la cual estuvo a cargo de la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno.
De acuerdo con el esquema adoptado de manera coordinada con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el desarrollo del programa involucra, para el caso del INEGI, únicamente a personal de la DGEGSPJ, por lo que para la realización de las actividades correspondientes a la etapa de implementación de la captación no se requiere de la participación de personal de la estructura regional y estatal del Instituto.
Las y los servidores públicos del INEGI conforman la estructura operativa. Se muestra la plaza que tienen dentro del Instituto, así como la figura que les corresponde dentro del programa.
Para la planeación, diseño y ejecución de los programas censales del orden federal no se destinan o presupuestan recursos materiales adicionales, sino que se utilizan aquellos destinados para las actividades cotidianas de la DGEGSPJ y las áreas que la integran.
El proceso de captación de información del CNTAIPPDPF, así como el flujo de la información captada, se ilustran con un diagrama.
Como parte de los preparativos del operativo del levantamiento, se llevaron a cabo las siguientes actividades entre el 19 de marzo y el 27 de abril de 2020:
· Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo.
Esta actividad estuvo a cargo del Departamento de Coordinación Operativa y se realizó a través de la búsqueda en línea de los datos del INAI y de llamadas telefónicas para conocer, verificar o validar la información según fuera el caso.
· Integración de mecanismos y criterios de revisión primaria en los instrumentos de captación.
Las actividades realizadas consistieron en la revisión y análisis de los instrumentos de captación, en cuanto a su estructura, instrucciones de llenado y las relaciones conceptuales de las preguntas, a efecto de identificar los principales criterios de revisión y validación primaria, a implementarse durante el operativo de captación.
Una vez identificados estos criterios, que buscan garantizar la congruencia aritmética, consistencia y completitud de la información recopilada, se procedió a plasmarlos en el requerimiento de validaciones a incorporar en el instrumento de captación electrónico que estaría disponible en la plataforma informática para la captación de la información. Dicho requerimiento fue enviado a la Coordinación General de Informática para su implementación.
· Elaboración y envío del oficio de requerimiento de información, por parte de la Presidencia del INEGI y dirigido al Comisionado Presidente del INAI, para comunicar el inicio del operativo de levantamiento.
· Entrega de cuestionarios. La Dirección de Censos Nacionales de Gobierno del INEGI realizó el envío de los cuestionarios en su versión final al INAI el 18 de marzo de 2020, mismos que estarían disponibles en versión electrónica en la plataforma de captación, a fin de dar a conocer su contenido y para que iniciaran con las gestiones al interior de la institución para su llenado.
De acuerdo con el esquema adoptado de manera coordinada con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el desarrollo del programa involucra, para el caso del INEGI, únicamente a personal de la DGEGSPJ, por lo que para la realización de las actividades correspondientes a la etapa de implementación de la captación no se requiere de la participación de personal de la estructura regional y estatal del Instituto.
Las y los servidores públicos del INEGI conforman la estructura operativa. Se muestra la plaza que tienen dentro del Instituto, así como la figura que les corresponde dentro del programa.
Para la planeación, diseño y ejecución de los programas censales del orden federal no se destinan o presupuestan recursos materiales adicionales, sino que se utilizan aquellos destinados para las actividades cotidianas de la DGEGSPJ y las áreas que la integran.
El proceso de captación de información del CNTAIPPDPF, así como el flujo de la información captada, se ilustran con un diagrama.
Como parte de los preparativos del operativo del levantamiento, se llevaron a cabo las siguientes actividades entre el 19 de marzo y el 27 de abril de 2020:
· Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo.
Esta actividad estuvo a cargo del Departamento de Coordinación Operativa y se realizó a través de la búsqueda en línea de los datos del INAI y de llamadas telefónicas para conocer, verificar o validar la información según fuera el caso.
· Integración de mecanismos y criterios de revisión primaria en los instrumentos de captación.
Las actividades realizadas consistieron en la revisión y análisis de los instrumentos de captación, en cuanto a su estructura, instrucciones de llenado y las relaciones conceptuales de las preguntas, a efecto de identificar los principales criterios de revisión y validación primaria, a implementarse durante el operativo de captación.
Una vez identificados estos criterios, que buscan garantizar la congruencia aritmética, consistencia y completitud de la información recopilada, se procedió a plasmarlos en el requerimiento de validaciones a incorporar en el instrumento de captación electrónico que estaría disponible en la plataforma informática para la captación de la información. Dicho requerimiento fue enviado a la Coordinación General de Informática para su implementación.
· Elaboración y envío del oficio de requerimiento de información, por parte de la Presidencia del INEGI y dirigido al Comisionado Presidente del INAI, para comunicar el inicio del operativo de levantamiento.
· Entrega de cuestionarios. La Dirección de Censos Nacionales de Gobierno del INEGI realizó el envío de los cuestionarios en su versión final al INAI el 18 de marzo de 2020, mismos que estarían disponibles en versión electrónica en la plataforma de captación, a fin de dar a conocer su contenido y para que iniciaran con las gestiones al interior de la institución para su llenado.
Política de Acceso a los microdatos
Autorización de accceso
| Name | Affiliation | Coreo Electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| INEGI | Organismo Autónomo del Gobierno Federal | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Contactos
| Name | Afiliación | Correo electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| Atención a usuarios | INEGI | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Confidencialidad
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Artículo 37: Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico.
El Instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra índole.
Condición de acceso
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de todos los usuarios a través de un sitio de descarga directa, los microdatos de las encuestas nacionales y muestras representativas de los operativos censales, sin violar los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal 2020. Base de datos.
Notas legales y derechos de autor
Notas legales
Al utilizar la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), usted acepta expresamente los siguientes:
TÉRMINOS DE LIBRE USO DE LA INFORMACIÓN DEL INEGI
1. El Usuario:
a) Puede hacer y distribuir copias de la información, sin alterar ni suprimir sus metadatos.
b) Puede difundir y publicar la información.
c) Puede adaptar y reordenar la información.
d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
https://www.inegi.org.mx/inegi/terminos.html
TÉRMINOS DE LIBRE USO DE LA INFORMACIÓN DEL INEGI
1. El Usuario:
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d) Puede extraer total o parcialmente la información.
e) Puede explotar comercialmente la información, utilizándola como insumo para generar otros productos o servicios.
f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
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DR© INEGI 2020
Producción del metadato
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
DDI-MEX-INEGI-CNTAIPPDPF-2020-V01
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
| Dirección General Adjunta de Políticas de Información y Censos Nacionales de Gobierno | DGAPICNG |
FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
2021-04-21