Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal 2020
Mexico, 2019 - 2021
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia
Creado el
September 14, 2022
Última modificación
September 14, 2022
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Información general
Identificación
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
MEX-INEGI.40.1200.03-CNDHE-2020
Título
Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal 2020
País
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
TIPO DE ESTUDIO
Censo
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
En el marco del SNIGSPIJ, el INEGI inició en 2014 el programa estadístico denominado Recopilación de Información de los Organismos Públicos de Protección y Defensa de los Derechos Humanos en México, con la finalidad de sistematizar y homologar la información de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y de los 32 organismos de protección de derechos humanos de las entidades federativas, ello en cuanto a su estructura organizacional, recursos disponibles y sus actividades de capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos.
Dicho programa se desarrolló hasta 2016, año en el que se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería un instrumento de captación en temas de hechos violatorios y procedimientos de queja desarrollados, en sus respectivos ámbitos de competencia, por la CNDH y los 32 organismos referidos. Aunado a conocer el desempeño de dichas instituciones, a partir del referido instrumento de captación se generaría información sobre su estructura organizacional y la forma en la que se distribuyen sus recursos, así como el marco general que regula sus actividades.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en dichas materias con una visión integral, implementando así en 2017 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal (CNDHE) 2017, con lo cual se dio continuidad a la serie histórica que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en estas materias.
Desde entonces, se han continuado anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal (CNDHE) 2019, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto:https://www.inegi.org.mx/programas/cndhe/2019/.
A tres años de la aplicación del primer levantamiento, se presenta el Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal (CNDHE) 2020, como el cuarto programa estadístico desarrollado por el INEGI en dichas materias. Si bien el proceso de maduración de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
Dicho programa se desarrolló hasta 2016, año en el que se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería un instrumento de captación en temas de hechos violatorios y procedimientos de queja desarrollados, en sus respectivos ámbitos de competencia, por la CNDH y los 32 organismos referidos. Aunado a conocer el desempeño de dichas instituciones, a partir del referido instrumento de captación se generaría información sobre su estructura organizacional y la forma en la que se distribuyen sus recursos, así como el marco general que regula sus actividades.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en dichas materias con una visión integral, implementando así en 2017 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal (CNDHE) 2017, con lo cual se dio continuidad a la serie histórica que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en estas materias.
Desde entonces, se han continuado anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal (CNDHE) 2019, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto:https://www.inegi.org.mx/programas/cndhe/2019/.
A tres años de la aplicación del primer levantamiento, se presenta el Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal (CNDHE) 2020, como el cuarto programa estadístico desarrollado por el INEGI en dichas materias. Si bien el proceso de maduración de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
RESUMEN
El Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal 2020 tiene como objetivo generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño del organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, específicamente en las funciones de gobierno y capacitación, difusión, defensa y protección de los derechos humanos, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas.
El CNDHE 2020 presenta datos e información sobre:
1. El Consejo Consultivo del organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer sus características normativas y el perfil profesional de sus integrantes.
2. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuenta el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, a efecto de conocer su conformación orgánica y las características y distribución de sus recursos.
3. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuentan las visitadurías adscritas al organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con el objetivo de conocer las características y distribución de los mismos.
4. Los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa para la implementación y ejercicio de funciones específicas, como planeación, evaluación, actividades estadísticas y/o geográficas y participación ciudadana, con la finalidad de conocer las características básicas en las que se desarrollan dichas actividades.
5. Los elementos y acciones institucionales que ha llevado a cabo el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa para la implementación y atención de las funciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, a efecto de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
6. Los elementos y acciones institucionales que se llevan a cabo en el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa para el ejercicio de la función de control interno y anticorrupción, con el objetivo de conocer las características básicas en las que se desarrollan dichas funciones.
7. Las leyes y disposiciones normativas internas que rigen la operación del organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer los tipos y características básicas del marco regulatorio bajo el cual desarrolla las funciones que tiene conferidas.
8. Las asociaciones interinstitucionales de las que forma parte el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa para desarrollar de mejor manera alguna de sus funciones, a efecto de conocer la naturaleza jurídica de las mismas y el tipo de organizaciones públicas, organismos internacionales, organizaciones de las sociedad civil y universidades con las que se celebraron.
9. Los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa para la atención de la materia de administración de archivos y gestión documental, con el objetivo de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
10. Los eventos de capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura sobre derechos humanos realizados por el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer la cantidad de actividades realizadas, el tipo de personas que asistieron a las mismas y el municipio de ocurrencia.
11. Los servicios de atención inmediata realizados por el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, a efecto de conocer los elementos básicos que permitan caracterizar dichos servicios.
12. Las solicitudes de queja recibidas por el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con el objetivo de conocer su estatus y la población afectada relacionada con las mismas.
13. Los expedientes de queja atendidos, calificados, concluidos y pendientes de concluir por el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer los hechos presuntamente violatorios, instituciones señaladas como probables responsables, así como las características básicas de las víctimas registradas en dichos expedientes.
14. Las medidas y acciones para la protección y defensa de los derechos humanos promovidas y/o emitidas por el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, a efecto de conocer su estatus y los hechos violatorios y las instituciones señaladas como probables responsables relacionadas.
15. Los hechos presuntamente violatorios de derechos humanos seleccionados registrados en los expedientes de queja calificados por el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con el objetivo de identificar las instituciones de seguridad pública y justicia a las que se les atribuye la comisión de dichos hechos violatorios, así como el centro penitenciario o municipio y demarcación territorial de ocurrencia.
El CNDHE 2020 presenta datos e información sobre:
1. El Consejo Consultivo del organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer sus características normativas y el perfil profesional de sus integrantes.
2. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuenta el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, a efecto de conocer su conformación orgánica y las características y distribución de sus recursos.
3. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuentan las visitadurías adscritas al organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con el objetivo de conocer las características y distribución de los mismos.
