Cuestionarios
Los instrumentos de captación del CNIJF 2023 se integran por seis módulos que, en su conjunto, contienen 687 preguntas, mismas que se distribuyen de la siguiente manera:
-Módulo 1. Estructura organizacional y recursos (se conforma de 332 preguntas).
Sección I. Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Sección II. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Sección III. Consejo de la Judicatura Federal.
-Módulo 2. Suprema Corte de Justicia de la Nación (se conforma de 5 preguntas).
Sección I. Impartición de justicia federal en todas las materias.
-Módulo 3. Órganos jurisdiccionales del Consejo de la Judicatura Federal (se conforma de 114 preguntas).
Sección I. Tribunales Colegiados de Circuito.
Sección II. Tribunales Unitarios de Circuito y Tribunales Colegiados de Apelación.
Sección III. Juzgados de Distrito (excepto causas penales del Sistema Tradicional).
Sección IV. Juzgados de Distrito (Sistema Tradicional).
Sección V. Centros de Justicia Penal Federal (Sistema Penal Acusatorio).
Sección VI. Centro Nacional de Justicia Especializado en Control de Técnicas de Investigación, Arraigo e Intervención de Comunicaciones.
-Módulo 4. Defensoría pública (Instituto Federal de Defensoría Pública) (se conforma de 47 preguntas).
Sección I. Estructura organizacional y recursos.
Sección II. Ejercicio de la función de defensoría pública.
Sección III. Ejercicio de la función de asesoría jurídica.
-Módulo 5. Defensoría pública (Defensoría Pública Electoral para Pueblos y Comunidades Indígenas) (se conforma de 44 preguntas).
Sección I. Estructura organizacional y recursos.
Sección II. Ejercicio de la función de defensoría electoral.
Sección III. Ejercicio de la función de asesoría electoral.
-Módulo 6. Justicia agraria (se conforma de 145 preguntas).
Sección I. Estructura organizacional y recursos del Tribunal Superior Agrario.
Sección II. Estructura organizacional y recursos de los Tribunales Unitarios Agrarios.
Sección III. Ejercicio de funciones específicas.
Sección IV. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.
Sección V. Control interno y anticorrupción.
Sección VI. Administración de archivos y gestión documental.
Sección VII. Visitas de inspección.
Sección VIII. Atención al público.
Sección IX. Carrera judicial.
En el marco del Acuerdo por el que se revoca la determinación de Información de Interés Nacional del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales, y del Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de enero de 2021, y con la finalidad de mejorar el proceso de generación de información estadística del presente programa, durante 2021 se celebraron reuniones de trabajo con personal del TEPJF y del CJF a efecto de avanzar en el aprovechamiento estadístico de sus registros administrativos.
Esta transición gradual tiene como objetivo mejorar la eficiencia de la captación de la información asociada, reduciendo simultáneamente la carga para las Instituciones informantes, y aumentar la desagregación y precisión de los datos, principalmente en materia de desempeño jurisdiccional.
En este sentido, desde la edición 2022 del CNIJF ya no se capta la información jurisdiccional del TEPJF mediante el esquema de cuestionario tradicional. En su lugar, se adoptó un mecanismo de transferencia consistente en el aprovechamiento estadístico del Sistema de Información de la Secretaría General de Acuerdos (SISGA) a partir de una estructura de datos elaborada por el INEGI que retoma los principales temas, subtemas, variables y categorías asociadas al desempeño de sus órganos jurisdiccionales, considerando en todo momento las necesidades de información identificadas en la materia.
De esta forma, las variables asociadas al TEPJF que se desincorporaron del esquema censal representan aquellas que conformaban el módulo 3 en ediciones anteriores, cuya información correspondía a los asuntos jurisdiccionales atendidos en sus diversas etapas por las Salas del citado Tribunal.
Adicionalmente, hubo una despresurización de la sección y módulo correspondiente a la información de gestión y desempeño del CJF, ya que en dicha edición del CNIJF se comenzó con el aprovechamiento de la información que la institución genera a partir del Sistema Integral para la Administración de los Recursos Humanos (SIARH) y de los Reportes Estadísticos (cuadros en formatos preestablecidos que son llenados por los órganos jurisdiccionales con periodicidad mensual).
Así, para esta edición 2023 se continuó con la desincorporación de las siguientes variables del esquema de cuestionario, en relación con la gestión y el desempeño del Consejo de la Judicatura Federal:
Módulo 1, sección III:
1. Cantidad de órganos jurisdiccionales y de órganos administrativos y/ o unidades administrativas del Consejo de la Judicatura Federal.
2. Tipo, circuito judicial y materia(s) atendida(s) por los órganos jurisdiccionales del Consejo de la Judicatura Federal.
3. Características del personal adscrito a los órganos jurisdiccionales y a los órganos administrativos y/ o unidades administrativas del Consejo de la Judicatura Federal (tipo de órgano de adscripción y circuito judicial, régimen de contratación, institución de seguridad social, rango de edad, rango de ingresos, nivel de escolaridad, condición de atender la materia penal).
