Red Nacional de Metadatos
La Red Nacional de Metadatos (RNM) es la herramienta implementada por el INEGI, como plataforma de difusión y consulta de los metadatos de los proyectos de información estadística básica; constituye un sistema de catalogación que permite a los usuarios realizar búsquedas y consultas generales sobre las operaciones estadísticas o específicas a nivel de variable de los proyectos estadísticos que han sido documentados de manera exhaustiva en la Iniciativa de Documentación de Datos (DDI, por sus siglas en inglés).
Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2021
Mexico, 2020 - 2022
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ)
Información general
Identificación
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
MEX-INEGI.40.1200.03-CNPJE-2021
Título
Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2021
País
| Nombre | Código del País |
|---|---|
| México | Mex |
TIPO DE ESTUDIO
Censo
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTADÍSTICO
En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los trabajos del Comité Técnico Especializado de Información de Procuración de Justicia, desde el año 2009 se iniciaron las actividades de revisión y generación de lo que sería el primer instrumento de captación en la materia de procuración de justicia, en donde participaron los representantes de las principales instituciones y organizaciones que convergen en dicha materia.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en la materia de procuración de justicia con una visión integral, implementando así en 2011 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Censo Nacional de Gobierno 2011. Poder Ejecutivo Estatal. Procuración de Justicia (CNG 2011 PEE-PJ), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en esta materia.
Posteriormente, en 2012 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico, bajo la denominación de Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) 2012. El 28 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (INN) los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que se institucionalizó como Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal, por lo que la dicha edición (con información de 2011) se publicó con la denominación de IIN.
Desde entonces, se continuaron anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) 2020, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnpje/2020/.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) 2021 como el undécimo programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de procuración de justicia en el ámbito estatal del Estado Mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
Como resultado, se logró el acuerdo para generar información estadística en la materia de procuración de justicia con una visión integral, implementando así en 2011 el primer instrumento de captación en el ámbito estatal denominado Censo Nacional de Gobierno 2011. Poder Ejecutivo Estatal. Procuración de Justicia (CNG 2011 PEE-PJ), con lo cual se inició una serie histórica de información que permite diseñar, monitorear y evaluar las políticas públicas en esta materia.
Posteriormente, en 2012 se realizó el segundo levantamiento de este programa estadístico, bajo la denominación de Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) 2012. El 28 de diciembre de ese mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó como Información de Interés Nacional (INN) los datos generados por este programa, otorgándoles el carácter de oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de México) y los municipios, siendo a partir de ese momento que se institucionalizó como Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal, por lo que la dicha edición (con información de 2011) se publicó con la denominación de IIN.
Desde entonces, se continuaron anualmente las labores de levantamiento del programa. A la fecha se encuentra publicado el Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) 2020, cuyos resultados pueden ser consultados en la página de internet del Instituto: https://www.inegi.org.mx/programas/cnpje/2020/.
De esta forma, se presenta el Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE) 2021 como el undécimo programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de procuración de justicia en el ámbito estatal del Estado Mexicano. Si bien el proceso de maduración de la información captada a través de este ha obligado a realizar ajustes en algunas variables, se ha preservado en todo momento la consistencia conceptual respecto de sus ediciones anteriores, continuando con la serie estadística y enriqueciendo sus contenidos por los temas que actualmente se desarrollan.
RESUMEN
El Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2021 tiene como objetivo generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, específicamente en las funciones de gobierno, procuración de justicia, justicia para adolescentes y mecanismos alternativos de solución de controversias, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas.
El CNPJE 2021 presenta datos e información sobre:
1. La estructura organizacional y los recursos humanos, presupuestales y materiales de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, así como del ejercicio de las funciones de gobierno realizado por esta.
2. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales de las agencias y/o fiscalías del Ministerio Público de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
3. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales de la institución o unidad administrativa encargada de los servicios periciales y/o servicio médico forense de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, así como de las intervenciones periciales atendidas y los cadáveres y/o restos humanos resguardados por la misma.
4. Las denuncias, querellas, actas circunstanciadas, investigaciones y averiguaciones previas atendidas por el Ministerio Público en sus diversas etapas en el Sistema Escrito o Mixto y/o Sistema Oral para adolescentes, y en el Sistema Tradicional para adultos, así como de los delitos, víctimas, inculpados, adolescentes imputados y órdenes judiciales registradas en las investigaciones y averiguaciones previas bajo estos sistemas de justicia.
5. Las denuncias, querellas, comparecencias y carpetas de investigación atendidas por el Ministerio Público en la etapa de investigación inicial y complementaria en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes y en el Sistema Penal Acusatorio, así como de los delitos, víctimas, imputados, adolescentes imputados, medidas cautelares, medidas de protección y órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación bajo estos sistemas de justicia.
6. Los objetos robados y recuperados por la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
7. Los aseguramientos de armas, hidrocarburos, narcóticos, vehículos y mercancía apócrifa, realizados por la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
8. La estructura organizacional y los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuenta el órgano o unidad administrativa encargada de aplicar los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal y justicia para adolescentes de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, así como de las solicitudes, expedientes atendidos en sus diversas etapas, delitos, solicitantes y requeridos registrados en los expedientes en materia penal y justicia para adolescentes.
El CNPJE 2021 presenta datos e información sobre:
1. La estructura organizacional y los recursos humanos, presupuestales y materiales de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, así como del ejercicio de las funciones de gobierno realizado por esta.
2. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales de las agencias y/o fiscalías del Ministerio Público de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
3. La estructura organizacional y de los recursos humanos, presupuestales y materiales de la institución o unidad administrativa encargada de los servicios periciales y/o servicio médico forense de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, así como de las intervenciones periciales atendidas y los cadáveres y/o restos humanos resguardados por la misma.
4. Las denuncias, querellas, actas circunstanciadas, investigaciones y averiguaciones previas atendidas por el Ministerio Público en sus diversas etapas en el Sistema Escrito o Mixto y/o Sistema Oral para adolescentes, y en el Sistema Tradicional para adultos, así como de los delitos, víctimas, inculpados, adolescentes imputados y órdenes judiciales registradas en las investigaciones y averiguaciones previas bajo estos sistemas de justicia.