4. Los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa para la implementación y ejercicio de funciones específicas, como planeación, evaluación, actividades estadísticas y/o geográficas y participación ciudadana, con la finalidad de conocer las características básicas en las que se desarrollan dichas actividades.
5. Los elementos y acciones institucionales que ha llevado a cabo el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa para la implementación y atención de las funciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, a efecto de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
6. Los elementos y acciones institucionales que se llevan a cabo en el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa para el ejercicio de la función de control interno y anticorrupción, con el objetivo de conocer las características básicas en las que se desarrollan dichas funciones.
7. Las leyes y disposiciones normativas internas que rigen la operación del organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer los tipos y características básicas del marco regulatorio bajo el cual desarrolla las funciones que tiene conferidas.
8. Las asociaciones interinstitucionales de las que forma parte el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa para desarrollar de mejor manera alguna de sus funciones, a efecto de conocer la naturaleza jurídica de las mismas y el tipo de organizaciones públicas, organismos internacionales, organizaciones de las sociedad civil y universidades con las que se celebraron.
9. Los elementos y acciones institucionales que lleva a cabo el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa para la atención de la materia de administración de archivos y gestión documental, con el objetivo de conocer las características y contenido en el que se desarrollan tales actividades.
10. Los eventos de capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura sobre derechos humanos realizados por el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer la cantidad de actividades realizadas, el tipo de personas que asistieron a las mismas y el municipio de ocurrencia.
11. Los servicios de atención inmediata realizados por el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, a efecto de conocer los elementos básicos que permitan caracterizar dichos servicios.
12. Las solicitudes de queja recibidas por el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con el objetivo de conocer su estatus y la población afectada relacionada con las mismas.
13. Los expedientes de queja atendidos, calificados, concluidos y pendientes de concluir por el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con la finalidad de conocer los hechos presuntamente violatorios, instituciones señaladas como probables responsables, así como las características básicas de las víctimas registradas en dichos expedientes.
14. Las medidas y acciones para la protección y defensa de los derechos humanos promovidas y/o emitidas por el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, a efecto de conocer su estatus y los hechos violatorios y las instituciones señaladas como probables responsables relacionadas.
15. Los hechos presuntamente violatorios de derechos humanos seleccionados registrados en los expedientes de queja calificados por el organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa, con el objetivo de identificar las instituciones de seguridad pública y justicia a las que se les atribuye la comisión de dichos hechos violatorios, así como el centro penitenciario o municipio y demarcación territorial de ocurrencia.
TIPO DE DATO
Censo de gobierno
UNIDAD DE ANÁLISIS
• Organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa.
• Visitadurías del organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa.
• Visitadurías del organismo de protección de derechos humanos de cada entidad federativa.
Cobertura temática
NOTAS
Derechos humanos
CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
| Tema |
|---|
| Estructura organizacional y recursos. Consejo Consultivo u homólogo |
| Estructura organizacional y recursos. Estructura organizacional y recursos |
| Estructura organizacional y recursos. Visitadurías |
| Estructura organizacional y recursos. Ejercicio de funciones específicas |
| Estructura organizacional y recursos.Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales |
| Estructura organizacional y recursos. Control interno y anticorrupción |
| Estructura organizacional y recursos. Marco regulatorio |
| Estructura organizacional y recursos. Asociación interinstitucional |
| Estructura organizacional y recursos. Administración de archivos y gestión documental |
| Protección de Derechos Humanos. Capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura sobre derechos humanos |
| Protección de Derechos Humanos. Atención inmediata |
| Protección de Derechos Humanos. Solicitudes de queja |
| Protección de Derechos Humanos. Expedientes atendidos |
| Protección de Derechos Humanos. Expedientes calificados |
| Protección de Derechos Humanos. Expedientes concluidos |
| Protección de Derechos Humanos. Expedientes pendientes de concluir |
| Protección de Derechos Humanos. Seguimiento |
| Protección de Derechos Humanos. Exploración específica de hechos presuntamente violatorios de derechos humanos |
Palabras Claves
| Palabra Clave |
|---|
| Derechos humanos |
| Consejo consultivo |
| Estructura organizacional |
| Recursos |
| Funciones específicas |
| Visitadurías |
| Transparencia |
| Control interno |
| Anticorrupción |
| Marco regulatorio |
| Administración archivos |
| Atención inmediata |
| Solicitudes de queja |
| Expedientes atendidos |
| Expedientes calificados |
| Expendientes concluidos |
| Seguimiento |
| Hechos violatorios |
Cobertura
COBERTURA GEOGRÁFICA
Estatal.
Productores y Auspiciadores
INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
| Nombre | Affiliation |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
FINANCIAMIENTO
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Recolección de Datos
Periodo de ejecución del proyecto estadístico
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2019-07-01 | 2020-11-30 | Diseño |
| 2019-11-01 | 2020-12-01 | Construcción |
| 2020-01-08 | 2020-09-04 | Captación |
| 2020-07-15 | 2020-10-30 | Procesamiento |
| 2020-05-01 | 2021-01-29 | Análisis de la producción |
| 2020-12-07 | 2021-01-31 | Difusión |
Periodo de referencia
| Inicio | Fin |
|---|---|
| 2019-01-01 | 2019-12-31 |
Modo de recolección de datos
Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
SUPERVISIÓN
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las CE, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a los responsables del llenado o a las áreas generadoras de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por los informantes y los mismos ROCE.
Notas sobre la recolección de datos
El operativo de captación comprendió el periodo del 22 de junio al 28 de diciembre de 2020*, y se desarrolló a través de las siguientes actividades: integración de información preliminar, revisión primaria y ajustes; y revisión oficinas centrales (OC) y liberación.
El proceso de integración de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación por parte de las Coordinaciones Estatales del INEGI.