Módulo 3:
4. Asuntos jurisdiccionales atendidos por los Tribunales Colegiados de Circuito, según estatus, materia, tipo de procedimiento, circuito judicial y tipo de resolución.
5. Asuntos jurisdiccionales atendidos por los Tribunales Unitarios de Circuito, según estatus, materia, tipo de procedimiento, circuito judicial y tipo de resolución.
6. Asuntos jurisdiccionales atendidos por los Juzgados de Distrito, según estatus, materia, tipo de procedimiento (con excepción de las causas penales, medidas precautorias y procedimientos de extradición), circuito judicial y tipo de resolución.
Módulo 5:
1. Características del personal adscrito al Instituto Federal de Defensoría Pública del Consejo de la Judicatura Federal (régimen de contratación, institución de seguridad social, rango de edad, rango de ingresos, nivel de escolaridad).
Módulo 6.
Por otra parte, en el marco del CNIJF 2022 se realizó el Diagnóstico de Información en Materia de Justicia Agraria. Su objetivo fue generar información estadística y geográfica sobre la gestión de los Tribunales Agrarios, específicamente en las funciones de gobierno e impartición de justicia, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas.
Para la versión 2023 del CNIJF, se incorpora en su totalidad el Módulo 6 Justicia agraria que establece como sus unidades de análisis a los Tribunales Agrarios; lo anterior, tomando como base el Diagnóstico referido y complementándolo con aquellos temas y preguntas que, de manera transversal, se encuentran en el Módulo 1. El Módulo 6 se divide en los siguientes rubros:
1. Estructura organizacional y recursos del Tribunal Superior Agrario.
2. Estructura organizacional y recursos de los Tribunales Unitarios Agrarios.
3. Ejercicio de funciones específicas de los Tribunales Agrarios.
4. Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.
5. Control interno y anticorrupción.
6. Administración de archivos y gestión documental.
7. Visitas de inspección a los Tribunales Unitarios Agrarios.
8. Atención al público de los Tribunales Agrarios.
9. Carrera judicial de los Tribunales Agrarios.
Es importante mencionar que la información sobre el desempeño de los tribunales agrarios se genera mediante el aprovechamiento de los informes estadísticos mensuales de los Tribunales Agrarios. De esta manera, desde 2022, mediante este esquema de captación se ha obtenido una estructura de datos ordenada y estandarizada de los datos correspondientes al desempeño de cada uno de los órganos jurisdiccionales existentes.
Adicional a lo anterior, y derivado de los procesos de revisión documental, análisis normativo, estandarización de contenidos, y retroalimentación operativa y especializada externa, se realizaron cambios a algunos reactivos del CNIJF 2023, así como incorporaciones de algunos otros, dentro de los cuales pueden destacarse los siguientes temas:
1. Recopilación de información relacionada con los comités con los que cuenta la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
2. Recopilación bienal de las variables sobre bienes inmuebles, parque vehicular, y líneas y aparatos telefónicos para los tres órganos que conforman el Poder Judicial de la Federación.
3. Homologación de contenidos sobre trámites electrónicos ingresados a los órganos jurisdiccionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en relación con las variables solicitadas previamente al Consejo de la Judicatura Federal.
4. Fortalecimiento de la información asociada al órgano administrativo y/ o unidad administrativa o área encargada del desarrollo de actividades para la generación y tratamiento de información estadística y geográfica.
5. Identificación y caracterización de los registros administrativos en materia de impartición de justicia.
6. Estandarización de los contenidos correspondientes a la sección de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, especialmente en lo que corresponde a las materias de protección de datos personales y datos abiertos.
7. Estandarización de los contenidos correspondientes a la sección de control interno y anticorrupción, profundizando en la estructura organizacional que adopta cada ente público para el ejercicio de las funciones relacionadas con la responsabilidad administrativa de las personas servidoras públicas, así como una precisión en la unidad de medida en relación con las personas servidoras públicas sancionadas, sanciones administrativas impuestas y faltas administrativas cometidas.
8. Recopilación bienal de la información sobre administración de archivos y gestión documental.
9. Desagregación de la información sobre los asuntos, procedimientos jurisdiccionales y materias que atiende la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
10. Desagregación de la información acerca del tipo de resolución que tuvieron los asuntos y procedimientos jurisdiccionales concluidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
11. Restructuración de la sección correspondiente a los asuntos y procedimientos jurisdiccionales atendidos por los Tribunales Unitarios de Circuito, a efecto de incorporar como unidad de análisis a los Tribunales Colegiados de Apelación.
12. Fortalecimiento de los contenidos relacionados con la información sobre la medida cautelar de prisión preventiva: justificada y oficiosa.
13. Caracterización específica de la gestión y el desempeño del Instituto Federal de Defensoría Pública del Consejo de la Judicatura Federal, además del fortalecimiento de los contenidos relacionados con los asuntos de defensoría pública y servicios de asesoría jurídica atendidos por dicho Instituto.
14. Caracterización específica de la gestión y el desempeño de la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y Comunidades Indígenas, además del fortalecimiento de los contenidos relacionados con los asuntos de defensoría electoral y servicios de asesoría electoral atendidos por dicha Defensoría.