5. Las denuncias, querellas, comparecencias y carpetas de investigación atendidas por el Ministerio Público en la etapa de investigación inicial y complementaria en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes y en el Sistema Penal Acusatorio, así como de los delitos, víctimas, imputados, adolescentes imputados, medidas cautelares, medidas de protección y órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación bajo estos sistemas de justicia.
6. Los objetos robados y recuperados por la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
7. Los aseguramientos de armas, hidrocarburos, narcóticos, vehículos y mercancía apócrifa, realizados por la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
8. La estructura organizacional y los recursos humanos, presupuestales y materiales con los que cuenta el órgano o unidad administrativa encargada de aplicar los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal y justicia para adolescentes de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, así como de las solicitudes, expedientes atendidos en sus diversas etapas, delitos, solicitantes y requeridos registrados en los expedientes en materia penal y justicia para adolescentes.
TIPO DE DATO
Censo de gobierno
UNIDAD DE ANÁLISIS
• Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
• Agencias y/o fiscalías del Ministerio Público de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
• Agencias y/o fiscalías del Ministerio Público especializadas en justicia para adolescentes de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
• Institución o unidad administrativa de servicios periciales y/o servicio médico forense de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
• Órgano o unidad administrativa especializada en mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal y justicia para adolescentes en la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
• Agencias y/o fiscalías del Ministerio Público de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
• Agencias y/o fiscalías del Ministerio Público especializadas en justicia para adolescentes de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
• Institución o unidad administrativa de servicios periciales y/o servicio médico forense de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
• Órgano o unidad administrativa especializada en mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal y justicia para adolescentes en la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
Cobertura temática
NOTAS
Procuración de justicia
CLASIFICACIÓN POR SUBTEMAS
| Tema |
|---|
| Estructura organizacional y recursos. Estructura organizacional y recursos |
| Estructura organizacional y recursos. Agencias y/o fiscalías del Ministerio Público |
| Estructura organizacional y recursos. Infraestructura para el ejercicio de la función |
| Estructura organizacional y recursos. Ejercicio de funciones específicas |
| Estructura organizacional y recursos. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales |
| Estructura organizacional y recursos. Control interno y anticorrupción |
| Estructura organizacional y recursos. Administración de archivos y gestión documental |
| Estructura organizacional y recursos. Servicios periciales |
| Estructura organizacional y recursos. Protección de derechos humanos |
| Procuración de justicia. Sistema Tradicional |
| Procuración de justicia. Comparecencias en agencias del Ministerio Público, módulos o unidades de atención temprana, inmediata u homólogas |
| Procuración de justicia. Etapa de investigación inicial en el Sistema Penal Acusatorio |
| Procuración de justicia. Etapa de investigación complementaria en el Sistema Penal Acusatorio |
| Procuración de justicia. Pendientes de concluir en el Sistema Penal Acusatorio |
| Procuración de justicia. Medidas cautelares y medidas de protección registradas en las carpetas de investigación |
| Procuración de justicia. Órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación |
| Procuración de justicia. Características geográficas de los delitos |
| Procuración de justicia. Exploración específica del delito de narcomenudeo |
| Procuración de justicia. Exploración específica de características de víctimas e inculpados / imputados en delitos seleccionados |
| Procuración de justicia. Objetos robados y recuperados |
| Procuración de justicia. Aseguramiento de armas, hidrocarburos, narcóticos, vehículos y mercancía apócrifa |
| Justicia para adolescentes. Sistema Escrito o Mixto / Sistema Oral |
| Justicia para adolescentes. Etapa de investigación inicial en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes |
| Justicia para adolescentes. Etapa de investigación complementaria en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes |
| Justicia para adolescentes. Pendientes de concluir en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes |
| Justicia para adolescentes. Medidas cautelares y medidas de protección registradas en las carpetas de investigación |
| Justicia para adolescentes. Órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación |
| Justicia para adolescentes. Características geográficas de los delitos |
| Justicia para adolescentes. Exploración específica del delito de narcomenudeo |
| Justicia para adolescentes. Exploración específica de características de víctimas y adolescentes imputados en delitos seleccionados |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. Aplicación de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. Estructura organizacional y recursos |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes |
Palabras Claves
| Palabra Clave |
|---|
| Agencias y/o fiscalías |
| Averiguaciones previas |
| Servicios periciales |
| Control interno y anticorrupción |
| Carpetas de investigación |
| Medidas cautelares |
| Medidas de protección |
| Órdenes judiciales |
| Delitos |
| Víctimas |
| Inculpados e imputados |
| Aseguramientos |
| Objetos robados |
| Adolescentes |
| Mecanismos alternativos de solución de controversias |
| Acuerdos reparatorios alcanzados |
Cobertura
COBERTURA GEOGRÁFICA
Nacional.
Productores y Auspiciadores
INVESTIGADOR(ES) PRIMARIO(S)
| Nombre |
|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) |
FINANCIAMIENTO
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Recolección de Datos
Periodo de ejecución del proyecto estadístico
| Inicio | Fin | Período |
|---|---|---|
| 2020-07 | 2021-05 | Diseño |
| 2020-07 | 2021-05 | Construcción |
| 2021-03 | 2021-09 | Captación |
| 2021-04 | 2021-05 | Procesamiento |
| 2021-10 | 2022-05 | Análisis de la producción |
| 2021-10 | 2022-05 | Difusión |
Periodo de referencia
| Inicio | Fin |
|---|---|
| 2020-01-01 | 2020-12-31 |
Modo de recolección de datos
Entrevista indirecta entregando formato de captación a papel
SUPERVISIÓN
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las Coordinaciones Estatales, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a los responsables del llenado o a las áreas generadoras de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por los informantes y los mismos ROCE.
Notas sobre la recolección de datos
El operativo de captación comprendió el periodo del 22 de marzo al 29 septiembre de 2021, y se desarrolló a través de las siguientes actividades: integración de información preliminar, revisión primaria y ajustes; y revisión oficinas centrales (OC) y liberación.
El proceso de integración de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación por parte de las Coordinaciones Estatales del INEGI.
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con este en formato Excel, el cual también fue importado a la plataforma IKTAN a manera de capturador, con la finalidad de facilitar el proceso de registro de la información a los servidores públicos responsables, quienes podían acceder para capturar datos de manera directa o cargar la información desde los archivos en Excel.