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con éste en formato Excel, el cual también fue importado a la plataforma IKTAN a manera de capturador, con la finalidad de facilitar el proceso de registro de la información a los servidores públicos responsables, quienes podían acceder para capturar datos de manera directa o cargar la información desde los archivos en Excel.
En esta actividad, la Comisión de Derechos Humanos de cada entidad federativa se organizó al interior a fin de recopilar e integrar los datos solicitados por el INEGI, identificando las áreas generadoras o concentradoras de los mismos y plasmando la información en el instrumento de captación; contando siempre con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las CE, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a los responsables del llenado o a las áreas generadoras de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por los informantes y los mismos ROCE.
La actividad de revisión primaria se efectuó en dos momentos: al recibir el ROCE una primera versión del instrumento de captación, y por el equipo de trabajo de la DGEGSPJ al recibir una versión preliminar, una vez que el ROCE concluyó su revisión inicial.
La revisión inicial del ROCE ocurrió al momento en que acudió con el informante para verificar la información capturada o éste le envió información preliminar en el instrumento de captación. La revisión también se realizó al recibir consultas específicas de alguna(s) pregunta(s) durante el proceso de llenado, durante las cuales el ROCE le hizo notar al informante las inconsistencias (ya fueran aritméticas, de registro o conceptuales), para que procediera a realizar los ajustes o aclaraciones correspondientes.
Durante esta revisión inicial se verificaron los siguientes elementos:
1. Los datos del informante debían estar completos
2. Todas las preguntas debían ser respondidas y cumpliendo con los criterios de llenado establecidos
3. La consistencia en las respuestas (revisión aritmética y conceptual)
4. Redacción clara y concisa de los comentarios en los cuestionarios
Se contó con tres de herramientas de apoyo para este proceso de validación: 1) documento general de revisión primaria en el cual se describen las revisiones y acciones principales que se deben efectuar a un cuestionario en versión preliminar; 2) la incorporación de fórmulas y condicionales a los instrumentos de captación por medio de las cuales se efectuaban validaciones aritméticas y de relación entre preguntas, generando notificaciones que describían posibles inconsistencias o errores de llenado; y, 3) la “Ficha de consistencia”, que sirvió para que el ROCE pudiera observar el comportamiento histórico de variables específicas con respecto a lo reportado por la entidad en años anteriores y de esta manera, en caso necesario, revisar algún dato con el informante para verificar variaciones significativas y garantizar con ello la consistencia histórica de la serie estadística.
De no aprobar esta revisión inicial, los cuestionarios se devolvían con observaciones a los Informantes, a fin de que éstos realizaran las correcciones o emitieran las justificaciones pertinentes, según el caso. Cabe señalar que este proceso no se realizó una sola vez, sino que requirió de un esfuerzo de retroalimentación compartido entre el equipo estatal y el informante, para conseguir una primera versión lo más acabada posible que fuera enviada a oficinas centrales.
Para el caso del CNDHE las actividades aquí descritas ocurrieron en su mayoría entre el 22 de junio y el 07 de octubre de 2020.
Una vez que el cuestionario había sido sometido a los filtros antes mencionados, el equipo de trabajo de la DGEGSPJ fue el responsable de realizar una segunda revisión que tuvo como objetivo hacer un análisis más detallado de algunos elementos aritméticos y conceptuales, así como una revisión general de los filtros realizados por los ROCE. De este proceso se derivaron observaciones que fueron enviadas a las CE, las cuales debían ser atendidas en coordinación con los Informantes, a solicitud de la DGEGSPJ.
Tras la atención de cada una de las observaciones emitidas desde la DGEGSPJ, se realizó la liberación de los instrumentos de captación para firma y sello en el sistema IKTAN, señalando que no existían más comentarios que subsanar, por lo que el ROCE podía comenzar con el cotejo final de la información, a fin de detectar algún error en la migración de los datos a la base de datos de captura, que se ejecutó al momento de cargar o capturar la última versión del instrumento de captación en el sistema IKTAN.
De forma general, las actividades de revisión por oficinas centrales y liberación se realizaron entre el 20 de julio y el 27 de diciembre de 2020.
*El inicio de las actividades de captación del CNDHE 2020 tuvo retrasos importantes respecto de lo programado, derivado de la emergencia sanitaria decretada el 30 de marzo de 2020 por el Consejo de Salubridad General y el Acuerdo por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2, del 31 de marzo de 2020. Dada la dinámica en la recuperación de información de los censos nacionales de gobierno, que depende en gran parte de las capacidades de integración de información por parte de las instituciones, de los recursos humanos que destinan para ello y la complejidad de la información captada, es común que existan retrasos en algunas entidades todos los años. Sin embargo, en el operativo 2020, es claro el incremento de los tiempos de recuperación, ya que las fechas de conclusión de cada una de las actividades programadas se extendieron de forma considerable, llegando a ser incluso de más de dos meses.
El proceso de integración de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación por parte de las Coordinaciones Estatales del INEGI.
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con éste en formato Excel, el cual también fue importado a la plataforma IKTAN a manera de capturador, con la finalidad de facilitar el proceso de registro de la información a los servidores públicos responsables, quienes podían acceder para capturar datos de manera directa o cargar la información desde los archivos en Excel.
En esta actividad, la Comisión de Derechos Humanos de cada entidad federativa se organizó al interior a fin de recopilar e integrar los datos solicitados por el INEGI, identificando las áreas generadoras o concentradoras de los mismos y plasmando la información en el instrumento de captación; contando siempre con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las CE, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a los responsables del llenado o a las áreas generadoras de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por los informantes y los mismos ROCE.
La actividad de revisión primaria se efectuó en dos momentos: al recibir el ROCE una primera versión del instrumento de captación, y por el equipo de trabajo de la DGEGSPJ al recibir una versión preliminar, una vez que el ROCE concluyó su revisión inicial.
