RESUMEN
La Balanza Comercial de Mercancías de México (BCMM) es un programa estadístico realizado por el Servicio de Administración Tributaria, Secretaría de Economía, el Banco de México y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) con el objetivo de generar información referente al valor de las exportaciones e importaciones de mercancías que realiza México con el resto del mundo, que coadyuve en la integración del Sistema de Cuentas Nacionales y los cálculos de la Balanza de Pagos, así como de programas relacionados con la vinculación estadística. Asimismo, la BCMM es de utilidad para los sectores público y privado de nuestro país, así como para organismos e investigadores nacionales e internacionales.
En el campo de la generación de información estadística, resulta relevante conocer los flujos internacionales originados por la apertura de la economía mexicana, así como el impacto de la firma de acuerdos comerciales. En este sentido, destaca el sector externo como estratégico para el logro de los objetivos del desarrollo económico del país; el carácter activo de dicho sector lo coloca como impulsor de infraestructura, generador de empleos y, en muchos de los casos, en la participación de México en las Cadenas Globales de Valor (CGV), que lo hacen un campo importante para la investigación económica.
El sector externo ha adquirido mayor relevancia, de tal manera que la información estadística sobre el comercio exterior de mercancías brinda los elementos para el diseño y evaluación de política pública, así como para el análisis económico, programación, planeación y promoción de dicho sector.
En un ambiente global esta estadística es útil para conocer el desarrollo comercial de los países, el comportamiento de los sectores económicos relacionados con el sector y la evolución de las estructuras económicas.
La información refleja el valor de las exportaciones e importaciones de mercancías, que durante el año 2021 se realizan en forma definitiva; es decir, las operaciones comerciales de mercancías que han cumplido los trámites aduaneros respectivos.
Es importante mencionar que el INEGI difunde información sobre la cantidad de las mercancías comercializadas como datos adicionales a la oferta estadística de este programa.
La BCMM contribuye de manera importante a la tarea institucional de proporcionar el servicio público de información estadística de interés nacional. En este sentido, el 3 de agosto de 2012, la Junta de Gobierno del INEGI declaró a la Balanza Comercial de Mercancías de México como información de Interés Nacional en virtud de que cumple con los cuatro criterios establecidos en el artículo 78 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Es importante mencionar, que la ONU en el Manual de Estadísticas del Comercio Internacional de Mercancías. Conceptos y Definiciones 2010, reconoce como buena práctica internacional la implementación de los arreglos institucionales, en nuestro país dicha práctica se aplica mediante la instrumentación y funcionamiento del Comité Técnico Especializado de Estadísticas de Comercio Exterior (CTE-ECE), así como en la participación de las Unidades de Estado que lo conforman en la generación estadística.
La valoración de las exportaciones e importaciones se realiza en términos FOB (Free on Board), que se refiere al valor de las mercancías colocadas en la frontera o puerto del país exportador, incluyendo el valor de transacción de los bienes y de los servicios suministrados para entregar las mercancías en la frontera del país exportador, adicionalmente el total de las importaciones también se valora en términos CIF (Cost, Insurance and Freigth), que es el valor comercial de las mercancías colocadas en la frontera nacional del país comprador, incluye el valor comercial de los bienes y el valor de los servicios en los que se incurrió con el propósito de entregarlos en la frontera del país importador.
La clasificación de las exportaciones e importaciones de mercancías se lleva a cabo con base en la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE), misma que genera y actualiza la Secretaría de Economía (SE). Esta Tarifa es la implementación del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA), nomenclatura internacional polivalente de productos elaborada por la Organización Mundial de Aduanas, que tiene por objetivo considerar las tendencias del comercio internacional, misma que es actualizada cada cinco años.
En virtud de que, la Secretaría de Economía (SE) publicó en el Diario Oficial de la Federación la nueva Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE) 2020, que entró en vigor el 28 de diciembre de 2020, se incluye en la estructura de la nueva TIGIE dos códigos adicionales derivados de la fracción arancelaria denominados Números de Identificación Comercial (NICO), por lo que, la desagregación en este cubo se presenta a nivel de 10 dígitos (8 dígitos correspondientes a la fracción arancelaria y 2 del NICO) denominados Fracción arancelaria y Número de Identificación Comercial, con algunas excepciones estipuladas en la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación. La información se presenta a nivel de capítulo (2 dígitos), partida (4 dígitos), subpartida (6 dígitos) y fracción arancelaria y Número de Identificación Comercial (10 dígitos). Adicionalmente, en el nivel de fracción arancelaria y Número de Identificación Comercial se podrán observar operaciones a 6 dígitos, que se identifican como "Operaciones especiales reportadas en códigos a 6 dígitos" y operaciones a 8 dígitos como resultado a los cambios en la Tarifa.
La estructura completa de la TIGIE es utilizada para la captación de los registros aduanales, estos, representan la fuente principal de generación de la BCMM, también su uso durante el procesamiento y análisis de la producción de la información contribuye a la realización de un análisis más profundo de las mercancías, las tendencias y estructuras económicas a cualquier nivel de desagregación. En lo que respecta a la información, su empleo posibilita la publicación del monto de exportaciones e importaciones a nivel Capítulo, Partida, Subpartida, Fracción arancelaria y, a partir de enero de 2021, a nivel de la fracción arancelaria y el Número de Identificación Comercial (NICO). También permite la atención de requerimientos a diversos usuarios nacionales e internacionales a diferentes niveles de clasificación. La comparabilidad internacional es al nivel de Subpartida (seis dígitos).
La TIGIE considera adicionalmente al capítulo 98 en el cual se clasifican operaciones especiales, mientras que para fines estadísticos el INEGI incorpora el capítulo 99 donde se integran aquellos registros que no son consistentes con la tarifa vigente.
En lo que respecta al clasificador de los países se utiliza el Apéndice 4 del Anexo 22 de las Reglas Generales de Comercio Exterior, el cual considera como base el ISO-ALPHA 3. En el caso de la importación se hace referencia al país de origen, mientras que para la exportación se considera el país del último destino conocido. Es importante mencionar que los países se agrupan por zonas geográficas.
Adicionalmente, las cifras de exportaciones e importaciones se publican por tipo de bien: consumo, uso intermedio y capital y por modo de transporte: marítimo, aéreo, ferroviario, carretero y otros.
Por otra parte, como resultado de los trabajos del CTE-ECE, se desarrolló la Tabla de Correlación entre la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE) y el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), cuyo objetivo es proporcionar un marco único, consistente y actualizado para la recopilación, análisis y presentación de estadísticas relacionadas con los flujos internacionales del comercio de mercancías por actividad económica de origen; asimismo, se cumple con la norma de obligatoriedad del SCIAN. La Tabla de Correlación se encuentra disponible en la liga electrónica:
Finalmente, es importante mencionar que en la BCMM se aplica el Sistema Comercial General, el cual se utiliza cuando el territorio estadístico de un país coincide con su territorio económico. Las operaciones de tipo triangular no se identifican y los bienes para procesamiento se valoran en términos brutos.