En esta actividad, cada institución informante del CNPJE se organizó al interior a fin de recopilar e integrar los datos solicitados por el INEGI, identificando las áreas generadoras o concentradoras de los mismos y plasmando la información en el instrumento de captación; contando siempre con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las CE, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a los responsables de los gobiernos estatales o a los servidores públicos generadores de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por los informantes y los mismos ROCE.
La actividad de revisión primaria se efectuó en dos momentos: al recibir el ROCE una primera versión del instrumento de captación, y por el equipo de trabajo de la DGEGSPJ al recibir una versión preliminar, una vez que el ROCE concluyó su revisión inicial.
La revisión inicial del ROCE ocurrió al momento en que acudió con el informante para verificar la información capturada o este le envió información preliminar en el instrumento de captación. La revisión también se realizó al recibir consultas específicas de alguna(s) pregunta(s) durante el proceso de llenado, durante las cuales el ROCE le hizo notar al informante las inconsistencias (ya fueran aritméticas, de registro o conceptuales), para que procediera a realizar los ajustes o aclaraciones correspondientes.
Durante esta revisión inicial se verificaron los siguientes elementos:
1. Los datos del informante debían estar completos.
2. Todas las preguntas debían ser respondidas y cumpliendo con los criterios de llenado establecidos.
3. La consistencia en las respuestas (revisión aritmética y conceptual).
4. Redacción clara y concisa de los comentarios en los cuestionarios.
Se contó con tres herramientas de apoyo para este proceso de validación: 1) documento general de revisión primaria en el cual se describen las revisiones y acciones principales que se deben efectuar a un cuestionario en versión preliminar; 2) la incorporación de fórmulas y condicionales a los instrumentos de captación por medio de las cuales se efectuaban validaciones aritméticas y de relación entre preguntas, generando notificaciones que describían posibles inconsistencias o errores de llenado; y, 3) la "Ficha de consistencia", que sirvió para que el ROCE pudiera observar el comportamiento histórico de variables específicas con respecto a lo reportado por la entidad en años anteriores y de esta manera, en caso necesario, revisar algún dato con el informante para verificar variaciones significativas y garantizar con ello la consistencia histórica de la serie estadística.
De no aprobar esta revisión inicial, los cuestionarios se devolvían con observaciones a los Informantes, a fin de que estos realizaran las correcciones o emitieran las justificaciones pertinentes, según el caso. Cabe señalar que este proceso no se realizó una sola vez, sino que requirió de un esfuerzo de retroalimentación compartido entre el equipo estatal y el informante, para conseguir una primera versión lo más acabada posible que fuera enviada a oficinas centrales.
Para el caso del CNPJE las actividades aquí descritas ocurrieron en su mayoría entre el 22 de marzo y el 23 de agosto de 2021.
Una vez que el cuestionario había sido sometido a los filtros antes mencionados, el equipo de trabajo de la DGEGSPJ fue el responsable de realizar una segunda revisión que tuvo como objetivo hacer un análisis más detallado de algunos elementos aritméticos y conceptuales, así como una revisión general de los filtros realizados por los ROCE. De este proceso se derivaron observaciones que fueron enviadas a las CE, las cuales debían ser atendidas en coordinación con los Informantes, a solicitud de la DGEGSPJ.
Tras la atención de cada una de las observaciones emitidas desde la DGEGSPJ, se realizó la liberación de los instrumentos de captación para firma y sello en el sistema IKTAN, señalando que no existían más comentarios que subsanar, por lo que el ROCE podía comenzar con el cotejo final de la información, a fin de detectar algún error en la migración de los datos a la base de datos de captura, que se ejecutó al momento de cargar o capturar la última versión del instrumento de captación en el sistema IKTAN.
De forma general, las actividades de revisión por oficinas centrales y liberación se realizaron entre el 03 de mayo y el 29 de septiembre de 2021.
El proceso de integración de información inició una vez que las instituciones informantes recibieron los instrumentos de captación por parte de las Coordinaciones Estatales del INEGI.
Para llevar a cabo el llenado del instrumento de captación, los informantes contaron con este en formato Excel, el cual también fue importado a la plataforma IKTAN a manera de capturador, con la finalidad de facilitar el proceso de registro de la información a los servidores públicos responsables, quienes podían acceder para capturar datos de manera directa o cargar la información desde los archivos en Excel.
En esta actividad, cada institución informante del CNPJE se organizó al interior a fin de recopilar e integrar los datos solicitados por el INEGI, identificando las áreas generadoras o concentradoras de los mismos y plasmando la información en el instrumento de captación; contando siempre con el acompañamiento y asesoría del personal del INEGI a través de dos esquemas: las CE, a través del departamento de estadísticas de gobierno en cada entidad, otorgaron apoyo y soporte directo para el llenado del cuestionario a los responsables de los gobiernos estatales o a los servidores públicos generadores de la información; y el equipo de trabajo de la DGEGSPJ apoyó en la atención de dudas conceptuales y de instrucciones de llenado que fueron planteadas por los informantes y los mismos ROCE.
La actividad de revisión primaria se efectuó en dos momentos: al recibir el ROCE una primera versión del instrumento de captación, y por el equipo de trabajo de la DGEGSPJ al recibir una versión preliminar, una vez que el ROCE concluyó su revisión inicial.
La revisión inicial del ROCE ocurrió al momento en que acudió con el informante para verificar la información capturada o este le envió información preliminar en el instrumento de captación. La revisión también se realizó al recibir consultas específicas de alguna(s) pregunta(s) durante el proceso de llenado, durante las cuales el ROCE le hizo notar al informante las inconsistencias (ya fueran aritméticas, de registro o conceptuales), para que procediera a realizar los ajustes o aclaraciones correspondientes.
Durante esta revisión inicial se verificaron los siguientes elementos:
1. Los datos del informante debían estar completos.
2. Todas las preguntas debían ser respondidas y cumpliendo con los criterios de llenado establecidos.
3. La consistencia en las respuestas (revisión aritmética y conceptual).
4. Redacción clara y concisa de los comentarios en los cuestionarios.
Se contó con tres herramientas de apoyo para este proceso de validación: 1) documento general de revisión primaria en el cual se describen las revisiones y acciones principales que se deben efectuar a un cuestionario en versión preliminar; 2) la incorporación de fórmulas y condicionales a los instrumentos de captación por medio de las cuales se efectuaban validaciones aritméticas y de relación entre preguntas, generando notificaciones que describían posibles inconsistencias o errores de llenado; y, 3) la "Ficha de consistencia", que sirvió para que el ROCE pudiera observar el comportamiento histórico de variables específicas con respecto a lo reportado por la entidad en años anteriores y de esta manera, en caso necesario, revisar algún dato con el informante para verificar variaciones significativas y garantizar con ello la consistencia histórica de la serie estadística.