La revisión inicial del ROCE ocurrió al momento en que acudió con el informante para verificar la información capturada o éste le envió información preliminar en el instrumento de captación. La revisión también se realizó al recibir consultas específicas de alguna(s) pregunta(s) durante el proceso de llenado, durante las cuales el ROCE le hizo notar al informante las inconsistencias (ya fueran aritméticas, de registro o conceptuales), para que procediera a realizar los ajustes o aclaraciones correspondientes.
Durante esta revisión inicial se verificaron los siguientes elementos:
1. Los datos del informante debían estar completos
2. Todas las preguntas debían ser respondidas y cumpliendo con los criterios de llenado establecidos
3. La consistencia en las respuestas (revisión aritmética y conceptual)
4. Redacción clara y concisa de los comentarios en los cuestionarios
Se contó con tres de herramientas de apoyo para este proceso de validación: 1) documento general de revisión primaria en el cual se describen las revisiones y acciones principales que se deben efectuar a un cuestionario en versión preliminar; 2) la incorporación de fórmulas y condicionales a los instrumentos de captación por medio de las cuales se efectuaban validaciones aritméticas y de relación entre preguntas, generando notificaciones que describían posibles inconsistencias o errores de llenado; y, 3) la “Ficha de consistencia”, que sirvió para que el ROCE pudiera observar el comportamiento histórico de variables específicas con respecto a lo reportado por la entidad en años anteriores y de esta manera, en caso necesario, revisar algún dato con el informante para verificar variaciones significativas y garantizar con ello la consistencia histórica de la serie estadística.
De no aprobar esta revisión inicial, los cuestionarios se devolvían con observaciones a los Informantes, a fin de que éstos realizaran las correcciones o emitieran las justificaciones pertinentes, según el caso. Cabe señalar que este proceso no se realizó una sola vez, sino que requirió de un esfuerzo de retroalimentación compartido entre el equipo estatal y el informante, para conseguir una primera versión lo más acabada posible que fuera enviada a oficinas centrales.
Para el caso del CNDHE las actividades aquí descritas ocurrieron en su mayoría entre el 22 de junio y el 07 de octubre de 2020.
Una vez que el cuestionario había sido sometido a los filtros antes mencionados, el equipo de trabajo de la DGEGSPJ fue el responsable de realizar una segunda revisión que tuvo como objetivo hacer un análisis más detallado de algunos elementos aritméticos y conceptuales, así como una revisión general de los filtros realizados por los ROCE. De este proceso se derivaron observaciones que fueron enviadas a las CE, las cuales debían ser atendidas en coordinación con los Informantes, a solicitud de la DGEGSPJ.
Tras la atención de cada una de las observaciones emitidas desde la DGEGSPJ, se realizó la liberación de los instrumentos de captación para firma y sello en el sistema IKTAN, señalando que no existían más comentarios que subsanar, por lo que el ROCE podía comenzar con el cotejo final de la información, a fin de detectar algún error en la migración de los datos a la base de datos de captura, que se ejecutó al momento de cargar o capturar la última versión del instrumento de captación en el sistema IKTAN.
De forma general, las actividades de revisión por oficinas centrales y liberación se realizaron entre el 20 de julio y el 27 de diciembre de 2020.
*El inicio de las actividades de captación del CNDHE 2020 tuvo retrasos importantes respecto de lo programado, derivado de la emergencia sanitaria decretada el 30 de marzo de 2020 por el Consejo de Salubridad General y el Acuerdo por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2, del 31 de marzo de 2020. Dada la dinámica en la recuperación de información de los censos nacionales de gobierno, que depende en gran parte de las capacidades de integración de información por parte de las instituciones, de los recursos humanos que destinan para ello y la complejidad de la información captada, es común que existan retrasos en algunas entidades todos los años. Sin embargo, en el operativo 2020, es claro el incremento de los tiempos de recuperación, ya que las fechas de conclusión de cada una de las actividades programadas se extendieron de forma considerable, llegando a ser incluso de más de dos meses.
Recolector(es) de datos
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
Cuestionarios
El diseño conceptual del CNDHE 2020 se realizó en dos etapas: la primera consistió en realizar una revisión documental sobre los contenidos establecidos a partir del diseño estratégico, lo cual implicó la revisión de documentos jurídicos, académicos, oficiales y de otros proyectos con características similares que derivaron de las sugerencias planteadas en la sesión de instalación y primera reunión ordinaria del Comité Técnico Especializado de Información sobre Derechos Humanos (CTEI-DH), o bien como iniciativa del personal de la DGEGSPJ. Una vez establecido el campo temático del programa y las condiciones
del contexto para la realización del mismo, se procedió a ajustar las categorías, variables y clasificaciones que permitieron atender cada uno de los temas acordes con los objetivos a cumplir.
Por su parte, la segunda etapa comprendió el diseño conceptual a partir de tres pruebas: 1) prueba en campo del instrumento de captación llevado a cabo en el ejercicio 2019; 2) prueba de gabinete y 3) prueba cualitativa.
La prueba en campo consistió en llevar a cabo el análisis de la completitud de la información a partir los resultados obtenidos en el ejercicio 2019, lo cual permitió hacer las adecuaciones conceptuales y de estructura al instrumento de captación a efecto de ajustarse a las capacidades de suministro de datos por parte del Informante, mismas que fueron fortalecidas con las revisiones y comentarios vertidos por los miembros del CTEI-DH, ello derivado de la experiencia en la aplicación de los instrumentos de captación en sus instituciones o en aquellas que representan dentro del citado Comité.
La prueba de gabinete, que se realizó de manera posterior a la prueba en campo, permitió identificar, a partir del análisis llevado a cabo por parte del personal de la DGEGSPJ, la necesidad de ajuste de algunas variables del instrumento de captación derivado de la actualización de diversos instrumentos regulatorios, ello con la finalidad de alinearse a la forma en la que la información debiera encontrarse registrada de manera oficial en los registros administrativos de los organismos de protección de derechos humanos de las entidades federativas.
Por su parte, la prueba cualitativa permitió identificar las temáticas que se encuentran vigentes, no solo en las investigaciones académicas, sino también en los procesos de discusión y análisis para el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en las materias atendidas en el CNDHE 2020, así como la consideración de las reformas o publicación de legislación en la materia.
De esta forma, y una vez concluidas las pruebas y ajustes al instrumento de captación, se integraron dos módulos con 222 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 122 preguntas)
Módulo 2. Protección de derechos humanos (se conforma de 100 preguntas)
Es pertinente mencionar que para la edición 2020 del CNDHE hubo una importante restructura en los contenidos transversales del módulo 1, principalmente en las secciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, y en la correspondiente a administración de archivos y gestión documental. Estos ajustes, que a su vez motivaron la estandarización de contenidos en el resto de los censos nacionales de gobierno que no tienen la categoría de Información de Interés Nacional, derivaron de las recomendaciones emitidas por la Dirección General Adjunta de Desarrollo, Análisis e Indicadores de Gobierno en el marco de la fase de evaluación de este programa estadístico, misma que forma parte del proceso de producción de información estadística y geográfica establecido en la Norma Técnica correspondiente.
Asimismo, como parte de los trabajos sobre la identificación de necesidades realizada por la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno, tuvo lugar una adecuación y precisión de los contenidos que hacen parte del módulo 2, a efecto de generar información estadística que permita:
1. Conocer con mayor nivel de desagregación la carga de trabajo de los organismos de protección de derechos humanos de las entidades federativas, para lo cual se incorporaron reactivos encaminados a obtener la cantidad solicitudes de queja y expedientes atendidos en cada una de las visitadurías que conforman a dichos organismos.
2. Adecuar los contenidos temáticos del programa con base en lo dispuesto en las disposiciones normativas y programáticas existentes en la materia, ello en dos aspectos básicos: 1) grupos vulnerables, y 2) violaciones graves a los derechos humanos, particularizando su sitio de ocurrencia y haciendo énfasis en aquellos ocurridos en los centros penitenciarios estatales y federales.
3. Contar con una mayor cantidad de elementos que permitan caracterizar de mejor manera a las víctimas (o agraviados) de hechos violatorios de derechos humanos. Entre estos elementos se encuentran su condición de discapacidad, condición de alfabetismo, condición de migración, pertenencia a algún pueblo indígena, entre otros.
4. Visibilizar las acciones de mediación y conciliación realizadas por los organismos de protección de derechos humanos de las entidades federativas, para lo cual se incorporaron algunos reactivos dirigidos a conocer con mayor nivel de detalle algunas variables asociadas a las conciliaciones promovidas, como pueden ser el estatus de estas, las instituciones señaladas como probables responsables asociadas y los hechos violatorios de derechos humanos que las motivaron.
del contexto para la realización del mismo, se procedió a ajustar las categorías, variables y clasificaciones que permitieron atender cada uno de los temas acordes con los objetivos a cumplir.
Por su parte, la segunda etapa comprendió el diseño conceptual a partir de tres pruebas: 1) prueba en campo del instrumento de captación llevado a cabo en el ejercicio 2019; 2) prueba de gabinete y 3) prueba cualitativa.
La prueba en campo consistió en llevar a cabo el análisis de la completitud de la información a partir los resultados obtenidos en el ejercicio 2019, lo cual permitió hacer las adecuaciones conceptuales y de estructura al instrumento de captación a efecto de ajustarse a las capacidades de suministro de datos por parte del Informante, mismas que fueron fortalecidas con las revisiones y comentarios vertidos por los miembros del CTEI-DH, ello derivado de la experiencia en la aplicación de los instrumentos de captación en sus instituciones o en aquellas que representan dentro del citado Comité.
La prueba de gabinete, que se realizó de manera posterior a la prueba en campo, permitió identificar, a partir del análisis llevado a cabo por parte del personal de la DGEGSPJ, la necesidad de ajuste de algunas variables del instrumento de captación derivado de la actualización de diversos instrumentos regulatorios, ello con la finalidad de alinearse a la forma en la que la información debiera encontrarse registrada de manera oficial en los registros administrativos de los organismos de protección de derechos humanos de las entidades federativas.
Por su parte, la prueba cualitativa permitió identificar las temáticas que se encuentran vigentes, no solo en las investigaciones académicas, sino también en los procesos de discusión y análisis para el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en las materias atendidas en el CNDHE 2020, así como la consideración de las reformas o publicación de legislación en la materia.
De esta forma, y una vez concluidas las pruebas y ajustes al instrumento de captación, se integraron dos módulos con 222 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 122 preguntas)
Módulo 2. Protección de derechos humanos (se conforma de 100 preguntas)
Es pertinente mencionar que para la edición 2020 del CNDHE hubo una importante restructura en los contenidos transversales del módulo 1, principalmente en las secciones de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, y en la correspondiente a administración de archivos y gestión documental. Estos ajustes, que a su vez motivaron la estandarización de contenidos en el resto de los censos nacionales de gobierno que no tienen la categoría de Información de Interés Nacional, derivaron de las recomendaciones emitidas por la Dirección General Adjunta de Desarrollo, Análisis e Indicadores de Gobierno en el marco de la fase de evaluación de este programa estadístico, misma que forma parte del proceso de producción de información estadística y geográfica establecido en la Norma Técnica correspondiente.
Asimismo, como parte de los trabajos sobre la identificación de necesidades realizada por la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno, tuvo lugar una adecuación y precisión de los contenidos que hacen parte del módulo 2, a efecto de generar información estadística que permita:
1. Conocer con mayor nivel de desagregación la carga de trabajo de los organismos de protección de derechos humanos de las entidades federativas, para lo cual se incorporaron reactivos encaminados a obtener la cantidad solicitudes de queja y expedientes atendidos en cada una de las visitadurías que conforman a dichos organismos.