De no aprobar esta revisión inicial, los cuestionarios se devolvían con observaciones a los Informantes, a fin de que estos realizaran las correcciones o emitieran las justificaciones pertinentes, según el caso. Cabe señalar que este proceso no se realizó una sola vez, sino que requirió de un esfuerzo de retroalimentación compartido entre el equipo estatal y el informante, para conseguir una primera versión lo más acabada posible que fuera enviada a oficinas centrales.
Para el caso del CNPJE las actividades aquí descritas ocurrieron en su mayoría entre el 22 de marzo y el 23 de agosto de 2021.
Una vez que el cuestionario había sido sometido a los filtros antes mencionados, el equipo de trabajo de la DGEGSPJ fue el responsable de realizar una segunda revisión que tuvo como objetivo hacer un análisis más detallado de algunos elementos aritméticos y conceptuales, así como una revisión general de los filtros realizados por los ROCE. De este proceso se derivaron observaciones que fueron enviadas a las CE, las cuales debían ser atendidas en coordinación con los Informantes, a solicitud de la DGEGSPJ.
Tras la atención de cada una de las observaciones emitidas desde la DGEGSPJ, se realizó la liberación de los instrumentos de captación para firma y sello en el sistema IKTAN, señalando que no existían más comentarios que subsanar, por lo que el ROCE podía comenzar con el cotejo final de la información, a fin de detectar algún error en la migración de los datos a la base de datos de captura, que se ejecutó al momento de cargar o capturar la última versión del instrumento de captación en el sistema IKTAN.
De forma general, las actividades de revisión por oficinas centrales y liberación se realizaron entre el 03 de mayo y el 29 de septiembre de 2021.
Recolector(es) de datos
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
Cuestionarios
Cuestionarios
Los instrumentos de captación del CNPJE 2021 se integran por cuatro módulos que, en su conjunto, contienen 621 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
-Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 215 preguntas)
Sección I. Estructura organizacional y recursos
Sección II. Agencias y/o fiscalías del Ministerio Público
Sección III. Infraestructura para el ejercicio de la función
Sección IV. Ejercicio de funciones específicas
Sección V. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales
Sección VI. Control interno y anticorrupción
Sección VII. Administración de archivos y gestión documental
Sección VIII. Servicios periciales
Sección IX. Protección de derechos humanos
-Módulo 2. Procuración de justicia (se conforma de 152 preguntas)
Sección I. Sistema Tradicional
Sección II. Comparecencias en agencias del Ministerio Público, módulos o unidades de atención temprana, inmediata u homólogas
Sección III. Etapa de investigación inicial en el Sistema Penal Acusatorio
Sección IV. Etapa de investigación complementaria en el Sistema Penal Acusatorio
Sección V. Pendientes de concluir en el Sistema Penal Acusatorio
Sección VI. Medidas cautelares y medidas de protección registradas en las carpetas de investigación
Sección VII. Órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación
Sección VIII. Características geográficas de los delitos
Sección IX. Exploración específica del delito de narcomenudeo
Sección X. Exploración específica de características de víctimas e inculpados / imputados en delitos seleccionados
Sección XI. Objetos robados y recuperados
Sección XII. Aseguramiento de armas, hidrocarburos, narcóticos, vehículos y mercancía apócrifa
-Módulo 3. Justicia para adolescentes (se conforma de 125 preguntas)
Sección I. Sistema Escrito o Mixto / Sistema Oral
Sección II. Etapa de investigación inicial en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección III. Etapa de investigación complementaria en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección IV. Pendientes de concluir en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección V. Medidas cautelares y medidas de protección registradas en las carpetas de investigación
Sección VI. Órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación
Sección VII. Características geográficas de los delitos
Sección VIII. Exploración específica del delito de narcomenudeo
Sección IX. Exploración específica de características de víctimas y adolescentes imputados en delitos seleccionados
-Módulo 4. Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal (se conforma de 129 preguntas)
Sección I. Aplicación de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal
Sección II. Estructura organizacional y recursos
Sección III. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal
Sección IV. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal
Sección V. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes
Sección VI. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes
Para la realización de este censo se llevaron a cabo ajustes sustantivos a las preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa estadístico. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los censos nacionales de gobierno relacionados con el proceso de seguridad pública y justicia penal, de las observaciones de especialistas y operadores en la materia, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
Cabe destacar que, para este programa en específico, se llevaron a cabo sesiones de trabajo con instituciones relacionadas con las materias que este programa considera, entre las que se encuentra la Unidad de Análisis de Contexto de Fiscalía Especializada en Investigación de Delitos de Desaparición Forzada y la Dirección General de Especialidades Médico Forenses de la Coordinación General de Servicios Periciales de la Fiscalía General de la República, y la Dirección de Operaciones de Búsqueda de la Comisión Nacional de Búsqueda de la Secretaría de Gobernación, esto en cuanto al tema de servicios periciales y servicio médico forense.
Adicional a lo anterior, tuvieron lugar reuniones con organizaciones de la sociedad civil y especialistas en temas de desarrollo policial. Estos trabajos fueron fundamentales para fortalecer los contenidos del censo, principalmente en los temas relacionados con la dignificación del servicio del personal, las Unidades de Asuntos internos y las Comisiones de Honor y Justicia en las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia.
De esta manera, entre las principales incorporaciones y cambios se encuentran aquellas destinadas a generar información estadística que permita:
1. Refinar las funciones desarrolladas por las unidades administrativas de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
2. Conocer el perfil del titular de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
3. Estandarizar los contenidos en lo correspondiente a los temas de profesionalización del personal adscrito a la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, de acuerdo con lo establecido en el Programa Rector de Profesionalización vigente.
4. Contar con información sobre la organización y funcionamiento de la Unidad de Asuntos Internos u homóloga, así como de la Comisión de Honor y Justicia u homóloga de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, debido a la importancia que tienen para el régimen disciplinario, honorabilidad y reconocimiento de su personal.
5. Armonizar los contenidos referentes a la certificación y evaluaciones de control de confianza, de competencias básicas y de desempeño del personal adscrito a las agencias y/o fiscalías de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, mismas que acreditan que dicho personal cuenta con los conocimientos, el perfil, las habilidades y las aptitudes necesarias para el desempeño de su cargo.
6. Identificar diversos aspectos vinculados con la dignificación del servicio del personal adscrito a las agencias y/o fiscalías de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, como son las prestaciones laborales.
7. Estandarizar los contenidos en lo correspondiente a los temas de transparencia, acceso a la información pública, protección de datos personales, control interno, combate a la corrupción, administración de archivos y gestión documental, entre otros, con base en los ajustes transversales realizados para todos los censos nacionales de gobierno 2021.
8. Conocer con mayor nivel de detalle y profundidad la conformación de los espacios abiertos por la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa para la participación ciudadana en los temas de su competencia, de tal forma que se desarrollen, ente otras características, los tipos de canales participativos establecidos, las modalidades de interacción asociadas, y sus niveles de incidencia.
9. Fortalecer los contenidos sobre la infraestructura de los servicios periciales y/o servicio médico forense, así como disponer de información sobre el ejercicio de la función del servicio médico forense en temas como anfiteatros, especialidades periciales, cadáveres y/o restos humanos recibidos y destino de estos.
10. Identificar las acciones desarrolladas por la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de la República de cada entidad federativa para atender las recomendaciones recibidas por parte de algún organismo público de protección de derechos humanos
11. Caracterizar la prestación de ciertos servicios llevados a cabo por la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, tales como aseguramientos y recuperación de objetos robados.
-Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 215 preguntas)
Sección I. Estructura organizacional y recursos
Sección II. Agencias y/o fiscalías del Ministerio Público
Sección III. Infraestructura para el ejercicio de la función
Sección IV. Ejercicio de funciones específicas
Sección V. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales
Sección VI. Control interno y anticorrupción
Sección VII. Administración de archivos y gestión documental
Sección VIII. Servicios periciales
Sección IX. Protección de derechos humanos
-Módulo 2. Procuración de justicia (se conforma de 152 preguntas)
Sección I. Sistema Tradicional
Sección II. Comparecencias en agencias del Ministerio Público, módulos o unidades de atención temprana, inmediata u homólogas
Sección III. Etapa de investigación inicial en el Sistema Penal Acusatorio
Sección IV. Etapa de investigación complementaria en el Sistema Penal Acusatorio
Sección V. Pendientes de concluir en el Sistema Penal Acusatorio
Sección VI. Medidas cautelares y medidas de protección registradas en las carpetas de investigación
Sección VII. Órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación
Sección VIII. Características geográficas de los delitos
Sección IX. Exploración específica del delito de narcomenudeo
Sección X. Exploración específica de características de víctimas e inculpados / imputados en delitos seleccionados
Sección XI. Objetos robados y recuperados
Sección XII. Aseguramiento de armas, hidrocarburos, narcóticos, vehículos y mercancía apócrifa
-Módulo 3. Justicia para adolescentes (se conforma de 125 preguntas)
Sección I. Sistema Escrito o Mixto / Sistema Oral
Sección II. Etapa de investigación inicial en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección III. Etapa de investigación complementaria en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección IV. Pendientes de concluir en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
Sección V. Medidas cautelares y medidas de protección registradas en las carpetas de investigación
Sección VI. Órdenes judiciales registradas en las carpetas de investigación
Sección VII. Características geográficas de los delitos
Sección VIII. Exploración específica del delito de narcomenudeo
Sección IX. Exploración específica de características de víctimas y adolescentes imputados en delitos seleccionados
-Módulo 4. Mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal (se conforma de 129 preguntas)
Sección I. Aplicación de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal
Sección II. Estructura organizacional y recursos
Sección III. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal
Sección IV. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal
Sección V. Ejercicio de la función de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes
Sección VI. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos reparatorios alcanzados en los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de justicia para adolescentes
Para la realización de este censo se llevaron a cabo ajustes sustantivos a las preguntas que lo conforman, así como algunas adiciones a los contenidos que hacen parte de este programa estadístico. Dichos cambios resultaron de los procesos de estandarización de contenidos transversales entre los censos nacionales de gobierno relacionados con el proceso de seguridad pública y justicia penal, de las observaciones de especialistas y operadores en la materia, así como de la identificación de necesidades de información realizada por el personal de la Dirección General Adjunta de Políticas y Censos Nacionales de Gobierno.
Cabe destacar que, para este programa en específico, se llevaron a cabo sesiones de trabajo con instituciones relacionadas con las materias que este programa considera, entre las que se encuentra la Unidad de Análisis de Contexto de Fiscalía Especializada en Investigación de Delitos de Desaparición Forzada y la Dirección General de Especialidades Médico Forenses de la Coordinación General de Servicios Periciales de la Fiscalía General de la República, y la Dirección de Operaciones de Búsqueda de la Comisión Nacional de Búsqueda de la Secretaría de Gobernación, esto en cuanto al tema de servicios periciales y servicio médico forense.
Adicional a lo anterior, tuvieron lugar reuniones con organizaciones de la sociedad civil y especialistas en temas de desarrollo policial. Estos trabajos fueron fundamentales para fortalecer los contenidos del censo, principalmente en los temas relacionados con la dignificación del servicio del personal, las Unidades de Asuntos internos y las Comisiones de Honor y Justicia en las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia.
De esta manera, entre las principales incorporaciones y cambios se encuentran aquellas destinadas a generar información estadística que permita:
1. Refinar las funciones desarrolladas por las unidades administrativas de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
2. Conocer el perfil del titular de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa.
3. Estandarizar los contenidos en lo correspondiente a los temas de profesionalización del personal adscrito a la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, de acuerdo con lo establecido en el Programa Rector de Profesionalización vigente.
4. Contar con información sobre la organización y funcionamiento de la Unidad de Asuntos Internos u homóloga, así como de la Comisión de Honor y Justicia u homóloga de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, debido a la importancia que tienen para el régimen disciplinario, honorabilidad y reconocimiento de su personal.