2. Adecuar los contenidos temáticos del programa con base en lo dispuesto en las disposiciones normativas y programáticas existentes en la materia, ello en dos aspectos básicos: 1) grupos vulnerables, y 2) violaciones graves a los derechos humanos, particularizando su sitio de ocurrencia y haciendo énfasis en aquellos ocurridos en los centros penitenciarios estatales y federales.
3. Contar con una mayor cantidad de elementos que permitan caracterizar de mejor manera a las víctimas (o agraviados) de hechos violatorios de derechos humanos. Entre estos elementos se encuentran su condición de discapacidad, condición de alfabetismo, condición de migración, pertenencia a algún pueblo indígena, entre otros.
4. Visibilizar las acciones de mediación y conciliación realizadas por los organismos de protección de derechos humanos de las entidades federativas, para lo cual se incorporaron algunos reactivos dirigidos a conocer con mayor nivel de detalle algunas variables asociadas a las conciliaciones promovidas, como pueden ser el estatus de estas, las instituciones señaladas como probables responsables asociadas y los hechos violatorios de derechos humanos que las motivaron.
Procesamiento de Datos
Edición de Datos
Para el procesamiento de la información es sustancial el significado de validación de la información. Se define como “Un conjunto de actividades para identificar, en la información captada, los datos que cumplen o no con los requisitos de congruencia lógica y aritmética, completes e integridad, con el fin de aplicar a los que no los cumplen una solución bajo criterios específicos, que aseguren la eliminación de inconsistencias sin afectar los datos válidos originales”. Por lo que el tratamiento aplicado a los datos garantiza que la información recibida por parte del informante no sufrirá alteraciones y si las hay, solo es para solventar inconsistencias.
Migración
El proceso de migración consiste en realizar la transferencia de datos de la base donde se encuentra la información original (base de captura) a la base con la que se realiza el proceso de validación (base de datos preliminar). La base de datos preliminar se diseñó de tal forma que cuenta con una estructura que facilita la consulta de la información por parte de los diferentes usuarios, así como también el uso de variables de control en los casos que sea necesario.
Para poder llevar a cabo este proceso se utiliza la aplicación de procesamiento, haciendo uso del archivo de correlación generado previamente, el cual inserta la información contenida en la base de datos de captura a la base de datos preliminar.
Validación
Para efectuar la validación de la información hay que considerar que existen actividades importantes sin las cuales no se podría garantizar que el procesamiento de los datos sea realmente confiable, ya que mantiene la información de fácil acceso y de calidad, para que pueda ser consultada y sirva para la mejor toma de decisiones.
Para procesar la información se hace uso de los vectores de validación, los cuales son una implementación de las reglas o criterios definidos en los descriptores, y en ellos se indica paso por paso como hacer la revisión de cada pregunta y que tratamiento corresponde a la información. Los vectores de validación se crean a partir del archivo descriptor en la aplicación de procesamiento. Estos vectores se ejecutan en la base de datos preliminar para identificar cuando existan inconsistencias en la información.
Una vez ejecutados los vectores y que no haya inconsistencias en la información se migra de la base de datos preliminar a la base de datos definitiva.
Documentación del procesamiento de la información
Para documentar las actividades que se realizan en el proceso se requieren los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL.
Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos final se hace un conteo de toda la información, en ella se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros administrativos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Resumen de datos procesados
De acuerdo con la forma en que están diseñados los instrumentos de captación que corresponden al Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal 2020, y para efectos de la integración, procesamiento y validación de la información, se genera una base de datos orientada a objetos. La base de datos definitiva que se genera como resultado del procesamiento de los datos, considera un total de 2 289 664 datos individuales. Con respecto al total de datos que se contabilizan, el 4.04 por ciento corresponden al módulo 1, el 95.96 por ciento corresponden al módulo dos.
Migración
El proceso de migración consiste en realizar la transferencia de datos de la base donde se encuentra la información original (base de captura) a la base con la que se realiza el proceso de validación (base de datos preliminar). La base de datos preliminar se diseñó de tal forma que cuenta con una estructura que facilita la consulta de la información por parte de los diferentes usuarios, así como también el uso de variables de control en los casos que sea necesario.
Para poder llevar a cabo este proceso se utiliza la aplicación de procesamiento, haciendo uso del archivo de correlación generado previamente, el cual inserta la información contenida en la base de datos de captura a la base de datos preliminar.
Validación
Para efectuar la validación de la información hay que considerar que existen actividades importantes sin las cuales no se podría garantizar que el procesamiento de los datos sea realmente confiable, ya que mantiene la información de fácil acceso y de calidad, para que pueda ser consultada y sirva para la mejor toma de decisiones.
Para procesar la información se hace uso de los vectores de validación, los cuales son una implementación de las reglas o criterios definidos en los descriptores, y en ellos se indica paso por paso como hacer la revisión de cada pregunta y que tratamiento corresponde a la información. Los vectores de validación se crean a partir del archivo descriptor en la aplicación de procesamiento. Estos vectores se ejecutan en la base de datos preliminar para identificar cuando existan inconsistencias en la información.
Una vez ejecutados los vectores y que no haya inconsistencias en la información se migra de la base de datos preliminar a la base de datos definitiva.
Documentación del procesamiento de la información
Para documentar las actividades que se realizan en el proceso se requieren los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL.
Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos final se hace un conteo de toda la información, en ella se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros administrativos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Resumen de datos procesados
De acuerdo con la forma en que están diseñados los instrumentos de captación que corresponden al Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal 2020, y para efectos de la integración, procesamiento y validación de la información, se genera una base de datos orientada a objetos. La base de datos definitiva que se genera como resultado del procesamiento de los datos, considera un total de 2 289 664 datos individuales. Con respecto al total de datos que se contabilizan, el 4.04 por ciento corresponden al módulo 1, el 95.96 por ciento corresponden al módulo dos.