5. Armonizar los contenidos referentes a la certificación y evaluaciones de control de confianza, de competencias básicas y de desempeño del personal adscrito a las agencias y/o fiscalías de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, mismas que acreditan que dicho personal cuenta con los conocimientos, el perfil, las habilidades y las aptitudes necesarias para el desempeño de su cargo.
6. Identificar diversos aspectos vinculados con la dignificación del servicio del personal adscrito a las agencias y/o fiscalías de la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, como son las prestaciones laborales.
7. Estandarizar los contenidos en lo correspondiente a los temas de transparencia, acceso a la información pública, protección de datos personales, control interno, combate a la corrupción, administración de archivos y gestión documental, entre otros, con base en los ajustes transversales realizados para todos los censos nacionales de gobierno 2021.
8. Conocer con mayor nivel de detalle y profundidad la conformación de los espacios abiertos por la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa para la participación ciudadana en los temas de su competencia, de tal forma que se desarrollen, ente otras características, los tipos de canales participativos establecidos, las modalidades de interacción asociadas, y sus niveles de incidencia.
9. Fortalecer los contenidos sobre la infraestructura de los servicios periciales y/o servicio médico forense, así como disponer de información sobre el ejercicio de la función del servicio médico forense en temas como anfiteatros, especialidades periciales, cadáveres y/o restos humanos recibidos y destino de estos.
10. Identificar las acciones desarrolladas por la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de la República de cada entidad federativa para atender las recomendaciones recibidas por parte de algún organismo público de protección de derechos humanos
11. Caracterizar la prestación de ciertos servicios llevados a cabo por la Procuraduría General de Justicia o Fiscalía General de cada entidad federativa, tales como aseguramientos y recuperación de objetos robados.
Procesamiento de Datos
Edición de Datos
El procesamiento de datos se inicia cuando se finaliza la captación de la información en los instrumentos. Los insumos necesarios e indispensables para el procesamiento son la información y donde se almacena. Por tanto, el primer insumo que se crea es el lugar de almacenamiento. En este caso, es una base de datos que por el tipo de información que almacena se le denomina base de datos preliminar. Por tanto, se diseña, modela y construye dicha base de datos.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Esto vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información si no una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: pre-validación, validación normal y pos-validación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Enseguida se prepara todo para la migración de la información de la base de datos de captura a la base de datos preliminar, en esta actividad a los datos se les da atributos de valor y codificación que permiten realizar los procesos de validación con presión y obtener la base de datos definitiva. La migración se realiza creando la correlación entre las bases de datos, el objetivo de la correlación es migrar la información de la base donde inicialmente se almacenan los datos captados a la base donde se va a iniciar la siguiente actividad, la validación de la información. En este proceso de correlación se depuran y tabulan los datos.
Para el proceso de validación, de forma paralela a la actividad de creación de la base de datos preliminar, se identifican los criterios de validación, se implementan en lenguaje de descripciones y se aplican en la información para revisar las posibles inconsistencias, así como para el procesamiento de dicha información. Estos criterios de validación están sustentados en los aspectos conceptuales y metodológicos de cada variable para detectar incongruencias y omisiones, y al mismo tiempo para aplicar tratamientos de corrección o imputación en la información. Al estar estos criterios plasmados en lenguaje natural e inmersos en el instrumento de captación o definidos por el tipo de información que se capta, se requiere trasladarlos a un lenguaje que pueda entender la máquina, en este caso en el lenguaje basado en descripciones, que se denomina descriptor. Se puede definir un descriptor como el proceso de convertir un criterio de validación a un caso de análisis utilizando un lenguaje similar a un lenguaje de programación, para con esto poder aplicar dichos criterios a la información almacenada en la base de datos.
Al conjunto de datos preliminares que se almacenan en la base de datos se aplican los vectores de validación, que son una implementación de los descriptores mencionados anteriormente. Esto vectores detectan los datos que no cumplen con los criterios, aunque esto no implica directamente una inconsistencia en la información si no una revisión de caso, es decir, que se analiza y se determina si es inconsistente o es un caso excepcional. La validación se tiene que realizar en tres etapas: pre-validación, validación normal y pos-validación.
Cuando se finaliza el procesamiento de la información se obtiene la base de datos definitiva, que es la que se trabajará en la Subdirección de Administración de la Información o en las áreas que exploten la información captada para los procesos de presentación y la difusión de los resultados en diferentes productos.
Para documentar el procesamiento de datos, se crea finalmente los siguientes documentos:
a) Modelo de base de datos: es una referencia grafica de la estructura de la base de datos definitiva, que se utiliza para consulta de la información. Es creado con la herramienta informática modeladora de datos, que trabaja con el archivo SQL que se generó. Al cargar el archivo en la herramienta se genera una vista de las tablas, que las distribuye de tal manera que sea más fácil visualizar la relación que hay entre ellas y así poder analizar sus atributos. Como resultado se obtiene un archivo en formato PDF.
b) Conteo de datos: de la base de datos definitiva se hace un conteo de todos los datos, en este conteo se incluye la segregación de cuatro tipos de datos: “Mayores o iguales a cero” y que incluyen códigos relacionados con preguntas de tipo “verdadero” y “falso”; valores que corresponden a reactivos que por las características de las preguntas no requieren una respuesta o no requieren el registro de datos específicos, y que se registran como “No aplica” y se codifican con “-2”; valores que corresponden a datos que no fueron proporcionados por el informante, ya sea por desconocimiento o por falta de elementos de información en sus registros estadísticos y que se registraron como “No se sabe” y se codificaron con “-1”; por último, los denominados valores nulos que corresponden a variables que no requieren registro de información dada la construcción de las tablas y las características de las preguntas, es decir, son variables que no tiene un valor asignado en la base de datos.
c) Archivo de revisiones de caso: se genera un archivo en una hoja de cálculo donde se registran las inconsistencias y sus soluciones, con este archivo se tiene control sobre todos los cambios aplicados a la base de datos preliminar, así como de las inconsistencias detectadas.
Organización y preparación
Para llevar a cabo el levantamiento del CNPJE 2021 se cuenta con la participación de la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia (DGEGSPJ) del INEGI como unidad central coordinadora del programa, y la Coordinación General de Operación Regional (CGOR) a través de la estructura regional y estatal del INEGI que son las principales áreas operativas que intervienen directamente en el levantamiento del CNPJE. Además, se cuenta con enlaces coordinadores o integradores de la información en cada entidad federativa, pertenecientes a las fiscalías o procuradurías generales de justicia estatales.