Organización y preparación
Dentro del Diseño de la Captación, también se establecen actividades relacionadas con el diseño de la estrategia operativa, la cual estuvo a cargo de la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno.
La estrategia operativa considera tanto al personal de la DGEGSPJ, a cargo de la coordinación del levantamiento, como a la estructura regional y estatal del INEGI dentro de la Coordinación General de Operación Regional, conformada por 10 direcciones regionales y 34 coordinaciones estatales, conforme a las funciones generales que cada área tiene asignadas.
Las áreas y servidores públicos del INEGI que participan en el operativo del levantamiento, mismas que se conformarán de tres figuras operativas. La primera de ellas corresponde a la DGEGSPJ, a la que, a través de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno, conciernen las actividades de coordinación general del programa. La segunda figura operativa corresponde a las Direcciones Regionales, las cuales, a través de las Direcciones de Estadística y el Departamento de Registros Administrativos Sociodemográficos y Operativos de Gobierno, se encargan del seguimiento y apoyo al operativo de levantamiento que llevan a cabo las Coordinaciones Estatales del INEGI. Por último, la tercera figura operativa corresponde a las Coordinaciones Estatales, las cuales, a través de las Subdirecciones de Estadística y los Departamentos de Estadísticas de Gobierno, se encargarán de implementar las acciones correspondientes al levantamiento de la información mediante el contacto directo con las Comisiones Estatales de Derechos Humanos, principales productores de la información que se solicita a través de los instrumentos de captación.
Cabe señalar que las áreas o figuras que se mencionaron anteriormente son los responsables de la operación de todo el conjunto de censos nacionales de gobierno en el ámbito estatal, entre los que se encuentra el CNDHE 2020.
Como parte de los preparativos del operativo del levantamiento se llevaron a cabo las siguientes actividades:
· Derivado de la contingencia sanitaria motivada por la COVID-19, se prorrogó el inicio del levantamiento del CNDHE programado para finales de abril, motivando que se ejecutara un proceso de ajuste y reprogramación del cronograma general de actividades, a fin de iniciar una vez que concluyera la Jornada Nacional de Sana Distancia decretada por las autoridades sanitarias.
· A nivel entidad federativa se realiza una planeación específica, conforme a las características particulares y configuraciones institucionales a nivel local, particularmente: análisis de las características sociopolíticas y marcos específicos en las entidades federativas y la identificación del total de unidades del estado que proporcionarán información, con base en los contenidos temáticos de los instrumentos de captación.
· Capacitación de las figuras operativas involucradas en la captación del CNDHE en las direcciones regionales y coordinaciones estatales, mediante la realización de una reunión de coordinación y capacitación vía remota, realizada el 21 de mayo 2020, con el objetivo de presentar los instrumentos y herramientas de captación de este Censo, así como reforzar los conocimientos temáticos relacionados con el contenido del Censo y la planeación operativa.
Los temas abordados fueron las siguientes:
· Mejora conceptual y principales cambios en los instrumentos de captación del CNDHE
· Planeación y estrategia general del operativo
· Herramientas de seguimiento y control del operativo
· Herramientas de captura y carga de información
· Procesos y herramientas de revisión primaria de los instrumentos de captación
· Esquema de seguimiento y evaluación operativa
· Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo, por parte de las JDEG y su incorporación en el sistema de control y seguimiento institucional (IKTAN), a fin de contar con información actualizada para la emisión de oficios y el seguimiento de la captación.
· Elaboración y entrega de oficio de requerimiento por parte de la Presidencia del INEGI y dirigido a cada uno de las y los presidentes de las Comisiones Estatales de Derechos Humanos, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de información. Adicional a este oficio, cada coordinación estatal pudo emitir comunicaciones complementarias a fin de ajustar la dinámica operativa a nivel local.
· Presentación del censo y entrega de instrumentos de captación. Dependiendo del contexto en cada Entidad Federativa, las y los responsables operativos se dieron a la tarea de realizar una reunión de presentación del programa estadístico, con la presencia de los funcionarios de los comisiones estatales de derechos designados para atender el requerimiento de información. En dicha reunión se les hizo entrega de los instrumentos de captación, para que pudieran conocer su contenido y recuperar e integrar la información en tiempo y forma.
Durante esta reunión, además de la presentación general del Censo, los objetivos que éste perseguía, y una explicación general de las temáticas y conceptos que abordan los cuestionarios, se atendieron dudas operativas en los casos en que fue requerido. En la misma reunión se establecieron las fechas límite para que la información fuera entregada al INEGI y se designaron canales de comunicación para la resolución de problemas operativos o dudas en el llenado.
Esta actividad se llevó a cabo, de forma general entre el 22 de junio y el 23 de julio de 2020, dependiendo las dinámicas que operaron en algunas entidades federativas y
las limitantes que la contingencia sanitaria implicó.
La estrategia operativa considera tanto al personal de la DGEGSPJ, a cargo de la coordinación del levantamiento, como a la estructura regional y estatal del INEGI dentro de la Coordinación General de Operación Regional, conformada por 10 direcciones regionales y 34 coordinaciones estatales, conforme a las funciones generales que cada área tiene asignadas.
Las áreas y servidores públicos del INEGI que participan en el operativo del levantamiento, mismas que se conformarán de tres figuras operativas. La primera de ellas corresponde a la DGEGSPJ, a la que, a través de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno, conciernen las actividades de coordinación general del programa. La segunda figura operativa corresponde a las Direcciones Regionales, las cuales, a través de las Direcciones de Estadística y el Departamento de Registros Administrativos Sociodemográficos y Operativos de Gobierno, se encargan del seguimiento y apoyo al operativo de levantamiento que llevan a cabo las Coordinaciones Estatales del INEGI. Por último, la tercera figura operativa corresponde a las Coordinaciones Estatales, las cuales, a través de las Subdirecciones de Estadística y los Departamentos de Estadísticas de Gobierno, se encargarán de implementar las acciones correspondientes al levantamiento de la información mediante el contacto directo con las Comisiones Estatales de Derechos Humanos, principales productores de la información que se solicita a través de los instrumentos de captación.