Las actividades de planeación, programación y coordinación para la fase de captación, a cargo de la DGEGSPJ, recaen en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (DCNG) y se realizan a través de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) que tiene como función principal la coordinación general del operativo censal y de los subprocesos que lo integran, así como coadyuvar en la atención y seguimiento de problemáticas de índole operativa que afecten significativamente la recolección de información; con el apoyo de los departamentos que la integran.
Las Direcciones Regionales y Coordinaciones Estatales del INEGI, coordinadas por la CGOR, son las principales responsables de la implementación de la captación de la información y el seguimiento a nivel territorial. Para el CNPJE, las figuras operativas que intervienen directamente en el levantamiento son: Responsable Operativo en la Coordinación Estatal (ROCE), Enlace Supervisor Estatal (ES) y Responsable Operativo en la Dirección Regional (RODR).
El ROCE es la figura operativa designada para organizar y llevar a cabo, en tiempo y forma, las actividades relacionadas con la etapa de coordinación y levantamiento de información del Censo en su entidad federativa. Esta figura recae en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Estadísticas de Gobierno (JDEG) de cada Coordinación Estatal. Entre sus actividades están coordinar, administrar y optimizar los recursos humanos, materiales, presupuestales y herramientas de apoyo con los que se cuenta para cumplir con los objetivos y metas impuestas el proyecto estadístico; así como gestionar y dar seguimiento a la integración de información en las instituciones informantes y realizar la revisión primaria de los datos para garantizar la calidad de los mismos.
Enlace Supervisor Estatal (ES) es la principal figura de apoyo al ROCE, que participa directamente en el cumplimiento de las etapas del proceso de levantamiento. Entre sus actividades están el apoyo administrativo como parte de la gestión de los recursos materiales, así como participar en la implementación de la estrategia operativa y de revisión primaria de la información.
El RODR es la figura operativa del ámbito regional encargada del seguimiento y monitoreo de las actividades relacionadas con la coordinación y levantamiento del programa estadístico en las entidades federativas que integran su Dirección Regional. Las responsabilidades recaen en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Registros Administrativos Sociodemográficos y Operativos de Gobierno adscrita a cada Dirección Regional. Entre sus tareas principales están el monitoreo y seguimiento de las actividades establecidas en la programación general, en cada una de las entidades que conforman la región, con la finalidad de hacer más eficiente el cumplimiento de objetivos y metas impuestos por el proyecto estadístico.
Como parte de los preparativos del operativo de la captación se llevaron a cabo las siguientes actividades:
• A nivel entidad federativa se realiza una planeación específica, conforme a las características particulares y configuraciones institucionales a nivel local, particularmente: Análisis de las características sociopolíticas y marcos específicos en las entidades federativas y la identificación del total de unidades del estado que proporcionarán información, con base en los contenidos temáticos de los instrumentos de captación.
• Capacitación de las figuras operativas involucradas en la captación del CNPJE en las coordinaciones estatales, mediante la realización de una reunión de coordinación y capacitación nacional, realizada del 17 al 19 de febrero de 2021, vía remota por videoconferencia, coordinada desde oficinas centrales en la Ciudad de México, con el objetivo de presentar los instrumentos y herramientas de captación de este Censo, así como reforzar los conocimientos temáticos relacionados con el contenido del Censo y la planeación operativa.
Los temas abordados en la reunión de coordinación y capacitación nacional fueron las siguientes:
• Mejora conceptual y principales cambios en los instrumentos de captación del CNPJE
• Planeación y estrategia general del operativo
• Herramientas de seguimiento y control del operativo
• Herramientas de captura y carga de información
• Procesos y herramientas de revisión primaria de los instrumentos de captación
• Esquema de seguimiento y evaluación operativa
• Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo, por parte de las JDEG y su incorporación en el sistema de control y seguimiento institucional (IKTAN), a fin de contar con información actualizada para la emisión de oficios y el seguimiento de la captación.
• Elaboración y entrega de oficio de requerimiento por parte de la Presidencia del INEGI y dirigido a las y los titulares del poder ejecutivo de los estados de la República Mexicana, y, con base en esta comunicación, la emisión de oficios particulares signados por el o la titular de cada Coordinación Estatal del INEGI en cada entidad federativa y dirigido a las o los titulares de las institución es u órganos encargados de generar la información requerida en el Censo en temas de gobierno, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de información.
• Presentación del censo y entrega de instrumentos de captación. Dependiendo del contexto en cada Entidad Federativa, las y los responsables operativos se dieron a la tarea de realizar una reunión de presentación del programa estadístico, con la presencia de funcionarios de primer nivel (o con quien éstos designaran para atender el requerimiento de información). En dicha reunión se les hizo entrega de los instrumentos de captación, para que pudieran conocer su contenido y recuperar e integrar la información en tiempo y forma. Dada la situación de emergencia sanitaria, estas reuniones de presentación y entrega de cuestionarios pudieron llevarse a cabo vía remota.
Durante esta reunión, además de la presentación general del Censo, los objetivos que éste perseguía, y una explicación general de las temáticas y conceptos que abordan los cuestionarios, se atendieron dudas operativas en los casos en que fue requerido. En la misma reunión se establecieron las fechas límite para que la información fuera entregada al INEGI y se designaron canales de comunicación para la resolución de problemas operativos o dudas en el llenado.
Esta actividad se llevó a cabo, de forma general entre el 10 y el 29 de marzo, dependiendo las dinámicas que operaron en algunas entidades federativas.
Las actividades de planeación, programación y coordinación para la fase de captación, a cargo de la DGEGSPJ, recaen en la Dirección de Censos Nacionales de Gobierno (DCNG) y se realizan a través de la Subdirección de Operación de Censos Nacionales de Gobierno (SOCNG) que tiene como función principal la coordinación general del operativo censal y de los subprocesos que lo integran, así como coadyuvar en la atención y seguimiento de problemáticas de índole operativa que afecten significativamente la recolección de información; con el apoyo de los departamentos que la integran.