Cabe señalar que las áreas o figuras que se mencionaron anteriormente son los responsables de la operación de todo el conjunto de censos nacionales de gobierno en el ámbito estatal, entre los que se encuentra el CNDHE 2020.
Como parte de los preparativos del operativo del levantamiento se llevaron a cabo las siguientes actividades:
· Derivado de la contingencia sanitaria motivada por la COVID-19, se prorrogó el inicio del levantamiento del CNDHE programado para finales de abril, motivando que se ejecutara un proceso de ajuste y reprogramación del cronograma general de actividades, a fin de iniciar una vez que concluyera la Jornada Nacional de Sana Distancia decretada por las autoridades sanitarias.
· A nivel entidad federativa se realiza una planeación específica, conforme a las características particulares y configuraciones institucionales a nivel local, particularmente: análisis de las características sociopolíticas y marcos específicos en las entidades federativas y la identificación del total de unidades del estado que proporcionarán información, con base en los contenidos temáticos de los instrumentos de captación.
· Capacitación de las figuras operativas involucradas en la captación del CNDHE en las direcciones regionales y coordinaciones estatales, mediante la realización de una reunión de coordinación y capacitación vía remota, realizada el 21 de mayo 2020, con el objetivo de presentar los instrumentos y herramientas de captación de este Censo, así como reforzar los conocimientos temáticos relacionados con el contenido del Censo y la planeación operativa.
Los temas abordados fueron las siguientes:
· Mejora conceptual y principales cambios en los instrumentos de captación del CNDHE
· Planeación y estrategia general del operativo
· Herramientas de seguimiento y control del operativo
· Herramientas de captura y carga de información
· Procesos y herramientas de revisión primaria de los instrumentos de captación
· Esquema de seguimiento y evaluación operativa
· Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo, por parte de las JDEG y su incorporación en el sistema de control y seguimiento institucional (IKTAN), a fin de contar con información actualizada para la emisión de oficios y el seguimiento de la captación.
· Elaboración y entrega de oficio de requerimiento por parte de la Presidencia del INEGI y dirigido a cada uno de las y los presidentes de las Comisiones Estatales de Derechos Humanos, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de información. Adicional a este oficio, cada coordinación estatal pudo emitir comunicaciones complementarias a fin de ajustar la dinámica operativa a nivel local.
· Presentación del censo y entrega de instrumentos de captación. Dependiendo del contexto en cada Entidad Federativa, las y los responsables operativos se dieron a la tarea de realizar una reunión de presentación del programa estadístico, con la presencia de los funcionarios de los comisiones estatales de derechos designados para atender el requerimiento de información. En dicha reunión se les hizo entrega de los instrumentos de captación, para que pudieran conocer su contenido y recuperar e integrar la información en tiempo y forma.
Durante esta reunión, además de la presentación general del Censo, los objetivos que éste perseguía, y una explicación general de las temáticas y conceptos que abordan los cuestionarios, se atendieron dudas operativas en los casos en que fue requerido. En la misma reunión se establecieron las fechas límite para que la información fuera entregada al INEGI y se designaron canales de comunicación para la resolución de problemas operativos o dudas en el llenado.
Esta actividad se llevó a cabo, de forma general entre el 22 de junio y el 23 de julio de 2020, dependiendo las dinámicas que operaron en algunas entidades federativas y
las limitantes que la contingencia sanitaria implicó.
Política de Acceso a los microdatos
Autorización de accceso
| Name | Affiliation | Coreo Electrónico | URL |
|---|---|---|---|
| INEGI | Organismo Autónomo del Gobierno Federal | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Contactos
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|---|---|---|---|
| Atención a usuarios | INEGI | atencion.usuarios@inegi.org.mx | https://www.inegi.org.mx/inegi/contacto.html |
Confidencialidad
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Artículo 37: Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico.
El Instituto no deberá proporcionar a persona alguna, los datos a que se refiere este artículo para fines fiscales, judiciales, administrativos o de cualquier otra índole.
Condición de acceso
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y en el artículo 14 de la Norma para la difusión y promoción del acceso, conocimiento y uso de la información estadística y geográfica que genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el INEGI siguiendo las mejores prácticas internacionales, pone a disposición de todos los usuarios a través de un sitio de descarga directa, los microdatos de las encuestas nacionales y muestras representativas de los operativos censales, sin violar los principios de confidencialidad y reserva de la información básica establecidos en la Ley.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal 2020. Base de datos.
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f) Debe otorgar los créditos correspondientes al INEGI como autor, y cuando técnicamente sea posible, mencionar la fuente de extracción de la información de la siguiente manera: "Fuente: INEGI, nombre del producto de donde se extrae la información" y en su caso fecha de actualización, ejemplo: "Fuente: INEGI, Censos Económicos 2009".
g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
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g) No debe utilizar la información con objeto de engañar o confundir a la población variando el sentido original de la misma y su veracidad.
h) No debe aparentar que el uso que haga de la información representa una postura oficial del INEGI o que el mismo está avalado, integrado, patrocinado o apoyado por la fuente de origen.
2. El INEGI no será responsable por la interpretación y aplicación que el usuario haga de los resultados obtenidos a través del uso de la información; por lo que cualquier decisión basada en su interpretación excluye al INEGI de responsabilidad alguna. Así mismo, el INEGI no será responsable de las diferencias obtenidas por precisiones, redondeos o truncamientos numéricos, así como por cambios técnicos o tecnológicos que puedan incidir en tales resultados.
3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
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DR© INEGI 2020
Producción del metadato
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
DDI-MEX-INEGI-CNDHE-2020-V01
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
| Dirección General Adjunta de Políticas de Información y Censos Nacionales de Gobierno | DGAPIGCNG |
FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
2021-05-18