Las Direcciones Regionales y Coordinaciones Estatales del INEGI, coordinadas por la CGOR, son las principales responsables de la implementación de la captación de la información y el seguimiento a nivel territorial. Para el CNPJE, las figuras operativas que intervienen directamente en el levantamiento son: Responsable Operativo en la Coordinación Estatal (ROCE), Enlace Supervisor Estatal (ES) y Responsable Operativo en la Dirección Regional (RODR).
El ROCE es la figura operativa designada para organizar y llevar a cabo, en tiempo y forma, las actividades relacionadas con la etapa de coordinación y levantamiento de información del Censo en su entidad federativa. Esta figura recae en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Estadísticas de Gobierno (JDEG) de cada Coordinación Estatal. Entre sus actividades están coordinar, administrar y optimizar los recursos humanos, materiales, presupuestales y herramientas de apoyo con los que se cuenta para cumplir con los objetivos y metas impuestas el proyecto estadístico; así como gestionar y dar seguimiento a la integración de información en las instituciones informantes y realizar la revisión primaria de los datos para garantizar la calidad de los mismos.
Enlace Supervisor Estatal (ES) es la principal figura de apoyo al ROCE, que participa directamente en el cumplimiento de las etapas del proceso de levantamiento. Entre sus actividades están el apoyo administrativo como parte de la gestión de los recursos materiales, así como participar en la implementación de la estrategia operativa y de revisión primaria de la información.
El RODR es la figura operativa del ámbito regional encargada del seguimiento y monitoreo de las actividades relacionadas con la coordinación y levantamiento del programa estadístico en las entidades federativas que integran su Dirección Regional. Las responsabilidades recaen en la persona titular de la Jefatura de Departamento de Registros Administrativos Sociodemográficos y Operativos de Gobierno adscrita a cada Dirección Regional. Entre sus tareas principales están el monitoreo y seguimiento de las actividades establecidas en la programación general, en cada una de las entidades que conforman la región, con la finalidad de hacer más eficiente el cumplimiento de objetivos y metas impuestos por el proyecto estadístico.
Como parte de los preparativos del operativo de la captación se llevaron a cabo las siguientes actividades:
• A nivel entidad federativa se realiza una planeación específica, conforme a las características particulares y configuraciones institucionales a nivel local, particularmente: Análisis de las características sociopolíticas y marcos específicos en las entidades federativas y la identificación del total de unidades del estado que proporcionarán información, con base en los contenidos temáticos de los instrumentos de captación.
• Capacitación de las figuras operativas involucradas en la captación del CNPJE en las coordinaciones estatales, mediante la realización de una reunión de coordinación y capacitación nacional, realizada del 17 al 19 de febrero de 2021, vía remota por videoconferencia, coordinada desde oficinas centrales en la Ciudad de México, con el objetivo de presentar los instrumentos y herramientas de captación de este Censo, así como reforzar los conocimientos temáticos relacionados con el contenido del Censo y la planeación operativa.
Los temas abordados en la reunión de coordinación y capacitación nacional fueron las siguientes:
• Mejora conceptual y principales cambios en los instrumentos de captación del CNPJE
• Planeación y estrategia general del operativo
• Herramientas de seguimiento y control del operativo
• Herramientas de captura y carga de información
• Procesos y herramientas de revisión primaria de los instrumentos de captación
• Esquema de seguimiento y evaluación operativa
• Integración y actualización de directorio de las instituciones involucradas en el operativo, por parte de las JDEG y su incorporación en el sistema de control y seguimiento institucional (IKTAN), a fin de contar con información actualizada para la emisión de oficios y el seguimiento de la captación.
• Elaboración y entrega de oficio de requerimiento por parte de la Presidencia del INEGI y dirigido a las y los titulares del poder ejecutivo de los estados de la República Mexicana, y, con base en esta comunicación, la emisión de oficios particulares signados por el o la titular de cada Coordinación Estatal del INEGI en cada entidad federativa y dirigido a las o los titulares de las institución es u órganos encargados de generar la información requerida en el Censo en temas de gobierno, a efecto de establecer contacto formal con las autoridades correspondientes para dar inicio al levantamiento de información.
• Presentación del censo y entrega de instrumentos de captación. Dependiendo del contexto en cada Entidad Federativa, las y los responsables operativos se dieron a la tarea de realizar una reunión de presentación del programa estadístico, con la presencia de funcionarios de primer nivel (o con quien éstos designaran para atender el requerimiento de información). En dicha reunión se les hizo entrega de los instrumentos de captación, para que pudieran conocer su contenido y recuperar e integrar la información en tiempo y forma. Dada la situación de emergencia sanitaria, estas reuniones de presentación y entrega de cuestionarios pudieron llevarse a cabo vía remota.
Durante esta reunión, además de la presentación general del Censo, los objetivos que éste perseguía, y una explicación general de las temáticas y conceptos que abordan los cuestionarios, se atendieron dudas operativas en los casos en que fue requerido. En la misma reunión se establecieron las fechas límite para que la información fuera entregada al INEGI y se designaron canales de comunicación para la resolución de problemas operativos o dudas en el llenado.
Esta actividad se llevó a cabo, de forma general entre el 10 y el 29 de marzo, dependiendo las dinámicas que operaron en algunas entidades federativas.
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Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2021. Base de datos
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3. La vigencia de estos Términos de Libre Uso es por tiempo indefinido siempre que no se contravengan las disposiciones anteriores.
4. El uso no autorizado en contravención de estos Términos de Libre Uso, podrá ser sancionado de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
5. Estos Términos de Libre Uso se rigen por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como por la normatividad aplicable en la materia, en caso de existir controversia, el usuario está de acuerdo expresamente en someterse a la jurisdicción y competencia de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, renunciando al fuero que pudiera corresponderle por razón de domicilio presente, futuro o cualquier otra causa.
6. El INEGI se reserva el derecho a modificar en cualquier momento los presentes Términos de Libre Uso.
https://www.inegi.org.mx/inegi/terminos.html
DR© INEGI 2021
Producción del metadato
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO DE METADATOS
DDI-MEX-INEGI-CNPJE-2021-V01
| Nombre | Abreviación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Geografía | INEGI |
| Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia | DGEGSPJ |
| Dirección General Adjunta de Políticas de Información y Censos Nacionales de Gobierno | DGAPICNG |
FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
2022-05-13